Les industries clés, qui sont d'une grande importance dans la promotion de l'industrie nationale en particulier et de l'industrialisation et de la modernisation du pays en général selon l'orientation du Parti et de l'État, sont les industries fondamentales, les industries prioritaires et les industries de pointe selon les politiques et les orientations du Parti sur l'industrialisation du pays.
La résolution n° 29-NQ/TW de la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti sur la poursuite de la promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays d'ici 2030, avec une vision jusqu'en 2045, fixe l'objectif suivant : l'industrialisation et la modernisation doivent avoir une feuille de route et des étapes spécifiques, avec des points clés et ciblés ; prioriser les ressources, disposer de mécanismes et de politiques révolutionnaires et appropriés pour développer les pôles de croissance, les industries fondamentales, les industries prioritaires, les industries de pointe, les industries de soutien et les industries de services à haute valeur ajoutée ; prioriser la construction et l'achèvement du système juridique spécialisé sur le développement industriel national et les domaines industriels spécifiques.
Pas de corridor légal
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , la première limite est l'absence de cadre juridique définissant clairement les axes de développement des industries clés dans le processus d'industrialisation. Le système juridique actuel ne prévoit pas non plus de réglementations spécifiques pour identifier les industries clés et stratégiques, ni de politiques spécifiques pour promouvoir le développement de ces industries.
Deuxièmement, les lois actuelles visant à améliorer la compétitivité des industries clés sont fragmentées, ont peu d'effet juridique ou n'ont pas été élaborées. Les solutions de soutien du marché n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritaient dans le processus d'élaboration des politiques industrielles, ni dans les mécanismes et politiques d'application, de transfert, d'amélioration et d'innovation des procédés technologiques de production dans les industries.
Troisièmement, les lois actuelles ne prévoient pas de réglementations spécifiques sur les mécanismes de promotion et de coordination des politiques dans une feuille de route vers le développement durable de la production industrielle – en particulier les industries clés conformes à la tendance de développement des modèles économiques circulaires, de la croissance verte, de la production verte et durable.
En raison de l’absence d’un système juridique pour les politiques de développement des industries clés, l’organisation et la mise en œuvre des politiques et la garantie des ressources pour la mise en œuvre des politiques de développement industriel en général et des industries clés en particulier sont encore très limitées...
Perfectionner le corridor juridique, favoriser le développement des industries clés
Par conséquent, la promulgation de la loi sur les industries clés dans la situation et le contexte actuels est extrêmement urgente pour institutionnaliser les politiques et les points de vue du Parti sur l'industrialisation et la modernisation du pays dans la résolution du 13e Congrès national du Parti, l'orientation pour la construction d'une politique nationale de développement industriel jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045 dans la résolution n° 23-NQ/TW du 22 mars 2018 du Politburo et plus récemment la résolution 29-NQ/TW de la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti sur la poursuite de la promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.
Promouvoir le développement des industries clés en accord avec le contexte de la science, de la technologie, de l'innovation et des réalisations de la quatrième révolution industrielle ; viser à construire une industrie indépendante, autonome et autosuffisante, contribuant à un développement économique rapide et durable, devenant un pays développé à revenu élevé dans le sens du socialisme.
Créer un certain nombre de percées politiques et juridiques pour résoudre les goulots d'étranglement fondamentaux dans le développement des industries clés dans le sens d'un passage de la largeur à la profondeur, du traitement et de l'assemblage à la recherche, la conception et la production au Vietnam, avec un contenu élevé en connaissances et en technologie, tout en créant des percées dans le processus de modernisation de l'industrie.
Promouvoir la division du travail et la décentralisation en créant une base juridique pour encourager l’initiative et la créativité des ministères et des branches locales dans l’exploitation et la promotion du meilleur potentiel et des avantages du pays, de chaque région et localité.
Proposer 3 politiques
Le ministère de l’Industrie et du Commerce propose d’élaborer une loi sur les industries clés avec les trois politiques suivantes :
Politique 1 : Élaborer, promulguer et mettre en œuvre le Programme national de développement industriel. L’objectif de cette politique est de pallier le manque de stratégie et de planification en matière d’orientation du développement industriel ; de servir de base pour garantir la faisabilité de l’allocation des ressources de développement industriel en ciblant les industries clés, importantes et à fort potentiel ; et de compléter le mécanisme d’inspection et de supervision de la mise en œuvre des programmes et plans clés de développement industriel.
Politique 2 : Améliorer la compétitivité des industries clés afin d'améliorer l'efficacité des investissements dans ces industries ; promouvoir le développement industriel selon le modèle des pôles industriels. Assurer la cohérence avec le plan de développement global du pays, de la région et de la province par secteur, profession et pôle industriel.
Politique 3 : Développement durable dans l’industrie. Cette politique vise à améliorer la productivité et la qualité de la production industrielle en vue d’un développement durable de l’économie circulaire ; réduire la consommation d’énergie, réduire les émissions, rendre la production plus verte, répondre au changement climatique… progressivement pour atteindre les normes des pays dotés d’industries avancées et développées dans le monde.
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