Les entreprises sont dotées d’autonomie et de responsabilité personnelle.

(Chinhphu.vn) - Les dispositions du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises démontrent le renforcement de l'autonomie et de l'auto-responsabilité des entreprises et garantissent le rôle de gestion de l'État en tant que propriétaire à un niveau approprié.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé que des réglementations spécifiques soient intégrées à la loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises afin de faciliter le processus de mise en œuvre.

Renforcer l'autonomie et la responsabilité personnelle des entreprises

Lors de la séance de travail de la Commission permanente de l'Assemblée nationale donnant son avis sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises, l'après-midi du 6 juin, le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, a déclaré que le projet de loi comprend 8 chapitres et 59 articles dont la structure et la présentation restent les mêmes que celles soumises à l'Assemblée nationale.

Le projet de loi indique clairement les droits et les responsabilités des entreprises dans la décision ou l'ajustement de leurs stratégies commerciales et de leurs plans d'affaires annuels ; la mobilisation de capitaux...

Les dispositions du projet de loi démontrent le renforcement de l’autonomie et de la responsabilité personnelle des entreprises et garantissent le rôle de gestion de l’État en tant que propriétaire à un niveau approprié.

En ce qui concerne les sujets d'application (article 2 du projet de loi), il est proposé d'ajouter les entreprises avec des capitaux d'investissement provenant d'organisations politiques , du Front de la Patrie du Vietnam et d'organisations sociopolitiques aux sujets d'application de la loi.

Le Comité permanent estime que le capital social des entreprises appartenant aux organisations politiques, au Front de la Patrie du Vietnam, aux organisations sociopolitiques et socioprofessionnelles, attribué par l'État lors de leur création, ne comprend pas uniquement des capitaux publics, mais fait également appel à de nombreuses autres sources de financement. Par conséquent, inclure ce groupe d'entreprises dans le champ d'application du projet de loi ne garantirait pas la conformité avec les objectifs et les sujets de la loi.

Toutefois, afin de créer une base juridique pour les activités d'investissement et de gestion du capital des organisations susmentionnées dans les entreprises, l'article 56 du projet de loi stipule que les organisations politiques, le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques sont autorisées à appliquer les dispositions de cette loi pour effectuer la gestion du capital et l'investissement dans les entreprises et charge le gouvernement de fournir des réglementations détaillées sur la gestion du capital de l'État dans les entreprises appartenant à ces organisations.

Des réglementations spécifiques sont nécessaires pour faciliter le processus de mise en œuvre.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a suggéré qu'il était nécessaire de revoir attentivement chaque clause, chaque article et chaque chapitre afin d'éviter les doublons. Par exemple, l'article 16, clause 1, stipule que l'Assemblée nationale décide de la politique d'investissement des capitaux publics dans les entreprises, prélevés sur le budget de l'État, conformément à l'article 11, clause 1, de la présente loi, pour un montant correspondant à un projet national important, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public.

Toutefois, l'article 11 de la clause 1 stipule uniquement les sources d'investissement provenant du budget de l'État, il est donc inutile de les citer, a noté le président de l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne la formulation, le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il y a encore quelques points confus, par exemple, l'article 3 de la clause 6, qui stipule que le capital de l'État dans une entreprise est déterminé par le capital social de l'entreprise correspondant au ratio des actions détenues et de la contribution de l'État au capital de l'entreprise, est beaucoup plus confus que la loi actuelle et le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de cette neuvième session.

En ce qui concerne le système d'information pour la gestion et l'investissement de l'Etat dans les entreprises de l'article 8, selon le président de l'Assemblée nationale, il s'agit d'un contenu important lié à la gestion, à l'inspection et à la supervision des activités de gestion des investissements en capital de l'Etat dans les entreprises.

Il est donc nécessaire de se demander si le projet de loi devrait ou non réglementer spécifiquement le contenu et les composantes de l'exploitation des informations de ce système ? Ou, sur la base des principes directeurs, le gouvernement devrait-il publier un décret et le ministère des Finances des circulaires plus spécifiques ?

Concernant les investissements publics dans les entreprises, le projet de loi prévoit cinq formes d'investissement public et charge le gouvernement de les préciser. Le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de revoir et de clarifier, dans la réglementation détaillée, des concepts tels que : les investissements publics dans les entreprises de haute technologie, les investissements importants, la création d'une dynamique de développement rapide pour d'autres industries, secteurs et l'économie ; les entreprises dans des secteurs clés et essentiels de l'économie… Ces concepts ayant une portée large, ils doivent être spécifiquement réglementés pour faciliter leur mise en œuvre.

En ce qui concerne la préservation et le développement du capital de l'entreprise dans l'article 26, le projet de loi est révisé dans le sens que la préservation et le développement du capital de l'entreprise sont évalués sur la base de l'efficacité globale de l'entreprise, à l'exclusion des impacts causés par l'essai de nouvelles technologies, de nouveaux modèles commerciaux et des impacts de facteurs objectifs.

Compte tenu de ce qui précède, le président de l'Assemblée nationale a suggéré une réglementation plus stricte et plus précise. En effet, la résolution n° 57-NQ/TW du Bureau politique relative aux avancées scientifiques, technologiques, d'innovation et à la transformation numérique nationale stipule uniquement une exonération de responsabilité dans les cas où l'expérimentation de nouvelles technologies et de nouveaux modèles économiques cause un préjudice économique pour des raisons objectives.

La résolution n° 68-NQ/TW relative au développement économique privé met également l'accent sur la nature des tests contrôlés de nouvelles technologies, de nouveaux produits, de nouveaux services et de nouveaux modèles économiques. L'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 198/2025/QH15 relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement économique privé. Il est donc nécessaire de mettre à jour ces nouvelles dispositions afin de faciliter leur mise en œuvre.

Français En accord avec la décision de ne pas ajouter les entreprises avec des capitaux d'investissement provenant d'organisations politiques, du Front de la Patrie du Vietnam et d'organisations sociopolitiques aux sujets d'application de la Loi, le président du Comité de la Loi et de la Justice, Hoang Thanh Tung, a suggéré que ce contenu soit davantage clarifié sur la base d'une comparaison avec les dispositions de l'article 56 sur la gestion du capital et l'investissement dans les entreprises appartenant à des organisations politiques, au Front de la Patrie du Vietnam et à des organisations membres.

Phuong Lien

Source : https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-duoc-tang-cuong-quyen-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-102250606181104186.htm