Course vers le sommet des épines
Le projet de rapport politique du 14e Congrès national du Parti fixe des objectifs très élevés : au cours de la période 2026-2030, le taux de croissance sera de 10 % par an ou plus ; le PIB par habitant atteindra environ 8 500 USD d'ici 2030 ; le taux de croissance de la productivité du travail social atteindra environ 8,5 % par an ; le capital d'investissement social total représentera en moyenne environ 40 % du PIB dans 5 ans.
Ainsi, les objectifs visant à devenir un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d’ici 2030 et un pays à revenu élevé d’ici 2045 sont très stables et cohérents dans la prochaine étape de développement.
Les objectifs de développement sans précédent démontrent la détermination et l'aspiration du Vietnam à la prospérité. Photo : Hoang Ha
Partout dans le monde , les pays à revenu intermédiaire, qui comptent 6 milliards d'habitants, sont engagés dans une course contre la montre pour atteindre leurs objectifs de développement. De nombreux pays, dont le Vietnam, ambitionnent de devenir des pays à revenu élevé d'ici deux à trois décennies.
Mais la réalité est dure : depuis les années 1990, seules 34 économies à revenu intermédiaire ont réussi. Parmi elles, un tiers a été porté par des facteurs spécifiques tels que l’adhésion à l’Union européenne ou la découverte de pétrole. Cent-huit autres pays (dont le PIB par habitant se situe entre 1 136 et 13 845 dollars environ) restent pris au piège du « revenu intermédiaire ».
Depuis 1970, le revenu moyen par habitant d’un pays à revenu intermédiaire stagne autour de 8 000 dollars, soit seulement un dixième de celui des États-Unis.
Depuis 2020, accéder au monde riche est devenu plus difficile en raison de l’augmentation du fardeau de la dette publique, du vieillissement de la population dans les pays en développement et du protectionnisme croissant dans les pays développés…
Deux formules pour la prospérité
Pour surmonter le piège du revenu intermédiaire, la Banque mondiale a publié le rapport « Développement mondial 2024 : Le piège du revenu intermédiaire » (WDR 2024), qui met l’accent sur la course contre la montre des pays à revenu intermédiaire pour réformer le modèle de développement selon deux grands piliers d’action :
Premièrement , les pays doivent mettre en œuvre une stratégie de développement par étapes, connue sous le nom de stratégie « 3i », qui comprend trois phases politiques consécutives : l’investissement, l’infusion et l’innovation.
Cette formule, en termes simples, signifie que chaque pays doit appliquer séquentiellement des axes politiques différents :
(i) Au stade des faibles revenus, le pays devrait se concentrer sur les politiques de promotion des investissements pour renforcer les capacités de production de base.
(ii) Lorsqu'on atteint le niveau de revenu moyen inférieur, il est nécessaire de passer à la stratégie « 2i » = investissement + absorption : maintenir un niveau d'investissement élevé, tout en absorbant les nouvelles technologies étrangères et en les diffusant largement dans l'économie nationale. L'infusion comprend l'importation de technologies, d'idées et de processus commerciaux modernes de l'extérieur et leur diffusion sur le marché intérieur afin d'améliorer la productivité.
(iii) Au seuil de revenu intermédiaire supérieur, le pays doit à nouveau « changer de vitesse » pour entrer dans la phase des « 3i » = investissement + absorption + innovation, c'est-à-dire combiner innovation nationale, investissement et absorption. À ce stade, en plus de continuer à emprunter de la technologie, le pays doit commencer à innover et à se créer lui-même, c'est-à-dire à repousser les limites technologiques mondiales au lieu de simplement les suivre.
Le Vietnam devrait se concentrer sur le développement de ses capacités technologiques nationales. Photo : MH
Deuxièmement , le rapport soutient que les sociétés qui souhaitent innover doivent équilibrer trois forces économiques : la création, la préservation et la destruction. Les pays doivent freiner les intérêts particuliers qui entravent la concurrence, récompenser le talent et l’efficacité, et profiter des périodes de crise pour imposer des réformes difficiles.
Le rapport souligne que de nombreux pays à revenu intermédiaire ont échoué en raison de stratégies de développement obsolètes ou mal planifiées. Trop de pays se sont trop longtemps appuyés sur le seul investissement, sans parvenir à modifier leurs modèles ; ou, à l’inverse, se sont précipités pour promouvoir l’innovation sans fondement suffisant. Il en résulte un ralentissement de la croissance et une stagnation. Une nouvelle approche, plus opportune, est nécessaire : d’abord, se concentrer sur l’investissement ; ensuite, mettre l’accent sur l’acquisition de technologies ; et enfin, équilibrer investissement, acquisition et innovation.
En outre, la société doit savoir harmoniser les « forces créatrices, conservatrices et éliminatrices » dans l’économie, c’est-à-dire promouvoir les facteurs qui créent de nouvelles valeurs (créativité), restreindre les forces conservatrices qui entravent la concurrence et accepter l’élimination des choses obsolètes pour l’innovation.
Conséquences pour le Vietnam
Le Rapport sur le développement dans le monde 2024 offre de nombreuses leçons précieuses au Vietnam dans son parcours pour devenir un pays développé à revenu élevé d’ici 2045.
En fait, le WDR 2024 fait directement référence à la stratégie de développement socio-économique du Vietnam 2021-2030, qui vise une croissance moyenne du PIB de 7 % par an au cours de cette décennie et vise à atteindre le statut de pays à revenu élevé d'ici 2045.
Pour concrétiser cette vision, le Vietnam doit prendre au sérieux les recommandations des « 3i ». Actuellement, le Vietnam se situe dans la tranche inférieure des revenus intermédiaires ; la stratégie appropriée consiste donc à passer d'un modèle basé uniquement sur l'investissement (1i – investissement) à un modèle incluant également l'acquisition de technologies (2i – infusion).
Le Vietnam a réussi à attirer avec succès les investissements directs étrangers (IDE) et est devenu un maillon important de la chaîne d'approvisionnement mondiale dans de nombreux secteurs (électronique, textile). Il s'agit d'une base solide pour la phase 2i.
Cependant, le défi consiste à mieux intégrer et diffuser les technologies issues des IDE aux entreprises nationales et aux travailleurs vietnamiens, afin d'éviter durablement une situation de « transformation à bas prix ». Le Vietnam devrait se concentrer sur le développement de ses capacités technologiques nationales : encourager les liens entre les IDE et les entreprises nationales, exiger une augmentation progressive du taux de localisation, investir dans la formation professionnelle et l'ingénierie afin que les Vietnamiens maîtrisent les technologies. Ce n'est qu'à cette condition que l'économie pourra accroître sa productivité et atteindre des niveaux de valeur plus élevés, au lieu de se cantonner aux étapes de transformation et d'assemblage.
En outre, le Vietnam doit se préparer à la deuxième transition vers la phase 3i (innovation) lorsqu’il sera prêt – peut-être dans les années 2030. Cela signifie jeter les bases du système d’innovation dès maintenant : investir dans les universités de recherche, construire des centres nationaux d’innovation et promouvoir l’entrepreneuriat technologique.
Toutefois, le rapport met également en garde contre une précipitation à « brûler les étapes ». Dans un avenir proche, le Vietnam devrait continuer à privilégier la modernisation technologique par la coopération internationale et l'apprentissage (infusion), car il dispose encore d'une importante marge d'absorption. Ce n'est que lorsqu'il aura atteint le niveau de haute technologie (entrée dans la tranche supérieure des pays à revenu intermédiaire) qu'il pourra accélérer ses investissements dans les domaines de pointe mondiaux.
Dans cette feuille de route, la discipline politique et le timing sont importants - comme l'écrit le WDR 2024 : le Vietnam et les pays similaires « devront devenir plus disciplinés et planifier le passage d'une simple stratégie d'investissement à une acquisition plus poussée de technologies, avant de consacrer d'importantes ressources à l'innovation ».
Cependant, pour le Vietnam, nous devons apprendre un autre « i » : la mise en œuvre. Cette étape est toujours la plus faible. Si l'on regarde le passé, nous avons eu de nombreuses bonnes résolutions et de grandes aspirations, mais nous avons échoué ; l'exemple le plus flagrant est l'objectif manqué d'industrialisation et de modernisation d'ici 2020. Les objectifs de développement pour la période 2026-2030 sont très ambitieux, mais s'ils ne sont pas bien organisés et mis en œuvre, ils seront très difficiles à atteindre.
En termes d’institutions et d’environnement des affaires, le WDR 2024 suggère qu’il reste encore beaucoup à faire pour éviter le piège institutionnel du revenu intermédiaire.
Premièrement, il est nécessaire de continuer à élargir l'espace concurrentiel, c'est-à-dire de limiter les monopoles et les privilèges. Au Vietnam, le secteur des entreprises publiques et les entreprises de copinage détiennent encore de nombreuses ressources. Le rapport met en garde contre le fait que protéger les entreprises publiques ou favoriser les entreprises « d'arrière-cour » peut freiner l'innovation et l'efficacité globale. Le Vietnam devrait s'inspirer de l'expérience d'autres pays : rendre transparentes les activités des entreprises publiques, privatiser efficacement les entreprises que l'État n'a pas besoin de détenir, et, parallèlement, créer des conditions de concurrence équitables pour permettre au secteur privé d'accéder à des secteurs auparavant monopolistiques (électricité, énergie, télécommunications, etc.).
La réforme institutionnelle comprend également l’amélioration de l’efficacité des systèmes juridiques et judiciaires pour protéger les droits de propriété et faire respecter les contrats – facteurs clés pour que les entreprises puissent investir en toute confiance à long terme et innover.
Le rapport souligne un point que le Vietnam devrait prendre en compte : éviter toute réflexion politique excessive sur la taille des entreprises. Le Vietnam dispose depuis longtemps de nombreux programmes de soutien aux petites et moyennes entreprises (PME). Bien qu'il soit indispensable de soutenir les start-ups, un soutien généralisé aux petites entreprises (au lieu de soutenir les nouvelles entreprises innovantes) peut réduire la productivité et fausser l'allocation des ressources. Le Vietnam doit faire la distinction entre « petite » et « nouvelle » : il devrait encourager les nouvelles entreprises aux idées innovantes, plutôt que de maintenir des entreprises petites mais inefficaces uniquement pour des raisons quantitatives.
En même temps, nous devons reconnaître le rôle positif des grandes entreprises : au lieu de discriminer les grandes sociétés privées, nous devrions créer les conditions pour qu’elles puissent se livrer à une concurrence loyale et se développer à l’international – à condition qu’elles respectent les règles du jeu. Récompenser le succès, gérer l’échec : les entreprises qui fonctionnent efficacement et contribuent beaucoup doivent être honorées ; les entreprises qui subissent des pertes à long terme doivent être autorisées à faire faillite afin que les ressources puissent être affectées ailleurs.
En matière de développement des ressources humaines, le Vietnam est réputé pour son enseignement général, mais son enseignement universitaire et professionnel ne répond pas encore aux besoins de l'économie. Le Vietnam devrait réformer son enseignement supérieur pour le rendre plus pratique, encourager la créativité plutôt que l'apprentissage par cœur et attirer les talents étrangers.
Le Vietnam devrait notamment valoriser sa main-d'œuvre féminine, qui représente une part importante de sa population active. Bien que le pays ait obtenu de bons résultats en matière d'égalité des sexes dans l'éducation et le travail, les femmes restent sous-représentées aux postes de direction et sont victimes de préjugés professionnels. Permettre aux femmes de progresser, de créer des entreprises et de s'investir dans les domaines des STEM contribuera à accroître la productivité et l'innovation au Vietnam.
Enfin, en matière d'environnement et de changement climatique, le Vietnam s'est engagé à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050. Il participe aux chaînes de valeur mondiales des énergies renouvelables (comme la production de panneaux solaires et de batteries de stockage) afin de développer son économie et de disposer de technologies propres sur son territoire. Parallèlement, il est nécessaire de réformer le secteur de l'électricité pour instaurer un marché concurrentiel et privilégier les énergies propres.
La récente décision d'arrêter le développement de nouvelles centrales à charbon et de passer à l'éolien et au solaire est une bonne décision. Cependant, pour attirer les investissements privés dans les énergies renouvelables, le Vietnam doit stabiliser ses politiques et rendre les prix de l'électricité transparents. La suppression progressive des subventions aux combustibles fossiles devrait également être mise en place, avec un soutien aux plus démunis, afin que personne ne soit laissé pour compte lorsque les prix de l'énergie augmentent.
En bref, le Vietnam a beaucoup à apprendre du rapport WDR 2024 : une transformation stratégique opportune (de 1i à 2i, puis vers 3i), une réforme institutionnelle visant à créer des conditions de concurrence équitables, une amélioration de la productivité grâce à l'acquisition de technologies et à la concurrence, et l'égalité des chances pour tous. Pour éviter le piège du revenu intermédiaire et atteindre l'objectif de 2045, le Vietnam doit accélérer et mettre en œuvre ses mesures de manière plus synchrone et plus radicale.
Vietnamnet.vn
Source : https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html
Comment (0)