Dans le cadre de ses programmes et politiques ethniques, la province de Cao Bang a accordé une attention particulière au soutien des terres résidentielles et des terres de production pour les minorités ethniques. Cependant, pour de nombreuses raisons, ces terres demeurent un besoin urgent pour une partie des minorités ethniques. Afin de répondre fondamentalement aux besoins de la population et de concrétiser les nouvelles réglementations de la loi foncière de 2024, le Comité populaire de Cao Bang a élaboré et soumis au Conseil populaire provincial une résolution réglementant les politiques foncières pour les minorités ethniques de la province. Dans l'après-midi du 30 octobre, le Groupe de travail central, dirigé par le chef adjoint du Comité central pour la mobilisation de masse, Trieu Tai Vinh, a tenu une séance de travail sur l'examen quinquennal de la mise en œuvre de la conclusion n° 65-KL/TW du 30 octobre 2019 du Bureau politique sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 24-NQ/TW du 13 mars 2003 du Comité exécutif central (neuvième session) sur le travail ethnique dans la nouvelle situation du district de Con Cuong (Nghe An). Français Étaient présents au groupe de travail, du côté du Comité des minorités ethniques (CE), le vice-ministre, vice-président Y Thong. Du côté de la province de Nghe An, étaient présents le chef adjoint de la Commission de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti, Phan Thanh Doai, le chef adjoint de la Commission des affaires ethniques, Luong Van Khanh et les membres de la délégation. Le 30 octobre, à Hanoi, le secrétaire général To Lam, chef du Comité central de pilotage sur la lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité, a présidé une réunion du Comité permanent du Comité central de pilotage sur la lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité pour discuter et donner des avis sur la situation et les résultats du traitement des cas et incidents de corruption et de négativité depuis la 26e session à ce jour et sur la politique de traitement d'un certain nombre de cas et incidents sous la supervision et la direction du Comité directeur. Dans l'après-midi du 30 octobre, heure locale, le Premier ministre Pham Minh Chinh a assisté à la cérémonie d'ouverture du siège du groupe FPT pour le Moyen-Orient, situé à Riyad, en Arabie saoudite, et à la cérémonie de remise du protocole d'accord de coopération entre FPT et la société THIQAH. Le journal des Affaires ethniques et du Développement du 30 octobre a publié les informations suivantes : après la tempête n° 3, Quang Ninh continue d'être confrontée à un risque d'incendies de forêt majeurs. La saison des inondations a commencé dans les hautes terres de Muong Lay. Une cérémonie d'offrande de riz unique a eu lieu chez les San Diu à Dong Hy. D'autres nouvelles ont également été publiées dans les régions montagneuses et les zones de minorités ethniques. Français L'après-midi du 30 octobre, le Groupe de travail central dirigé par le chef adjoint du Comité central pour la mobilisation de masse Trieu Tai Vinh a tenu une séance de travail sur l'examen quinquennal de la mise en œuvre de la conclusion n° 65-KL/TW, datée du 30 octobre 2019 du Politburo sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 24-NQ/TW, datée du 13 mars 2003 du Comité exécutif central (Terme IX) sur le travail ethnique dans la nouvelle situation dans le district de Con Cuong (Nghe An). Étaient présents au Groupe de travail, du côté du Comité des minorités ethniques (UBDT), le vice-ministre, vice-président Y Thong. Du côté de la province de Nghe An, étaient présents le chef adjoint de la Commission de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti Phan Thanh Doai, le chef adjoint de la Commission des minorités ethniques Luong Van Khanh et les membres de la délégation. Le vice-Premier ministre Le Thanh Long vient de signer la décision n° 1280/QD-TTg du 28 octobre 2024 promulguant le plan de mise en œuvre de la conclusion n° 86-KL/TW du 10 juillet 2024 du Secrétariat sur le développement de la médecine traditionnelle vietnamienne et de l'Association vietnamienne de médecine orientale pour la nouvelle période. La protection des forêts, la prévention et la lutte contre les incendies de forêt (PCCCR) ont toujours été considérées comme une tâche régulière et importante des comités du Parti à tous les niveaux, du système politique et de chaque citoyen. Afin de mener à bien ces tâches, le Département de la protection des forêts de la province de Tuyen Quang a récemment mis en œuvre de nombreuses solutions proactives pour améliorer l'efficacité de la gestion, de la protection, de la prévention et de la lutte contre les incendies de forêt. Le résumé du journal des minorités ethniques et du développement du 29 octobre contient les informations importantes suivantes : Quang Binh a subi de graves dommages suite aux inondations. « Touchez Sa Pa – Touchez les nuages en 2024 ». Une artisane khmère redonne vie à son village artisanal. D'autres nouvelles concernant les minorités ethniques et les zones montagneuses ont été publiées le 30 octobre. Le Comité populaire de la province de Quang Nam a annoncé que la province venait de publier un plan pour organiser le Festival international du ginseng Ngoc Linh (ginseng vietnamien) dans la province de Quang Nam en 2025. Le matin du 30 octobre, en ville. Phan Rang-Thap Cham, le comité directeur de la campagne « Les Vietnamiens privilégient l'utilisation de produits vietnamiens » dans la province de Ninh Thuan, a organisé le forum « Écouter les voix des entreprises et des distributeurs de produits vietnamiens » en 2024. Mme Nguyen Thi Xuan Cuong, vice-présidente du comité populaire du district de Thuan Nam (province de Ninh Thuan), a déclaré qu'en 2024, le programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (programme national cible 1719) a soutenu la localité à hauteur de 9 319 millions de VND pour la mise en œuvre de projets et de sous-projets dans le district. Avec les capitaux transférés de 2022 et 2023 à 2024, le capital total d'investissement du programme s'élève à plus de 25 957 millions de VND. Afin d'appliquer les technologies de l'information au développement d'un écosystème touristique intelligent, l'industrie touristique de la province de Quang Ngai a activement mis en œuvre de nombreuses technologies numériques pour développer un tourisme durable. Le tourisme a toujours été considéré comme un secteur économique clé de la province de Lao Cai ; cependant, suite aux conséquences de la tempête n° 3, ce secteur économique est actuellement confronté à de nombreuses difficultés. Face à cette situation, tous les niveaux, secteurs et entreprises de la province de Lao Cai ont mis en place des solutions efficaces et flexibles pour relancer le tourisme après les inondations.
Grâce à de nombreux programmes et politiques ethniques, les minorités ethniques de la province de Cao Bang, qui ont besoin de terres résidentielles et de terres productives, ont bénéficié d'une attention et d'un soutien, ce qui leur a permis de stabiliser leurs conditions de vie et d'augmenter progressivement leurs revenus. Il s'agit d'une condition essentielle pour que la province puisse mettre en œuvre efficacement le travail ethnique et créer les bases nécessaires à la réalisation des objectifs et cibles du Programme national cible pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (Programme national cible 1719).
Efforts pour répondre aux besoins
Ces dernières années, Cao Bang a bénéficié d'allocations budgétaires centrales pour mettre en œuvre de nombreux programmes et politiques ethniques visant à investir dans le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, afin de répondre aux besoins urgents des minorités ethniques. En particulier, la province met en œuvre depuis de nombreuses années une politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production pour les minorités ethniques.
Selon M. Be Van Hung, chef du Comité des minorités ethniques de la province de Cao Bang, près de 95 % de la population de la province est issue de minorités ethniques ; la plupart des communes, quartiers et villes de la province connaissent des conditions socio-économiques extrêmement difficiles. La vie dépend principalement de l'agriculture et de la sylviculture, et la terre joue donc un rôle important pour les minorités ethniques.
« Par conséquent, la mise en œuvre effective de la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production pour les ménages des minorités ethniques dans la zone ayant des besoins urgents est d'une importance particulière, contribuant non seulement à la réduction de la pauvreté et à l'amélioration de la vie des minorités ethniques, mais ayant également une importance pour l'objectif de stabilisation de la population, de limitation de la migration spontanée et de garantie de la sécurité et de l'ordre dans les zones de minorités ethniques de la province », a déclaré M. Hung.
Selon les données du Comité ethnique provincial de Cao Bang, depuis 2015, les localités de la province ont activement mis en œuvre des politiques visant à soutenir l'accès aux terres résidentielles et productives des minorités ethniques. En particulier, la période 2013-2015 a été mise en œuvre conformément à la décision n° 755/2013/QD-TTg ; la période 2009-2013 a été mise en œuvre conformément à la décision n° 1592/2009/QD-TTg ; et à partir de 2009, conformément à la décision n° 134/2004/QD-TTg.
Entre 2016 et 2020, la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres productives pour les ménages issus des minorités ethniques de la province a été mise en œuvre conformément à la décision 2085/QD-TTg du Premier ministre du 31 octobre 2016. Le processus d'examen de la mise en œuvre de la décision 2085/QD-TTg a montré que l'ensemble de la province comptait plus de 960 ménages issus des minorités ethniques ayant besoin d'un soutien pour des terres résidentielles et plus de 3 660 ménages ayant besoin d'un soutien pour des terres productives.
De 2021 à aujourd'hui, en mettant en œuvre le projet 1 du Programme national cible 1719, la province de Cao Bang continue de mettre en œuvre la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production pour les ménages des minorités ethniques dans le besoin urgent. Dans le plan n° 2015/KH-UBND du 8 août 2022 du Comité populaire provincial de Cao Bang sur la mise en œuvre du Programme national cible 1719, la province s'efforce de soutenir 360 ménages avec des terres résidentielles et 1 167 ménages avec des terres de production au cours de la période 2021-2025. Le Comité populaire provincial a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de présider et de coordonner la mise en œuvre de cette politique avec le Comité des minorités ethniques et les départements, branches et localités concernés.
Options de support flexibles
Depuis la décision n° 134/2004/QD-TTg, la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production pour les minorités ethniques de la province de Cao Bang est mise en œuvre depuis vingt ans. De nombreux ménages ayant des besoins urgents ont été satisfaits, mais la situation de manque (ou d'absence) de terres résidentielles et de terres de production dans les zones peuplées de minorités ethniques de la province n'a pas été complètement résolue.
Selon Be Van Hung, chef du Comité des minorités ethniques de la province de Cao Bang, bien que la province de Cao Bang dispose d'une vaste superficie naturelle, son relief est principalement montagneux, avec des pentes abruptes et très peu de terres cultivables. De plus, la province ne dispose pas de fonds fonciers publics, ou ne réunit pas les conditions nécessaires pour que la population puisse exploiter les terres afin de développer la production et l'élevage.
« À l'heure actuelle, la mise en œuvre de la politique de soutien aux terres résidentielles et aux terres de production dans le cadre du projet 1 du programme national cible 1719, bien que le décret 38/2023/ND-CP du gouvernement ait supprimé le contenu et le mécanisme, la province n'a pas été en mesure de mettre en œuvre la politique en raison de la capacité de la province à équilibrer le fonds foncier public et l'objectif de remise en état, d'amélioration et d'amélioration du coefficient d'utilisation des terres à attribuer à la population n'est pas disponible », a partagé M. Hung.
Cette réalité illustre les difficultés rencontrées par la province de Cao Bang pour mettre en œuvre sa politique de soutien aux terres résidentielles et productives pour les minorités ethniques, non seulement dans le cadre du Programme national cible 1719, mais aussi lors des périodes précédentes. Par exemple, entre 2004 et 2009, en application de la décision 134/2004/QD-TTg, la province a soutenu 506 ménages dépourvus de terres résidentielles, soit seulement 10,7 % du nombre prévu ; 810 ménages dépourvus de terres productives, soit seulement 12,3 % du nombre prévu…
Face à ces réalités difficiles, la province de Cao Bang a récemment fait preuve de souplesse dans la mise en œuvre de politiques visant à soutenir les terres résidentielles et les terres de production pour les minorités ethniques. Outre la mobilisation des communautés, des frères et des clans pour s'entraider en matière de terres résidentielles et de terres de production, la réhabilitation et l'amélioration de certaines zones de hautes terres et de collines afin de créer des fonds fonciers pour la population, la province a activement mobilisé les ménages dans le besoin pour qu'ils bénéficient d'une aide à la reconversion professionnelle ou d'une aide à l'achat d'outils et de machines agricoles, etc.
Français Concernant le Programme National Cible 1719, selon le Rapport n° 111/BC-UBND du 13 mai 2024 du Comité Populaire de la province de Cao Bang, mettant en œuvre la Circulaire 02/2023/TT-UBDT du 21 août 2023 du Ministre, Président du Comité Ethnique, le contenu du soutien aux terres de production et à la conversion d'emplois a été transféré par les localités de la province pour soutenir l'achat de machines et d'outils agricoles (charrues, batteuses à riz, etc.). En mai 2024, 66 ménages ont été achetés, et il est prévu qu'en 2024, un soutien sera fourni à plus de 613 ménages dans le besoin.
Parallèlement à d’autres programmes et politiques ethniques, le soutien aux terres résidentielles et aux terres de production (y compris la conversion en terres d’emploi, l’achat de machines et d’outils agricoles) a contribué à augmenter les revenus des minorités ethniques de la province.
D'ici la fin de 2023, le revenu moyen par habitant de la province de Cao Bang atteindra 41,1 millions de VND/personne, soit une augmentation de 5 millions de VND/personne par rapport à 2020 (il devrait augmenter à 46,98 millions de VND/personne d'ici la fin de 2024) ; le taux de pauvreté au cours de la période 2021-2023 de la province diminuera de 4 %/an ou plus, atteignant ainsi l'objectif du Programme national cible 1719.
Bien que Cao Bang ait réalisé des progrès importants en matière de réduction de la pauvreté et d’amélioration des revenus des minorités ethniques, elle reste une localité avec un taux de pauvreté élevé, y compris de nombreux ménages pauvres et presque pauvres en raison du manque de terrains résidentiels et de terres de production.
Leçon 2 : De nombreuses difficultés dues au manque de fonds fonciers
Source : https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm
![[Infographie] Circulaire guidant les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département provincial de la culture, des sports et du tourisme et du Département communal de la culture et des affaires sociales](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
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