Parler d'éthique publique revient à aborder l'aspect « rouge » des conseils du Président Ho Chi Minh concernant l'éducation à l'éthique révolutionnaire des jeunes, qu'ils soient « rouges » ou « spécialisés ». Mentionner l'éthique publique pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics est une exigence fondamentale dans l'exercice de leurs fonctions publiques au service du peuple.
Grâce à la bonne mise en œuvre de la réforme administrative, le Département de réception des documents et de restitution des résultats du Comité populaire de la commune de Hai Thai, district de Gio Linh apporte toujours satisfaction aux personnes et aux entreprises - Photo : D.T
L'éthique de la fonction publique, en lien avec l'Indice de compétitivité provinciale (ICP), se reflète dans les indices et les secteurs qui le composent. Autrement dit, si les cadres, les fonctionnaires et les employés publics exercent leurs fonctions avec la plus haute responsabilité, ils contribueront directement ou indirectement à l'amélioration de l'ICP, selon l'évaluation des répondants.
Quelle que soit l'approche adoptée, qu'elle soit large ou restreinte, il est nécessaire de bien percevoir la nature éthique des fonctionnaires comme les normes de service public à respecter impérativement. Ainsi, la qualité de l'éthique du service public déterminera la qualité des indicateurs et des domaines constitutifs de l'ICP.
La relation entre l'amélioration du PCI et l'éthique publique
La relation entre l’amélioration du PCI et l’éthique de la fonction publique est abordée dans cet article à travers un examen, en proposant des indicateurs constitutifs et des facteurs de mesure du PCI directement liés à la qualité de l’éthique de la fonction publique ; en construisant un modèle d’éthique de la fonction publique en relation avec les indicateurs.
Les indicateurs et les domaines constitutifs des indices PCI sont tous directement ou indirectement affectés par la qualité de l'éthique de la fonction publique ; dans lesquels, en séparant les indicateurs constitutifs, les domaines constitutifs directement affectés comprennent 8/10 indicateurs constitutifs liés à la qualité de l'éthique de la fonction publique, notamment : (i) Entrée sur le marché ; (ii) Accès au foncier ; (iii) Transparence ; (iv) Coûts du temps ; (v) Coûts informels ; (vi) Concurrence loyale ; (vii) Dynamisme du gouvernement provincial ; (viii) Services de soutien aux entreprises.
Pour améliorer efficacement les indicateurs des composantes du PCI, il est nécessaire de se concentrer sur les indicateurs auxquels sont attribuées des pondérations élevées. Les indicateurs des composantes du PCI se voient attribuer des pondérations liées à la qualité de l'éthique de la fonction publique, notamment : Transparence et services de soutien aux entreprises : 20 % ; Coûts informels : 10 % ; Coûts d'entrée sur le marché, Accès au foncier, Coûts de temps, Concurrence loyale, Proactivité et Pionniers des gouvernements provinciaux : 5 %. Les composantes de l'éthique de la fonction publique dans le cadre de la relation avec le PCI comprennent : Honnêteté, intégrité ; Garantie de l'intérêt public ; Transparence et équité ; Responsabilité et dévouement ; et Dignité.
État actuel des résultats de l'indice PCI de la province de Quang Tri
Selon les résultats annoncés, PCI de la province de Quang Tri dans la période 2020-2023 : en 2020 et 2021, il a atteint respectivement 63,07 et 63,33 points, tous deux classés 41/63 provinces et villes (auparavant dans la période 2016-2020, le classement s'est fondamentalement amélioré, en 2020 il a augmenté de 2 rangs par rapport à 2016 et a augmenté de 8 rangs par rapport à 2019) ; en 2022, il a atteint 61,26 points, en baisse de 1,81 point par rapport à 2020 et de 2,07 points par rapport à 2021, classé 59/63, en baisse de 18 rangs par rapport à 2020 et 2021.
Le 9 mai 2024, l'Indice de Performance Energétique (IPE) de 63 provinces et villes du pays a été annoncé ; la province de Quang Tri a obtenu 63,23 points (soit une augmentation de 1,97 point par rapport à 2022). La nouveauté de l'IPE en 2023 est que la Confédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) a seulement annoncé et classé les 30 provinces et villes ayant la meilleure qualité de gouvernance de l'année ; les autres provinces et villes n'ont annoncé que les scores des indicateurs constitutifs et n'ont pas été classées.
En comparant 8/10 indices des composantes PCI directement liées à la qualité de l'éthique du service public, en 2023 par rapport à 2022 : 4 indices ont augmenté de score, notamment : L'entrée sur le marché a atteint 7,43 points, en hausse de 0,5 point ; L'accès au foncier a atteint 6,47 points, en hausse de 0,71 point ; La transparence a atteint 6,09 points, en hausse de 0,15 point ; Les services de soutien aux entreprises ont atteint 6,42 points, en hausse de 1,61 point ; en hausse de 0,29 point.
Français Les 4 indices avec des scores en baisse comprennent : Le coût du temps a atteint 6,86 points, en baisse de 0,49 point ; Le coût informel a atteint 6,57 points, en baisse de 0,39 point ; La concurrence loyale a atteint 4,65 points, en baisse de 0,75 point ; Le dynamisme du gouvernement provincial a atteint 6,3 points, en baisse de 0,41 point. Ainsi, les 2 indices composants avec le poids le plus élevé de 20 %, y compris la transparence et les services de soutien aux entreprises, ont tous deux augmenté.
Quelques solutions et recommandations
Premièrement, renforcer le travail de propagande, diversifier les méthodes de communication pour garantir que les cadres, les fonctionnaires et les employés publics respectent strictement la loi et les règlements de travail dans l'exercice des fonctions publiques liées à l'indice PCI ; communiquer la signification et l'importance de ces indices dans les activités des agences administratives de l'État et l'influence de l'éthique publique dans l'amélioration du PCI.
Deuxièmement, se concentrer sur l’efficacité de la performance de la fonction publique des cadres, des fonctionnaires et des employés publics affectant les indices des composants, en particulier ceux ayant un poids important et les domaines qui composent l’indice PCI ; se concentrer sur le dépassement des indices des composants de faible rang et des indices qui ont fortement diminué par rapport aux années précédentes.
Améliorer la qualité des services de soutien aux entreprises, en particulier pour les petites et moyennes entreprises ; se concentrer sur des solutions de conseil et de formation en fonction des besoins de l'entreprise avec des contenus sur la restructuration d'entreprise, les finances, les ressources humaines, le marché, la gestion des risques, la transformation numérique, la participation à des chaînes de valeur durables et les procédures administratives.
Troisièmement, les fonctionnaires, les agents et les employés du secteur public identifient que l'amélioration de l'éthique publique contribue à améliorer l'indice PCI, l'accent étant essentiellement mis sur l'amélioration de la qualité des services publics ; en conséquence, elle doit être mesurée à partir de la gestion de la qualité des services avec le processus : évaluation ; inspection, supervision ; harmonisation des relations connexes ; formation, accompagnement ; régime de salaire et de primes comme suit :
Évaluation des fonctionnaires : Les agences et organisations du système politique doivent mettre en œuvre de manière rigoureuse et synchrone le mécanisme d'évaluation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, de manière multidimensionnelle, globale et continue, en prenant comme base les qualités politiques et l'éthique, et comme critère principal la qualité et l'efficacité du travail. La satisfaction des citoyens dans leur travail au sein des agences de l'État doit être le critère d'évaluation de la qualité de la prestation du service public.
Inspection et supervision : inspecter et superviser les activités de service public et l'éthique publique sous diverses formes, telles que des inspections et des audits périodiques et inopinés des services publics. Certains sites peuvent effectuer une surveillance régulière par caméras, recueillir l'opinion publique via des boîtes à suggestions, des lignes directes, des questionnaires d'enquête, des enquêtes à grande échelle, etc. afin de rétablir la discipline et l'ordre administratif. Inspecter et contrôler rigoureusement le travail du personnel, en conjonction avec la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs.
Détecter et traiter les violations des normes éthiques, des attitudes de communication et de comportement, des règlements internes, des horaires de travail ; ajouter arbitrairement des documents supplémentaires en dehors des règlements, provoquant des difficultés, du harcèlement et de la négativité ; ne pas fournir de conseils ou compléter les documents conformément aux règlements, obligeant les personnes et les organisations à faire des allers-retours à plusieurs reprises... Traiter particulièrement strictement, rapidement et publiquement les violations de la loi lors de l'exercice des fonctions officielles.
Harmonisation des relations interpersonnelles : Assurer de bonnes relations entre les fonctionnaires et les personnes interrogées, ainsi qu'avec les personnes concernées par l'évaluation de l'indice PCI. Parallèlement, renforcer les relations internes entre fonctionnaires (relations entre pairs, supérieurs hiérarchiques et subordonnés) ; coordination entre les services, les directions, les secteurs et les unités en vue d'améliorer les indices.
Promouvoir la responsabilité des dirigeants à tous les niveaux, secteurs, localités, agences et unités ; renforcer le mécanisme d'attribution et de sous-traitance des tâches et de responsabilisation ; favoriser le dialogue et la responsabilité dans l'accueil des citoyens et la gestion de leurs retours et recommandations. Les dirigeants et les managers évaluent et utilisent les bonnes personnes pour chaque poste, valorisent les atouts des employés dans leur travail, favorisant ainsi une mise en œuvre volontaire et consciente de l'éthique du service public.
Formation et perfectionnement : Innover et améliorer la qualité de la formation, du recyclage et du perfectionnement des cadres, en particulier des cadres clés à tous les niveaux, des jeunes cadres, des cadres scientifiques hautement qualifiés et des cadres possédant des qualifications en technologies de l’information au sein des agences, des localités et des unités, afin de les aider à maîtriser les nouvelles applications. Former les cadres, les fonctionnaires et les agents publics selon leurs titres, en particulier ceux des départements, des communes et des quartiers.
Former régulièrement les employés pour améliorer leurs qualifications professionnelles, leurs compétences techniques, leurs aptitudes à la communication et leur culture d'entreprise ; actualiser leurs connaissances et compétences, notamment en ce qui concerne les nouvelles réglementations et les nouvelles compétences professionnelles. Encourager et soutenir les collaborateurs dynamiques et créatifs qui osent réfléchir, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun, conformément aux dispositions du décret gouvernemental n° 73/2023/NDCP du 29 septembre 2023.
Régime de rémunération et de primes : Élaborer un régime de rémunération et des politiques de traitement appropriées afin que les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public puissent travailler sereinement, se consacrer pleinement à leur travail et servir la population. Mettre en œuvre efficacement des mesures d'émulation et de récompense après la publication des résultats de l'IPC afin d'évaluer le niveau d'achèvement des tâches et de classer les mesures d'émulation et de récompense annuelles des dirigeants, des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public.
Dr Thai Thi Hong Minh
Dr Thai Thi Hong Minh
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