« Niveau de référence » peu clair pour le paiement des cotisations sociales au lieu du salaire de base, comment le mettre en œuvre

Le gouvernement a déclaré qu'il fixerait un niveau de référence comme base pour les cotisations d'assurance sociale, les pensions et les allocations, mais les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il n'était « pas clair comment il serait élaboré et mis en œuvre » et ont donc proposé de retarder l'adoption du projet de loi pour évaluer en profondeur son impact.

Le matin du 27 mai, lors de la séance de discussion sur la loi amendée sur l'assurance sociale, le délégué Tran Khanh Thu (délégation Thai Binh ) a déclaré que, conformément à la résolution n° 27 du Comité central du Parti sur la réforme des salaires, le salaire de base serait supprimé. Dès lors, il ne servirait plus de base de calcul pour les pensions, les allocations et autres régimes d'assurance sociale.

Le délégué Tran Khanh Thu prend la parole lors de la séance de discussion du matin du 27 mai.

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Parallèlement, selon Mme Thu, le salaire servant de base au calcul de la sécurité sociale pour les personnes percevant des salaires de l'État augmentera par rapport au niveau actuel, ce qui augmentera le coût de la couverture sociale de ces personnes pour le budget de l'État. De plus, la mise en œuvre du nouveau régime salarial entraînera une importante différence de pension entre les personnes partant à la retraite avant et après le 1er juillet. Mme Thu a indiqué que le rapport du gouvernement proposait d'ajouter une réglementation sur le concept de « niveau de référence » au lieu du salaire de base comme base de calcul de la sécurité sociale, ainsi que les réglementations connexes. Cependant, l'évaluation de l'impact de la réforme salariale sur le niveau de référence n'est pas encore totalement achevée. Le délégué de Thai Binh a analysé qu'outre les personnes percevant des salaires sur le budget de l'État, les services publics ne disposeront pas de base d'application. Par ailleurs, le prix des services médicaux et les frais de scolarité n'ont pas été ajustés dans les lois actuelles ni dans le projet de loi sur la sécurité sociale. Par conséquent, Mme Thu a suggéré qu'il était nécessaire de prendre le temps d'évaluer l'impact de cette politique. Parallèlement, la déléguée a déclaré qu'outre la loi sur l'assurance sociale, la loi sur l'assurance maladie devrait également être révisée. Il est donc nécessaire de procéder à une évaluation cohérente et synchronisée avec les deux piliers de la sécurité sociale : l'assurance maladie et l'assurance sociale. Pour ces raisons, la déléguée de Thai Binh a proposé d'envisager l'adoption du projet de loi lors de la 8e session (fin 2024) plutôt que lors de la 7e session actuelle, afin de disposer de plus de temps pour évaluer l'impact réel des politiques de réforme salariale sur la politique d'assurance sociale, ainsi que sur les projets de loi connexes. « La loi ne devrait être promulguée que lorsqu'elle garantira la sécurité sociale des citoyens et des travailleurs sur la base du principe de contribution et de jouissance. Lorsqu'une bonne loi apportera la tranquillité d'esprit aux citoyens et aux travailleurs », a déclaré Mme Thu.

La manière dont le « niveau de référence » est construit et mis en œuvre n’est pas claire.

De même, la vice-présidente du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Tran Thi Hoa Ry (délégation de Bac Lieu), a déclaré que la plupart des dispositions du projet de loi sont directement ou indirectement liées à la politique salariale, car c'est la base de la collecte, des dépenses et de la mise en œuvre du régime d'assurance sociale.

La déléguée Tran Thi Hoa Ry prend la parole lors de la séance de discussion du matin du 27 mai.

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Mme Ry a déclaré qu'après avoir étudié les rapports du gouvernement et de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, elle avait constaté des incohérences dans le contenu de ces rapports. À ce jour, aucun rapport évaluant pleinement l'impact de la politique n'a été transmis aux députés de l'Assemblée nationale conformément à la loi sur la promulgation des actes juridiques. Le vice-président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale a déclaré que l'utilisation et les politiques liées au Fonds d'assurance sociale constituent des enjeux majeurs. Par conséquent, toute modification de politique ne peut se faire sans une large consultation des travailleurs dans le cadre de la réforme salariale, car « la bouteille est vieille, mais le vin est nouveau ». Les salaires ont fondamentalement changé depuis le 1er juillet et la manière dont le « niveau de référence » sera construit et mis en œuvre en remplacement du salaire de base reste incertaine. Par ailleurs, il y aura également une différence entre les retraités avant et après le 1er juillet si aucun ajustement n'est effectué pour les retraités avant cette date lors de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale, a déclaré Mme Ry. La déléguée a ensuite suggéré qu'une évaluation d'impact et une recherche approfondie sur cette politique soient menées. Mme Ry a également suggéré d'adopter la loi après la mise en œuvre de la réforme salariale à compter du 1er juillet. Lors de la réception et de la révision du projet de loi révisé sur l'assurance sociale, après de nombreuses propositions, le gouvernement a proposé le 15 mai de remplacer le « salaire de base » par le « niveau de référence » dans le projet de loi. En conséquence, le niveau de référence pour le calcul de l'assurance sociale est fixé à 1 800 000 VND à compter du 1er juillet 2024, en remplacement du salaire de base pour la mise en œuvre de l'assurance sociale. Cependant, le 25 mai, le gouvernement a transmis le rapport n° 286 à l'Assemblée nationale proposant de stipuler que le niveau de référence correspond au montant. des sommes utilisées pour calculer les niveaux de cotisation et de prestations de certains régimes d'assurance sociale dans cette loi. En conséquence, le niveau de référence est calculé par le niveau du salaire de base. Lorsque le niveau du salaire de base sera supprimé, le niveau de référence sera ajusté par le gouvernement en fonction de l'augmentation de l'indice des prix à la consommation et de la croissance économique, conformément aux capacités du budget de l'État et du fonds d'assurance sociale. La loi modifiée sur l'assurance sociale entrera en vigueur à partir de la 6e session en octobre 2023, dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme des salaires décidée par l'Assemblée nationale à partir du 1er juillet. Selon l'ordre du jour, la loi sera adoptée par l'Assemblée nationale lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale cette fois-ci.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/chua-ro-muc-tham-chieu-dong-bhxh-thay-luong-co-so-xay-dung-thuc-hien-the-nao-185240527114348859.htm