Conversion des bus verts : besoin d'une feuille de route réalisable et de politiques suffisamment attractives

De nombreux délégués ont exprimé leur inquiétude quant au fait que la feuille de route visant à convertir 100 % des bus au vert d’ici 2030 soit trop urgente par rapport à la réalité et ont suggéré d’étendre les progrès, d’ajouter des incitations financières et de calculer la sécurité des infrastructures et de l’énergie pour garantir que la politique soit mise en pratique.

Le matin du 26 août, le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de Ho Chi Minh-Ville a organisé une conférence en ligne pour fournir un retour social sur le projet de résolution du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville réglementant la feuille de route pour la mise en œuvre des politiques de conversion et de soutien à la conversion des véhicules de transport public de passagers en bus utilisant l'électricité et l'énergie verte à Ho Chi Minh-Ville.

La conférence a eu lieu le matin du 26 août.

Le camarade Pham Minh Tuan, vice-président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de Hô-Chi-Minh-Ville, et Bui Hoa An, directeur adjoint du Département de la Construction de Hô-Chi-Minh-Ville, ont coprésidé la conférence. Étaient également présents des représentants des services, branches et secteurs de la ville, des experts, des scientifiques …

La politique n’est pas assez attractive

S'exprimant lors de la conférence, Mme Ung Thi Xuan Huong, présidente de l'Association des avocats de Hô-Chi-Minh-Ville, a affirmé que la conversion des bus à l'énergie verte était nécessaire et reposait sur une base juridique claire. Elle a toutefois exprimé des inquiétudes quant à la faisabilité du projet. Selon elle, alors que la feuille de route du gouvernement fixe l'échéance de 2050 pour atteindre une conversion à 100 %, ce projet de résolution exige que Hô-Chi-Minh-Ville l'achève d'ici 2030, ce qui signifie que la ville devra remplacer tous ses bus dans les cinq prochaines années. « Si nous réduisons cet échéancier, il ne devrait être réduit que de dix ans, l'objectif de 2040 étant raisonnable. Une politique formulée sans en anticiper pleinement les conséquences réelles est très difficile à mettre en œuvre », a souligné Mme Ung Thi Xuan Huong.

Selon le bâtonnier de l'Ordre des avocats de Hô-Chi-Minh-Ville, le projet de rapport ne présente pas encore une évaluation complète de l'impact du remplacement des véhicules et des changements technologiques sur les entreprises et les unités directement concernées. En particulier, la question de la gestion des véhicules anciens, notamment ceux nouvellement acquis et non encore périmés, n'a pas été abordée.

Concernant le soutien, Mme Huong a déclaré que la politique proposée dans le projet n'était « pas assez attractive ». Si elle se limitait à un soutien des taux d'intérêt, il serait difficile d'encourager les investissements audacieux. La ville doit mettre en place d'autres mesures incitatives. De plus, les procédures administratives doivent être soigneusement revues afin d'éviter de créer de nouvelles charges pour les entreprises. Elles devraient être numérisées et les documents et processus devraient être simplifiés autant que possible.

Parallèlement, l'avocat Nguyen Van Hau, vice-président du Barreau de Hô-Chi-Minh-Ville, a proposé de mettre en place un cadre de politique financière diversifié, au lieu de se concentrer uniquement sur le soutien des taux d'intérêt. La ville devrait augmenter le montant des prêts de soutien pour qu'il corresponde aux coûts d'investissement réels, et parallèlement, rechercher de nouveaux modèles financiers tels que le leasing de batteries ou le crédit-bail, réduisant ainsi le poids des coûts initiaux et créant des opportunités de participation pour les petites entreprises et les coopératives. Il a notamment souligné la nécessité de confier la responsabilité du traitement des batteries usagées au fabricant, selon le principe de « responsabilité élargie du fabricant », obligeant les entreprises à assumer la responsabilité de l'ensemble du cycle de vie du produit, de la collecte au recyclage, en passant par la garantie à long terme des batteries.

Concernant la question des batteries, Mme Hoang Thi Thu Lien, présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de l'arrondissement de Saïgon, a déclaré que nous devrions étudier plus avant la possibilité d'utiliser des batteries de secours, calculer soigneusement le budget foncier consacré aux infrastructures et garantir la sécurité de la source d'alimentation. Nous devrions d'abord tester ce système sur certains itinéraires et zones, acquérir de l'expérience, puis l'étendre à toute la ville.

Mme Ung Thi Xuan Huong, présidente de l'Association des avocats de Hô Chi Minh-Ville, a exprimé son opinion.

Appel à un consensus pour la transition verte

M. Bui Hoa An, directeur adjoint du département de la construction de Ho Chi Minh-Ville, a souligné que la conférence n'a pas seulement discuté de la conversion aux bus électriques, mais l'a également placée dans le contexte plus large de l'objectif national de zéro émission nette d'ici 2050. Selon lui, les transports publics, en particulier les bus, sont l'un des domaines clés dans lesquels Ho Chi Minh-Ville doit prendre l'initiative de contribuer à la mise en œuvre des engagements internationaux par l'ensemble du pays, tout en améliorant le cadre de vie des habitants.

M. An a souligné que la pollution atmosphérique dans la ville atteint un niveau alarmant, le trafic routier étant une source majeure d'émissions, contribuant à 40 % des particules fines PM2,5. Sans solutions pour gérer et développer les transports publics, les embouteillages et la pollution deviendront de plus en plus graves. La transition vers les véhicules verts, en plus des véhicules électriques, prend également en compte de nouvelles solutions énergétiques comme l'hydrogène.

Concernant les infrastructures, M. An a indiqué qu'Hô-Chi-Minh-Ville avait planifié l'aménagement des bornes de recharge dans les gares et les dépôts afin d'éviter les embouteillages, et qu'elle travaillait en collaboration avec les ministères et les administrations pour élaborer des normes communes en matière de technologie de recharge et de batteries, garantissant ainsi sécurité et commodité. L'achat et la gestion des véhicules usagés sont également étudiés afin de favoriser leur recyclage et leur réutilisation, et de ne pas les laisser polluer.

Concernant les besoins en matière de déplacements, il a admis que le système de bus actuel ne répondait pas bien à la demande, mais qu'avec le développement simultané du métro et des véhicules écologiques, Hô-Chi-Minh-Ville prévoit que d'ici 2030, le taux d'utilisation des transports en commun atteindra environ 20 %. Pour atteindre cet objectif, l'État doit continuer à jouer un rôle moteur dans l'élaboration de politiques et la subvention des tarifs pour la population.

Le chef du Service de la Construction de Hô-Chi-Minh-Ville a affirmé qu'il tiendrait pleinement compte des critiques formulées lors de la conférence et finaliserait le projet de résolution à soumettre au Conseil populaire de la ville. Il a également appelé au consensus de la population et des entreprises, considérant cela comme une condition préalable à la réussite de la « transformation verte » des transports, contribuant ainsi à la construction d'une Hô-Chi-Minh-Ville verte, propre et durable.

À Hô-Chi-Minh-Ville, on compte 2 342 véhicules de transport public de passagers, dont des bus. Parmi eux, 50,7 % sont des bus diesel (1 187 véhicules), 23,1 % des bus GNC (542 véhicules) et 26,2 % des bus électriques (613 véhicules).

Selon le projet de résolution, entre 2025 et 2029, les lignes de bus subventionnées, notamment les véhicules de transport public de voyageurs fonctionnant au GNC et au diesel, continueront de fonctionner jusqu'à la fin du contrat signé. Après l'expiration du contrat, la conversion suivra les étapes suivantes :

- Les bus fonctionnant au GNC et au diesel de plus de 15 ans seront remplacés et de nouveaux bus fonctionnant à l'électricité et à l'énergie verte seront investis.

- Les bus au GNC ayant moins de 15 ans d'utilisation continueront à participer à la fourniture de services de transport public de passagers, mais ne devront pas garantir plus de 15 ans d'utilisation.

Les bus fonctionnant au diesel continueront d'être en service jusqu'en 2029, mais il faudra garantir qu'ils n'auront pas plus de 15 ans.

Pour les lignes de bus non subventionnées (y compris les lignes intra-urbaines et interprovinciales) : 100 % des bus seront remplacés et de nouveaux investissements seront réalisés pour utiliser l’électricité. Pour les nouvelles lignes de bus ouvertes à partir de 2025, 100 % utiliseront l’électricité. Le montant maximal du prêt est de 85 % de l’investissement total du projet, soit un maximum de 300 milliards de VND par projet. Le taux d’intérêt fixe est de 3 % par an pendant toute la durée du prêt, avec une période maximale de soutien des intérêts de 7 ans.

Concernant les investissements dans les bornes de recharge, des capitaux peuvent être empruntés auprès de la Société d'investissement financier de l'État de Hô-Chi-Minh-Ville, selon le projet approuvé. Le montant maximal du prêt à taux d'intérêt est de 200 milliards de VND par projet (hors TVA déductible). Le capital d'investissement pour la construction est financé à hauteur de 70 % et celui pour la technologie et les équipements à hauteur de 85 %. L'investisseur paie un intérêt égal à 50 % du taux d'intérêt pour calculer le taux d'intérêt de soutien, tandis que le budget municipal finance 50 % du taux d'intérêt pour calculer le taux d'intérêt de soutien.

CAM NUONG

Source : https://www.sggp.org.vn/chuyen-doi-xe-bust-xanh-can-lo-trinh-kha-thi-chinh-sach-du-hap-dan-post810226.html