Le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai (Délégation de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa) a commenté certains contenus controversés du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale.

Le matin du 25 octobre, à l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8ème session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière dans la salle sur un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural.

En participant aux commentaires, le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai, membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Thanh Hoa, a hautement approuvé le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale.

Afin de contribuer à peaufiner le projet de loi, la déléguée Mai Van Hai a formulé quelques observations spécifiques, notamment concernant l'explication des termes spécifiés à l'article 2. Par conséquent, l'article 5 expliquant le concept de « zone fonctionnelle » ne mentionne pas l'une des zones fonctionnelles les plus populaires, à savoir le « pôle industriel ». En réalité, de nombreux pôles industriels se forment et se développent dans de nombreuses localités.

Il est donc recommandé de préciser si le « cluster industriel » est l’un des domaines fonctionnels pour compléter le contenu de l’explication des termes de l’article 5 ci-dessus afin de garantir la cohérence, l’uniformité et la commodité lors de la mise en œuvre de la loi.

Concernant le système d'urbanisme et d'aménagement du territoire tel que prescrit à l'article 3 du projet de loi. Par conséquent, afin d'assurer la cohérence et l'unité du système juridique relatif à l'urbanisme, il est proposé de : compléter et clarifier le rôle et la position des « Options d'urbanisme et d'aménagement du territoire rural » dans le cadre de la planification provinciale, telles que prescrites à l'article 27 de la loi d'urbanisme de 2017, avec le système d'urbanisme et d'aménagement du territoire du présent projet de loi.

Identifier et clarifier la cohérence dans l’établissement, l’évaluation, l’approbation, la révision et l’ajustement des plans directeurs des systèmes urbains et ruraux conformément aux dispositions de l’article 28 de la loi de planification de 2017 avec les dispositions de la clause 1, article 3 de ce projet de loi.

Au point b, clause 5, il est proposé de stipuler clairement l'échelle minimale des zones fonctionnelles qui nécessitent une planification de zonage, pour éviter la situation où des zones fonctionnelles à petite et très petite échelle nécessitent également l'étape supplémentaire de planification de zonage qui n'est pas adaptée au niveau d'expression du projet.

Le point c de l'article 5 stipule l'établissement de plans de zonage pour les zones devant être définies conformément aux dispositions de la loi foncière et des lois connexes. Il est recommandé de préciser ces zones afin d'éviter de devoir consulter de nombreuses dispositions dans différentes lois pour déterminer le type de planification à mettre en place dans chaque zone.

Concernant les cas liés à la portée des limites et des limites administratives lors de l'élaboration de plans d'urbanisme et d'urbanisme rural (article 5), afin de faciliter l'organisation des unités administratives, ainsi que leur création et leur fusion selon les besoins pratiques, il est proposé de compléter la réglementation pour les cas suivants : en cas de projet de fusion de l'ensemble des limites d'une zone urbaine (ville, commune relevant d'une province) avec un ou plusieurs districts (dans ce cas, il est nécessaire de clairement identifier s'il s'agit de l'aménagement et de l'extension d'une zone urbaine existante ou de la planification d'une nouvelle zone urbaine).

En cas de réaménagement, de fusion ou de création d'unités administratives sur la base d'unités administratives de même niveau, entraînant la réduction d'une ou plusieurs unités administratives, les dispositions relatives à la conformité avec la planification approuvée par les autorités compétentes ne s'appliquent pas. La planification urbaine et rurale des unités administratives est mise en œuvre après que les autorités compétentes ont décidé de la réaménagement, de la fusion ou de la création de nouvelles unités administratives.

Concernant l'autorité d'approbation des tâches d'aménagement, l'aménagement urbain et rural (article 40) : en conséquence, au point b, clause 2, il est proposé d'envisager de supprimer la notion de « zones fonctionnelles », car la planification générale des zones fonctionnelles n'est établie que pour les zones économiques et les zones touristiques nationales ou est orientée vers le tourisme national (les autres zones fonctionnelles ne bénéficient pas de planification générale). De plus, ces deux types de planification générale relèvent du pouvoir d'approbation du Premier ministre ; l'approbation de la planification générale des zones fonctionnelles par le Comité populaire provincial est donc inappropriée.

Dans l'article 4, il est proposé d'envisager de supprimer l'article 4 car le contenu du règlement : « L'agence d'État gérant la zone fonctionnelle approuve les tâches de planification, les plans de zonage, les plans détaillés dans la zone fonctionnelle... » chevauche l'autorité d'approbation du Comité populaire du district pour les plans de zonage, les plans détaillés dans la zone de gestion du district comme stipulé dans l'article 40 de l'article 3. En réalité, l'efficacité de l'attribution aux conseils de gestion d'approuver la planification n'est pas élevée, ce qui entraîne des chevauchements.

L'article 5 stipule que les plans doivent être soumis aux conseils populaires à tous les niveaux avant d'être examinés et approuvés par les autorités compétentes. Il demande des précisions sur le contenu et la forme des rapports, notamment sur la nécessité de solliciter l'avis du conseil populaire ou de soumettre le plan à l'approbation du conseil populaire par résolution. Il précise également la décentralisation de l'approbation et de la consultation vers les conseils populaires à tous les niveaux, conformément aux missions et aux pouvoirs de chaque conseil, conformément à la loi sur l'organisation des collectivités locales.

L'article 49, clause 1, du projet de loi stipule : « Au plus tard 15 jours à compter de la date d'approbation du plan d'urbanisme et de planification rurale par l'autorité compétente, l'intégralité du contenu du plan doit être annoncée publiquement, en veillant au respect des dispositions légales relatives à la protection des secrets d'État... ».

Il est recommandé de revoir et de réviser les dispositions susmentionnées, car leur contenu est contradictoire et ne garantit pas la cohérence. De plus, une telle disposition ne garantirait pas la faisabilité de l'exigence de divulgation de « l'intégralité » du contenu de la planification, tout en garantissant le respect des dispositions légales relatives à la protection des secrets d'État.

Quoc Huong

Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm