Des ajustements pour éviter que les frais de scolarité universitaires n'augmentent trop

Le 31 décembre 2023, le Gouvernement a publié le Décret n° 97/ND-CP (Décret 97) modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Décret 81 du 27 août 2021 réglementant le mécanisme de collecte et de gestion des frais de scolarité (TUF) pour les établissements d'enseignement du système éducatif national et les politiques d'exonération, de réduction des frais de scolarité, de soutien aux coûts d'apprentissage ; prix des services dans le secteur de l'éducation.

Les écoles non autonomes collectent le montant le plus élevé, soit 2,45 millions de VND par mois

Conformément au décret 97, les frais de scolarité pour l'enseignement préscolaire et l'enseignement général à partir de l'année scolaire 2023-2024 resteront stables au même niveau que pour l'année scolaire 2021-2022. Quant aux frais de scolarité pour l'enseignement universitaire public et l'enseignement professionnel, ils continueront d'être augmentés conformément à l'esprit du décret 81, mais la feuille de route sera retardée d'un an. Cela signifie que les frais de scolarité pour l'année scolaire 2023-2024 seront perçus au même niveau que pour l'année scolaire 2022-2023, comme le stipule le décret 81.

Parallèlement à l’augmentation des frais de scolarité, nous mettons en œuvre des politiques visant à exonérer et à réduire les frais de scolarité pour les bénéficiaires de la police et les étudiants en situation difficile.

Selon le décret 81, les frais de scolarité les plus élevés pour les universités (pour les établissements qui n'ont pas encore assuré leur autonomie dans leurs dépenses courantes) pour l'année scolaire 2023-2024 concernent le secteur médical et pharmaceutique, soit 2,76 millions de VND par mois ; les plus bas concernent le secteur artistique, soit 1,35 million de VND par mois. Cependant, le décret 97 a ajusté les frais de scolarité universitaires pour tous les secteurs afin qu'ils soient inférieurs à ceux du décret 81.

Français Plus précisément, le niveau HP pour l'année scolaire 2023-2024 selon le décret 97 est le suivant (le nombre entre parenthèses est l'ancien règlement, selon le décret 81) : Groupe I ( sciences, éducation et formation des enseignants) : 1,25 million de VND/mois (1,41) ; Groupe II (arts) : 1,2 million de VND/mois (1,35) ; Groupe III (commerce et gestion, droit) : 1,25 million de VND/mois (1,41) ; Groupe IV (sciences de la vie, sciences naturelles) : 1,35 million de VND/mois (1,52) ; Groupe V (mathématiques et statistiques, informatique et technologie de l'information, technologie de l'ingénierie, ingénierie, production et transformation, architecture et construction, agriculture, sylviculture et pêche, médecine vétérinaire) : 1,45 million de VND/mois (1,64) ; Groupe VI.1 (autres secteurs de la santé) : 1,85 million de VND/mois (2,09) ; Bloc VI.2 (médecine et pharmacie) : 2,45 millions de VND/mois (2,76) ; Bloc VII (sciences humaines, sociales et comportementales, journalisme et information, services sociaux, tourisme, hôtellerie, sports, services de transport, environnement et protection de l'environnement) : 1,2 million de VND/mois (1,5).

Prolonger la feuille de route des augmentations jusqu'à l'année scolaire 2026-2027

Non seulement le décret 97 réduit les frais de scolarité pour l'année scolaire 2023-2024 par rapport au décret 81, mais il prévoit également un report de la feuille de route pour l'augmentation des frais de scolarité universitaires. Au lieu d'atteindre le niveau maximum fixé par le gouvernement pour l'année scolaire 2025-2026, ils atteindront désormais le niveau maximum pour l'année scolaire 2026-2027 (voir encadré).

Toutefois, selon le décret 97, à partir de l'année scolaire 2027-2028, les modalités de perception des frais de scolarité universitaires restent floues. Selon le décret 81, à partir de l'année scolaire 2026-2027, les universités publiques fixeront elles-mêmes leurs frais de scolarité en fonction de leur niveau d'autonomie financière et d'assurance qualité, avec une augmentation ne dépassant pas 12,5 % par an. Cependant, le décret 97 a supprimé cette disposition.

Le gouvernement a publié le décret 97 pour ajuster de manière appropriée la feuille de route visant à augmenter les frais de scolarité.

Toutefois, le taux de recouvrement ci-dessus concerne les écoles non autonomes. La réglementation relative aux écoles autonomes (de différents niveaux) stipulée dans le décret 81 reste en vigueur. En conséquence, les universités publiques qui auto-assurent leurs dépenses courantes seront soumises à un niveau de HP maximal égal au double du plafond de HP fixé par le gouvernement pour les écoles non autonomes, correspondant à chaque filière et à chaque année scolaire.

Les universités autosuffisantes en dépenses courantes et d'investissement sont tenues d'avoir un niveau de performance (HP) maximal de 2,5 fois le plafond susmentionné. Pour les programmes de formation des universités publiques ayant obtenu une accréditation qualité, les universités sont autorisées à déterminer le niveau de performance (HP) de ce programme en fonction des normes économiques et techniques émises par leurs propres universités (ce règlement s'applique aux universités non autonomes).

Les frais de scolarité n'augmentent pas « vraiment »

Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Hoang Minh Son, bien que le décret 97 ait été ordonné par le gouvernement pour être élaboré et publié selon une procédure simplifiée, au cours du processus de rédaction du document, les ministères et les branches ont étroitement coordonné et ont sollicité les avis de nombreux groupes et individus pour calculer et évaluer soigneusement l'impact de l'ajustement du programme.

Il s'agit notamment d'évaluer l'impact de l'ajustement du HP sur l'indice des prix à la consommation (IPC) et le budget de l'État ; ou de veiller à la mise en œuvre de la feuille de route pour le calcul des prix des services d'éducation et de formation conformément aux exigences de la résolution n° 19-NQ/TW du 25 octobre 2017, et de maintenir les ressources allouées aux établissements d'enseignement afin d'améliorer la qualité de l'éducation et de la formation, d'investir dans les infrastructures dans un contexte de ressources publiques limitées et de réduction annuelle du budget des dépenses ordinaires. L'augmentation du HP s'accompagne de la mise en œuvre simultanée de politiques d'exonération et de réduction du HP pour les bénéficiaires et les étudiants en difficulté.

Français Si l'on compare le plafond HP (du groupe d'écoles n'ayant pas autofinancé les dépenses régulières) sur le PIB/habitant en 2015 (année scolaire 2015-2016) avec celui de 2023 (année scolaire 2023-2024), on constate que le HP n'augmente pas « réellement », mais diminue même dans la plupart des secteurs (à l'exception de la médecine et de l'agriculture). « Le PIB/habitant en 2015 était de 45,7 millions de VND, en 2023, il était de 101,9 millions de VND (soit une augmentation de 2,23 fois). Si l'on prend le plafond HP de plusieurs secteurs à des fins de comparaison, on le voit clairement. Par exemple, le secteur STEM au cours de l'année scolaire 2015-2016 était de 720 000 VND/mois, au cours de l'année scolaire 2023-2024, il était de 1,45 million de VND/mois (soit une augmentation de 2,01 fois) », a analysé M. Son.

Selon M. Son, la résolution n° 19-NQ/TW du 25 octobre 2017 exige « d'ici 2021, la feuille de route pour le calcul des prix des services publics (calcul des salaires complets, des coûts directs, des coûts de gestion et de l'amortissement des actifs) pour un certain nombre de domaines fondamentaux tels que la santé, l'éducation et la formation, ainsi que la formation professionnelle ». Le décret 81 a été publié pour mettre en œuvre les orientations de la résolution 19, applicable à compter de l'année scolaire 2021-2022, qui stipule que « le niveau de HP pour l'année scolaire 2021-2022 est égal à celui de l'année scolaire 2020-2021 ; à compter de l'année scolaire 2022-2023, le plafond de HP augmente conformément à la feuille de route annuelle ». Cependant, en raison de la pandémie de Covid-19, le gouvernement a exigé des universités publiques qu'elles maintiennent le niveau des frais de scolarité pour l'année scolaire 2022-2023 au même niveau que pour l'année scolaire 2021-2022. Ainsi, le niveau des frais de scolarité des universités publiques est resté stable au cours des trois dernières années scolaires (2020-2021, 2021-2022 et 2022-2023).

Au cours de l'année scolaire 2023-2024, si les universités reviennent au plafond des frais de scolarité prévu par le décret 81, les frais de scolarité augmenteront considérablement par rapport à ceux de l'année scolaire 2022-2023. Le décret 97 a été publié pour ajuster la feuille de route des frais de scolarité afin que l'augmentation ne soit pas trop élevée.

Appliquer de manière synchrone de nombreuses politiques de support et exemptions HP

Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Hoang Minh Son, les réglementations sur les politiques de soutien et les exonérations de frais de scolarité pour les matières prioritaires du décret 81 continuent d'être en vigueur.

Français Les sujets exonérés de frais de scolarité comprennent : les étudiants handicapés, les étudiants issus de minorités ethniques issus de foyers pauvres et quasi-pauvres ; les étudiants se spécialisant en marxisme-léninisme et en pensée de Ho Chi Minh ; les étudiants, les étudiants diplômés et les chercheurs en biologie se spécialisant en tuberculose, lèpre, psychiatrie, médecine légale, psychiatrie légale et pathologie dans les établissements de formation des ressources humaines médicales selon les quotas ordonnés par l'État ; les étudiants issus de très peu de minorités ethniques ; les étudiants qui sont sujets de programmes et de projets exonérés de frais de scolarité selon la réglementation gouvernementale ; les étudiants qui étudient des spécialisations et des professions spécifiques qui répondent aux exigences du développement socio-économique, de la défense nationale et de la sécurité conformément à la loi sur l'enseignement professionnel. En outre, les étudiants qui étudient les arts traditionnels et spécifiques, et certaines professions pénibles, toxiques et dangereuses bénéficient d'une réduction de 70 % des frais de scolarité.

En outre, l'État dispose également de nombreuses autres politiques visant à soutenir les étudiants (en plus des réglementations du décret 81), telles que la politique de crédit étudiant, le régime de bourses pour encourager l'apprentissage, les bourses d'études, les bourses d'études de la politique de subventions sociales pour les étudiants des zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées...

Lien source: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm