La police de Thanh Hoa : d'une pensée innovante à un modèle de réforme administrative nationale

(Baothanhhoa.vn) - Le 80e anniversaire de la Journée traditionnelle de la Sécurité publique du peuple vietnamien (19 août 1945 - 19 août 2025) est l'occasion pour l'ensemble des forces de police de passer en revue leur glorieux parcours historique, de reconnaître et de diffuser des exemples typiques et des modèles créatifs qui ont contribué de manière significative à la protection de la sécurité nationale et au maintien de l'ordre et de la sécurité sociaux. Dans ce contexte, la police provinciale de Thanh Hoa a réalisé des avancées majeures, tant sur le plan de la réflexion que de l'action, devenant un modèle de réforme majeur au sein de l'ensemble des forces.

La police de Thanh Hoa : d'une pensée innovante à un modèle de réforme administrative nationale

L'article suivant est un profond souvenir et un partage sincère du lieutenant-général et professeur associé, le Dr Dong Dai Loc, ancien directeur adjoint du Département général de la police du ministère de la Sécurité publique , qui a également occupé le poste de directeur de la police provinciale de Thanh Hoa. Avec le regard d'un initié, cet article recrée avec vivacité une période d'innovation globale de la police de Thanh Hoa, et en tire de précieux enseignements pour la construction d'une force de sécurité publique révolutionnaire, disciplinée, d'élite et moderne dans la nouvelle ère.

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Français À l'occasion du 80e anniversaire de la Journée traditionnelle des Forces populaires de sécurité publique (19 août 1945 - 19 août 2025), en repensant à ma carrière, je ne peux oublier une période particulière, celle où j'ai occupé le poste de directeur de la police provinciale de Thanh Hoa, du début de l'année 2004 à la fin de l'année 2010. C'était la période où le pays est entré dans le processus d'innovation et d'intégration internationale profonde, et c'était aussi la période qui a marqué une percée dans la réflexion sur le leadership, la gestion et la réforme administrative au sein de la police de Thanh Hoa, contribuant à façonner des modèles pionniers pour l'ensemble de la police.

J'ai la chance de succéder au général de division Trinh Xuan Thu, un dirigeant exceptionnel, courageux et dévoué, ancien directeur général adjoint du Département général de la sécurité, qui a laissé une solide base en matière de professionnalisme et de gestion des forces. Dans cet esprit, nous considérons la réforme, la modernisation et la proximité avec la population comme des piliers à promouvoir avec force.

Réformer la pensée – une longueur d’avance

À la fin des années 1990, lorsque le pays est entré dans la période d'intégration, la réforme administrative est devenue une urgence, surtout au début des années 2000, lorsque le pays tout entier a profondément changé pour se mettre au service du peuple. La police de Thanh Hoa a été pionnière dans une nouvelle approche : « La police est au service du peuple » plutôt que « la gestion du peuple ». Partant du principe que « si l'on veut aller loin, il faut aller en premier », la police de Thanh Hoa a choisi sa propre voie : sans attendre les ordres de ses supérieurs, mais en explorant, en expérimentant et en plaçant les intérêts du peuple au centre de ses préoccupations.

C'est dans cet esprit que nous avons mis en œuvre le Projet 83, un vaste programme de réforme administrative, comportant une série d'initiatives sans précédent au sein des forces de police à l'époque. Des initiatives apparemment anodines, mais qui ont eu un impact considérable : la mise en place d'une ligne téléphonique d'assistance téléphonique pour les démarches administratives, l'amélioration du processus de délivrance des passeports ordinaires, l'immatriculation aléatoire des motos et des voitures pour lutter contre la négativité ; la publication de l'état d'avancement du traitement des dossiers sur le portail d'information électronique ; l'organisation de réunions en ligne, le commandement et l'orientation, et une forte décentralisation de la réception et du traitement des dossiers administratifs vers les polices de district et de commune.

Un habitant du quartier de Lam Son, dans la ville de Thanh Hoa (aujourd'hui quartier de Hac Thanh), a déclaré : « Il me suffit d'appeler pour obtenir des instructions précises sur la procédure, sans avoir à faire de nombreux allers-retours. Les fonctionnaires sont très gentils et directs, moins arrogants qu'avant. »

En particulier, le modèle de gestion de la prévention et de la lutte contre les incendies a été décentralisé dans chaque zone résidentielle, organisant des formations pratiques pour les forces de l'ordre locales et promouvant le mouvement « Prévention et lutte contre les incendies pour tous ». Ces réformes ont non seulement allégé la charge de travail de l'appareil, mais ont également comblé le fossé entre la police et la population, passant progressivement du modèle de « gestion administrative » au « service administratif », un concept encore très récent à l'époque. En 2007, lors de la Conférence nationale sur la réforme administrative de la Sécurité publique populaire, le ministre de la Sécurité publique, Le Hong Anh, a affirmé : « La police de Thanh Hoa est l'unité leader de la réforme administrative, plaçant véritablement l'humain au cœur de ses services. »

Construire l'image d'un soldat humain

Parallèlement à la réforme administrative, la campagne « Construire l'humanité au sein de la police de Thanh Hoa » s'inscrit dans cette démarche. L'idée principale est la suivante : le courage est une condition nécessaire au combat, mais l'humanité est le fondement de la confiance du peuple. Nous institutionnalisons cette idée dans un code de conduite, des critères d'émulation, des inspections et des évaluations mensuelles, et pas seulement dans des slogans. De nombreuses histoires simples mais touchantes sont rapportées : des soldats aidant les habitants à récolter du riz pour échapper à la tempête dans le district de Thach Thanh ; des policiers du district de Muong Lat transportant des patients à travers des ruisseaux lors d'inondations ; un groupe de travail sauvant une femme enceinte la nuit dans le district de Hoang Hoa. Un ancien d'un village thaïlandais de Quan Son a déclaré un jour lors d'une réunion de mobilisation de masse : « Les policiers ne sont plus seulement des agents de sécurité, mais aussi des membres de la famille, sachant interroger les gens et prendre soin d'eux. Notre peuple chérit les policiers comme ses enfants et ses petits-enfants. »

Le mouvement d'émulation, clé de la promotion de l'innovation

Nous considérons toujours l'émulation comme le moteur interne de toute réussite. Des actions telles que « Renforcer la discipline, renforcer le professionnalisme », « Exemplarité du leadership, cadres diligents », « S'intéresser à la population, construire des quartiers résidentiels sûrs et ordonnés » sont organisées systématiquement, depuis les objectifs jusqu'à l'inspection, le bilan et la récompense. En particulier, le forum « La police écoute les opinions », une initiative de la police de Thanh Hoa visant à dialoguer directement et à remédier rapidement aux manquements au niveau local, s'est avéré extrêmement efficace. Ce modèle est très apprécié par le ministère de la Sécurité publique et reproduit à l'échelle nationale comme une méthode efficace de mobilisation de masse.

Assurer la sécurité et l'ordre - une réflexion proactive globale

Thanh Hoa est une province frontalière, maritime, forestière, de plaines et urbaine, avec une population nombreuse et de multiples composantes sociales, constamment exposée à l'instabilité. Nous appliquons rigoureusement le principe « Ne pas se laisser surprendre par la passivité », renforçons la connaissance de la situation, anticipons les événements et construisons un dispositif de sécurité citoyenne généralisé. Une initiative majeure consiste à mettre en place une force de sécurité locale, avec l'équipe de sécurité populaire comme noyau, et l'équipe de protection des villages, hameaux et rues comme exécutant direct, bénéficiant d'un soutien budgétaire. Nous construisons des « zones résidentielles sûres en termes de sécurité et d'ordre », faisant des villages, hameaux et rues des « forteresses » sûres. Cette politique a été intégrée par l'Assemblée nationale à la Loi sur les forces participant au maintien de la sécurité et de l'ordre local, déployée à l'échelle nationale, illustrant la vision de la police de Thanh Hoa.

Le commandement et la formation des cadres : la clé de la réforme

Nous pensons qu'un leader ne doit pas seulement diriger par ordre, mais aussi être une personne inspirante et stimulante. Nous nous rendons souvent directement dans les districts et les communes, assistons aux réunions, écoutons les retours, résolvons les problèmes à la racine, protégeons les cadres qui osent réfléchir, agir et assumer leurs responsabilités ; et traitons avec rigueur les violations de l'éthique publique. Par ailleurs, la formation, les tests et l'utilisation des jeunes cadres sont essentiels. Nos critères de promotion ne reposent pas sur les relations personnelles, mais sur une combinaison d'évaluation collective, de transparence et d'efficacité réelle. Nombre de cadres auxquels j'ai directement confié des tâches durant cette période sont aujourd'hui devenus des dirigeants clés de la police provinciale et d'unités de haut rang.

Des leçons coûteuses pour aujourd'hui et demain

En repensant à une période de réforme profonde et complète de la police de Thanh Hoa, nous pouvons tirer des leçons intemporelles :

1. Toute innovation efficace commence par la réflexion des dirigeants. Si nous n'osons pas penser différemment, agir différemment et nous engager dans des tâches difficiles, nous ne pourrons pas créer de véritable changement. La réforme doit naître des besoins concrets et de la volonté de servir le peuple.

2. Placer l'humain au cœur du service n'est pas un simple slogan, mais doit devenir la norme dans tous les modèles, procédures et comportements. La satisfaction du personnel est le meilleur indicateur du succès des forces de police à chaque époque.

3. Construire l'image d'un policier humain, proche et compréhensif est le fondement du maintien de la sécurité au plus près des citoyens. Le courage permet de surmonter les difficultés, mais l'humanité contribue à maintenir la confiance des citoyens sur le long terme.

4. La concurrence doit être ancrée dans la réalité, en privilégiant l'efficacité du travail plutôt que la formalité. Un mouvement de concurrence n'a de sens que s'il favorise l'innovation dans les pensées et les comportements.

5. La formation et l'utilisation des jeunes cadres doivent être transparentes, impartiales et évaluées en fonction de leurs compétences réelles. La force ne peut se développer durablement que si elle sait découvrir, cultiver et utiliser équitablement les talents.

6. Toute initiative est précieuse lorsqu'elle est mise en œuvre et institutionnalisée. De bons modèles, s'ils sont synthétisés et légalisés, contribueront à diffuser la valeur à long terme dans l'ensemble du secteur et de la société.

Ces leçons, bien que tirées d'une période spécifique, ont toujours de la valeur pour aujourd'hui et pour demain, devenant des atouts précieux pour que la force de police de Thanh Hoa continue à se développer fortement, professionnellement, de manière élitiste, moderne, au service de la Patrie et du Peuple.

Ces résultats ont profondément transformé la police de Thanh Hoa : le gouvernement lui a décerné le « Drapeau d'excellence » pendant dix années consécutives. En 2008, la police de Thanh Hoa a notamment eu l'honneur de se voir décerner par l'État le titre de Héros des Forces armées populaires de la période de rénovation (1998-2007), une distinction honorifique qui récompense une période charnière en termes de réflexion, d'action et d'efficacité globale.

Lieutenant-général, professeur associé, Dr Dong Dai Loc

Source : https://baothanhhoa.vn/cong-an-thanh-hoa-tu-doi-moi-tu-duy-den-hinh-mau-cai-cach-hanh-chinh-toan-quoc-257082.htm