Comment tirer le meilleur parti des accords de libre-échange ?

Il s'agit du partage de Mme Trinh Thi Thu Hien - Chef du Département d'Importation et d'Exportation de Biens Industriels - Département d'Importation et d'Exportation ( Ministère de l'Industrie et du Commerce ) lors de la session de formation « Soutien et orientation sur la réglementation de l'importation et de l'exportation de biens industriels vers les marchés où le Vietnam a signé des ALE » organisée par le Département de l'Industrie et du Commerce de Hanoi en coordination avec le Département d'Importation et d'Exportation (Ministère de l'Industrie et du Commerce), Bureau TBT du Vietnam (Comité National des Normes, de la Métrologie et de la Qualité) le 10 septembre, à Hanoi.

Notes pour les entreprises exportatrices

Concernant l'application de la réglementation sur l'importation et l'exportation de produits industriels dans le cadre de la mise en œuvre de l'ALE, Mme Trinh Thi Thu Hien a indiqué que, concernant les produits textiles (HS 5603), la réglementation sur les règles d'origine de l'accord EVFTA impose des exigences concernant l'étape de perçage à l'aiguille. Cependant, nous avons récemment produit des produits textiles non tissés, sans étape de perçage à l'aiguille, mais néanmoins destinés à la fabrication de produits textiles. Si l'on compare la production réelle et la réglementation de l'accord, il est clair que nous ne respectons pas ces exigences.

Mme Trinh Thi Thu Hien - Chef du Département d'importation et d'exportation de biens industriels - Département d'importation et d'exportation (Ministère de l'Industrie et du Commerce)

Ou encore avec des tapis fabriqués à partir de chutes. Ici, les chutes sont collectées de nombreux endroits, puis ramenées et produites. Il sera difficile d'en déterminer l'origine. Comment les entreprises qui produisent des tapis et les exportent vers l'UE peuvent-elles prouver que ces produits proviennent du Vietnam et bénéficient des avantages tarifaires de l'EVFTA ?

Il s’agit d’une histoire technique et quelque peu compliquée, mais selon Mme Hien, les entreprises qui fabriquent des tapis ou des tissus non tissés bénéficient toujours des incitations tarifaires de l’EVFTA lorsqu’elles exportent vers le marché de l’UE.

L'application de taux flexibles est également une question qui intéresse les entreprises dès les premières étapes de la mise en œuvre de l'EVFTA. Bien que ce phénomène soit devenu courant, des cas d'application incorrecte et non standard subsistent, et des problèmes de compréhension et d'application peuvent affecter l'obtention de tarifs préférentiels pour les marchandises exportées vers l'UE.

Plus précisément, certains éléments sont liés à l'annotation : « Pourcentage applicable de matières non originaires ». Lorsqu'elles sont accompagnées d'annotations, celles-ci s'appliquent aux critères ci-dessus et ci-dessous, et non au pourcentage flexible qui ne s'applique qu'à l'annotation ci-dessous.

Certaines entreprises ont rencontré des difficultés lors de l’application des critères inférieurs et ont ignoré les critères supérieurs, manquant ainsi certaines méthodes de calcul pour soutenir les marchandises répondant aux réglementations d’origine afin de bénéficier de préférences tarifaires.

Concernant la protection des seuils de protection pour les marchandises exportées vers les marchés des pays membres de l'Union économique eurasiatique (UEE). Ce marché a récemment adopté un règlement prévoyant que certains codes de produits exportés vers ce marché (principalement le marché russe) dépasseront un certain seuil de production et risqueront d'affecter ou de concurrencer les produits nationaux, tout en présentant des risques et en compromettant la protection nationale. L'existence de ces seuils n'exclut pas la possibilité que la Commission économique eurasiatique (CEE) et la Russie édictent des réglementations et des exigences visant à imposer des droits de douane NPF au sein de l'OMC au lieu de droits de douane préférentiels. Il s'agit d'une mesure de protection des seuils déjà prévue par l'Accord.

Les entreprises doivent donc également prêter attention à cette question lors de l'exportation de marchandises, car si elles bénéficient de tarifs préférentiels de l'Accord, elles devront payer 0% ou 5%, mais si elles doivent payer des tarifs de défense de seuil, elles devront payer des tarifs allant jusqu'à 20 - 30%.

Avec le protocole révisé dans le cadre de l'UE - EVFTA, a déclaré Mme Hien, il y aura un changement dans la version du code SH, en conséquence, en utilisant la version 2022 ; en ajoutant une ligne sur les critères liés au chapitre 41, ici les entreprises qui fabriquent du cuir et des chaussures liées aux produits en cuir et en cuir brut doivent faire attention ; les produits connexes ont le code SH 6212 ; la langue d'expression du chapitre 19. Ce sont les contenus sur lesquels le Vietnam et l'UE se sont mis d'accord et ont des instructions à différents niveaux de documents, mais dans la partie révisée du protocole, il sera spécifié et juridiquement contraignant entre les deux parties ainsi que les instructions et la mise en œuvre ultérieure seront plus pratiques.

Tous les accords de libre-échange n’ont pas des taux d’imposition bas.

Dans le contexte où le Vietnam participe à de nombreux accords de libre-échange, nous bénéficions de nombreux avantages par rapport aux pays sans accord de libre-échange. Les produits vietnamiens bénéficient d'incitations tarifaires.

Aperçu de la session de formation

Cependant, il s'agit également d'un outil permettant de neutraliser les préférences tarifaires, et certaines mesures peuvent être appliquées pour suspendre les préférences, non seulement pour une entreprise exportatrice, mais pour l'ensemble de la gamme de produits de toutes les entreprises produisant jusqu'au code SH correspondant à cette gamme de produits lorsqu'elles exportent vers le pays partenaire. Ces réglementations sont assez strictes dans certains accords de libre-échange de nouvelle génération. Les entreprises doivent également être attentives à cette question.

« Lorsqu'ils découvrent une fraude et que l'entreprise ne peut pas la prouver, et que l'organisation vietnamienne ne peut pas la prouver, ils prendront des mesures pour suspendre temporairement les incitations pour une série de produits avec le même code SH ou avec une série d'entreprises exportant le même produit vers le marché partenaire », a souligné Mme Hien.

D'autre part, certaines entreprises exportant des marchandises vers le Japon, l'Australie et la Nouvelle-Zélande utilisent encore le formulaire CO AANZ dans le cadre de l'Accord de libre-échange ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande ; ou les formulaires CO AJ ou CO VJ dans le cadre de l'Accord de partenariat économique Vietnam-Japon (VJEPA) et de l'Accord de partenariat économique global ASEAN-Japon (AJCEP). Cependant, lorsqu'elles ont été informées de l'émergence de nouveaux accords tels que le CPTPP et le RCEP, les entreprises ont immédiatement changé d'orientation et appliqué les nouveaux accords.

Toutefois, les tarifs du nouvel accord ne sont pas nécessairement aussi préférentiels que ceux de l'ancien, car ils se situent au sommet de la pente de la feuille de route de réduction des taxes. En revanche, dans les anciens accords, ils se situent au bas de la pente. Quels biens, quels marchés et quels tarifs au moment de l'exportation doivent être appliqués de manière appropriée ?

« Pour les produits agricoles exportés vers le Japon, le taux peut être de 0 % dans le cadre du CPTPP, mais de 8 % ou 5 % dans le cadre de l'AJCEP et du VJEPA. Si le CPTPP est un accord récemment signé, l'AJCEP et le VJEPA sont signés depuis longtemps », a expliqué Mme Hien. Ce sont des points auxquels les entreprises doivent prêter attention, concernant les codes SH des produits exportés, les marchés d'exportation, ainsi que les accords auxquels les marchés de ces pays sont parties.

« L'accord PTPGP compte jusqu'à sept pays déjà partenaires commerciaux dans d'autres accords de libre-échange. Seuls le Canada, le Mexique et le Pérou sont les trois pays qui n'ont conclu aucun accord de libre-échange ni de préférences tarifaires avec le Vietnam. Par conséquent, les entreprises opérant dans l'import-export avec ces marchés peuvent bénéficier des préférences tarifaires du PTPGP, et avec d'autres marchés, elles peuvent choisir des accords de libre-échange adaptés à leurs processus de production ou bénéficier de préférences tarifaires plus importantes », a recommandé Mme Hien.

Source : https://congthuong.vn/xuat-khau-hang-cong-nghiep-cach-nao-tan-dung-hieu-qua-nhat-loi-the-tu-cac-fta-345029.html