Libérer des ressources pour les fonds de développement scientifique et technologique des entreprises

Des milliers de milliards de dongs en argent du fonds

Pour encourager les activités de développement scientifique et technologique et l'innovation dans les entreprises, la loi sur la science et la technologie, le décret n° 95/2014/ND-CP du gouvernement réglementant les mécanismes d'investissement et de financement des activités scientifiques et technologiques, et les circulaires d'orientation contiennent des dispositions sur la création, la gestion et l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises.

Toutefois, selon le rapport de synthèse du ministère des Sciences et Technologies sur la mise en œuvre de la loi sur les Sciences et Technologies, au cours de la période 2015-2021, le montant des fonds et le nombre d'entreprises qui ont mis de côté le Fonds sont faibles ; l'utilisation des fonds du Fonds pour les activités scientifiques et technologiques n'a atteint que 60 %. Plus précisément, environ 220 entreprises mettent de côté et utilisent le Fonds, pour un montant total mis de côté d'environ 6 500 milliards de VND ; le montant des fonds utilisés est d'environ 3 200 milliards de VND, dont le montant des fonds utilisés à partir de la source mise de côté en 2022 est d'environ 848 milliards de VND.

Les entreprises ont du mal à consacrer des fonds au développement scientifique et technologique.

Nguyen Nam Hai, directeur du Département de la planification et des finances (ministère des Sciences et des Technologies), a déclaré qu'afin de lever les obstacles à l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique dans les entreprises, le ministère des Sciences et des Technologies a publié la circulaire n° 05/2022/TT-BKHCN guidant l'utilisation de ces fonds. Cependant, certaines réglementations actuelles sur les mécanismes d'investissement et de financement de cette activité ne sont pas adaptées. L'allocation des capitaux d'investissement se chevauche encore, est dispersée et ne se concentre pas sur les domaines prioritaires ; les réglementations relatives à l'élaboration des estimations et au financement de la gestion des tâches scientifiques et technologiques financées par le budget de l'État ne répondent pas aux besoins.

Parallèlement, les réglementations encourageant la création et l'utilisation de fonds de développement scientifique et technologique ne sont pas suffisamment attractives. Par conséquent, le nombre d'entreprises créant des fonds est faible et le solde non utilisé est important. La gestion des fonds par l'État est appliquée selon le régime de l'audit a posteriori, tandis que les instructions sur le contenu des dépenses manquent encore de précision, ce qui peut facilement entraîner des risques juridiques pour les entreprises.

À Hanoï , l'allocation et l'utilisation du fonds de développement scientifique et technologique dans les entreprises sont également très limitées. Selon le rapport, seules 17 des 26 entreprises publiques de la ville l'ont mis en œuvre. Le montant total des fonds alloués aux entreprises sur la période 2021-2023 s'élève à 116,5 milliards de VND, dont 8,2 milliards de VND ont été utilisés (3 entreprises ont engagé des dépenses de fonds). Les entreprises rencontrent principalement des difficultés et des préoccupations concernant le contenu valide du fonds à dépenser, l'élaboration de réglementations et de règles au sein des entreprises pour servir la gestion du fonds, et le versement des fonds non utilisés au Fonds national de développement scientifique et technologique et au Fonds municipal de développement scientifique et technologique.

En réponse au Département des Sciences et Technologies de Hanoi, Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited a déclaré : « L'entreprise souhaite utiliser le fonds de développement scientifique et technologique pour mettre en œuvre le projet, notamment en investissant dans l'achat de systèmes d'équipements informatiques, d'applications numériques et d'infrastructures de gestion numérique, mais elle n'ose pas dépenser le fonds de développement scientifique et technologique de l'unité. La raison est qu'elle ignore si les catégories de dépenses ci-dessus sont adaptées au contenu du fonds. »

Confrontée à des difficultés pour dépenser le fonds de développement scientifique et technologique, la représentante de la société par actions Hanel a expliqué que l'investissement en recherche et développement est coûteux et risqué. Par conséquent, si les revenus de l'entreprise sont insuffisants ou si le fonds alloué à la recherche et développement est insuffisant, il sera difficile de mener à bien ces activités. En particulier, les entreprises à capitaux publics auront beaucoup de mal à utiliser leurs capitaux pour financer leurs dépenses de recherche et développement, car la gestion de ces capitaux publics doit être rentable dès la première année, alors que la période de recherche et développement peut durer jusqu'à deux ou trois ans avant de connaître un succès, voire un échec.

Bientôt il y aura une solution

Afin de supprimer les principaux obstacles à l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises, le ministère des Sciences et de la Technologie a publié la circulaire n° 05/2022/TT-BKHCN guidant l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises et le ministère des Finances a publié la circulaire n° 67/2022/TT-BTC guidant les obligations fiscales lors de la création et de l'utilisation des fonds de développement scientifique et technologique des entreprises.

En conséquence, pour résoudre les problèmes liés au contenu des dépenses et aux procédures d'allocation des fonds, la gestion et l'utilisation des fonds ont été ajustées dans le sens d'un élargissement du contenu des dépenses, en spécifiant des postes de dépenses de fonds plus spécifiques et en créant un mécanisme autonome pour les entreprises.

Le directeur du Département de la planification et des finances (ministère des Sciences et Technologies), Nguyen Hai Nam, a déclaré : « Outre les dépenses consacrées aux missions scientifiques et technologiques, les entreprises peuvent utiliser cette source de capital pour soutenir le développement, financer des activités de transfert de technologie et des activités de gestion de fonds. » Cela a répondu aux attentes des entreprises.

Selon M. Nguyen Nam Hai, conformément aux dispositions de la loi sur la science et la technologie de 2013, les entreprises ont le droit à l'autonomie et à la responsabilité personnelle dans la gestion et l'utilisation du fonds aux fins légitimes de la création du fonds et doivent notifier la création du fonds à l'agence locale de gestion de la science et de la technologie où l'entreprise a son siège.

Actuellement, le ministère des Sciences et de la Technologie préside et coordonne avec les ministères et agences concernés, en particulier le ministère des Finances, la modification du décret n° 95/2014/ND-CP réglementant les investissements et les mécanismes financiers pour les activités scientifiques et technologiques.

En conséquence, le ministère des Sciences et de la Technologie envisage de proposer des amendements à un certain nombre de points, notamment des réglementations sur le taux d'allocation des fonds pour le développement scientifique et technologique des entreprises publiques, dans le sens suivant : Les entreprises peuvent déterminer de manière proactive le taux minimum d'allocation des fonds, sans toutefois dépasser 10 % du revenu imposable annuel, afin de garantir l'égalité des taux d'allocation des fonds entre les entreprises publiques et les autres types d'entreprises.

En ce qui concerne le plan à venir, le ministère de la Science et de la Technologie a un plan visant à modifier la loi sur la science et la technologie dans l'esprit de maintenir la réglementation selon laquelle les entreprises publiques doivent mettre de côté des fonds pour leur développement scientifique et technologique, mais en permettant une certaine flexibilité dans la décision du taux de mise de côté des fonds comme l'orientation de la modification du décret 95.

Selon le ministère des Sciences et des Technologies, la mise en œuvre de ce fonds destiné aux entreprises publiques n'a pas posé de difficultés par le passé, mais le problème résidait dans sa mise en œuvre et son décaissement. Le ministère a coordonné ses efforts avec les ministères concernés pour débloquer cette ressource et optimiser son efficacité à l'avenir, notamment en modifiant la loi sur les sciences et les technologies.

Source : https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html