Après la fusion, le ministère de la Construction et le ministère des Transports réduiront le nombre de points focaux de 40 %.

Après l'arrangement, la fusion et la consolidation, le nombre de points focaux du ministère de la Construction et du ministère des Transports est passé de 42 unités à 25-27 unités, soit une réduction équivalente à 35-40% du nombre total de points focaux.

Conférence pour faire le point sur l'année 2024 et définir les tâches et solutions clés pour 2025 dans le secteur de la construction. (Photo : Thu Hang/VNA)

Le ministère de la Construction est le ministère doté de la structure organisationnelle la plus rationalisée au cours des quatre derniers mandats gouvernementaux , malgré le fait que les fonctions et les tâches assignées au ministère de la Construction ont continuellement augmenté au fil des mandats et que le quota de personnel assigné est très limité.

C'est l'information partagée par M. Hoang Hai Van - Directeur du Département de l'Organisation et du Personnel (Ministère de la Construction) - lors de la conférence résumant 2024 et orientant les tâches et solutions clés pour 2025 de l'industrie qui s'est tenue le 14 décembre à Hanoi .

Au cours du mandat gouvernemental 2006-2011, le ministère de la Construction s'est vu confier des fonctions supplémentaires de gestion de l'État dans deux nouveaux domaines : le développement urbain et l'immobilier.

Au cours du mandat gouvernemental 2011-2016, le ministère de la Construction s'est vu confier 26 tâches supplémentaires dans 5 domaines relevant de sa gestion.

Durant le mandat gouvernemental 2016-2021, le ministère s'est vu confier 21 missions supplémentaires conformément aux dispositions de lois spécialisées. Durant le mandat gouvernemental 2021-2026, le ministère de la Construction a été chargé de clarifier les fonctions et missions de la gestion publique des parcs, de la mécanique du bâtiment et de la transformation numérique du secteur.

Concernant le nombre de postes à pourvoir, M. Hoang Hai Van a indiqué que le ministère de la Construction n'avait jamais été doté de plus de 400 postes et que ce nombre avait progressivement diminué au fil des ans. En 2024, le nombre de postes à pourvoir au ministère de la Construction s'élèvera à 357, et pour la période 2022-2026, il n'en comptera que 339 jusqu'à fin 2026.

En application de la directive du Comité directeur central et du Comité directeur du gouvernement visant à résumer la résolution 18 - Certaines questions relatives à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour le rationaliser et le faire fonctionner de manière efficace et efficiente, au cours des deux dernières semaines, le ministère de la Construction a travaillé de manière urgente et active avec le ministère des Transports pour élaborer un projet de fusion des deux ministères.

En principe, les travaux d’élaboration du rapport de synthèse de la résolution 18 et du projet de fusion du ministère de la Construction et du ministère des Transports ont été achevés.

Selon M. Hoang Hai Van, dans le contexte des nombreuses et lourdes tâches assignées à chaque mandat gouvernemental, le ministère de la Construction conserve toujours la structure la plus rationalisée.

Le ministère ne dispose pas d'un département général et ne met pas en place les organisations administratives présentes dans d'autres ministères, telles que le Département de l'Émulation et de la Récompense ou le Département de l'Administration, mais ces organisations sont toutes regroupées en départements au sein des unités relevant du ministère. Le ministère de la Construction est également l'un des premiers ministères à abolir le modèle de division au sein du département.

Les agences administratives relevant du ministère ont été essentiellement établies, conservant des noms et des modèles de fonctionnement stables au cours des quatre derniers mandats.

Certaines agences ont été modernisées, transformées en modèle ou réorganisées et réorganisées au cours des deux derniers mandats (de Département à Bureau, de Conseil à Département), tout cela découlant des exigences pratiques de gestion, de l'ajout de tâches au ministère de la Construction à chaque mandat et de l'exigence d'une réforme administrative.

En outre, le ministère de la Construction a encouragé la consolidation de l'organisation interne des services publics ; fusionné, réorganisé et restructuré les départements au sein des services afin de réduire les points focaux, d'éviter les chevauchements de fonctions et de tâches et de réduire les effectifs. Parallèlement, il a appliqué strictement les directives et politiques du Parti, ainsi que les politiques et lois de l'État pour promouvoir l'organisation, l'actionnarisation, le désinvestissement et la restructuration des entreprises publiques.

Après 7 ans de mise en œuvre de la Résolution 18, la structure organisationnelle du Ministère de la Construction ne compte plus que 15 unités administratives ; le nombre de départements dans les unités administratives a été réduit de 54 à 46 (équivalent à 28 %) ; 74/532 points focaux ont été réduits, équivalent à 14 % du nombre total de points focaux dans les unités de service public.

Le ministère de la Construction a également transféré 5 entreprises à la State Capital Investment Corporation (SCIC), cédant ainsi tout le capital de l'État dans 5 entreprises.

Jusqu'à présent, le ministère de la Construction ne représente le propriétaire que dans 6 entreprises, soit une diminution de 10 entreprises, ce qui équivaut à 62,5% du nombre total d'entreprises publiques auparavant.

Même après 7 ans de mise en œuvre de la Résolution 18, le nombre d'objectifs en matière de personnel assigné au Ministère de la Construction a diminué de 7,5 %, il ne reste plus que 357 postes ; une diminution de 565 personnes, équivalent à 14 % du nombre total d'employés recevant des salaires provenant de sources de revenus de carrière dans les unités de carrière publiques du Ministère de la Construction.

D’ici 2024, le ministère ne comptera plus qu’environ 3 500 personnes travaillant avec des salaires provenant du budget de l’État et 380 personnes travaillant avec des salaires provenant de sources de revenus de carrière.

Dans le contexte d'une structure organisationnelle et d'une dotation en personnel extrêmement rationalisées au cours de nombreux mandats, le Comité exécutif du Parti du ministère de la Construction a ordonné l'élaboration d'un projet de fusion du ministère de la Construction et du ministère des Transports avec deux exigences majeures.

Tout d’abord, il faut examiner et évaluer sérieusement l’organisation et l’appareil au sein du ministère de la Construction afin d’élaborer un plan visant à poursuivre la rationalisation de l’appareil ; s’il est déjà rationalisé, il doit être encore plus rationalisé.

Parallèlement, le ministère de la Construction et le ministère des Transports doivent être perçus comme un seul et même organisme, sans distinction entre « votre camp » et « le mien », afin d'évaluer ouvertement les fonctions et tâches qui se chevauchent ou qui ont des liens. Il faut ainsi proposer avec audace des solutions innovantes pour dissoudre, fusionner et réorganiser les unités des deux ministères de manière rationnelle et scientifique, et améliorer l'efficacité et l'efficience opérationnelles, a souligné M. Hoang Hai Van.

Historiquement, le ministère de la Construction a été créé en 1958, il y a plus de 65 ans. Le ministère des Transports a été créé en 1945, il y a près de 80 ans.

Les noms « Ministère de la Construction » et « Ministère des Transports » existent depuis longtemps, en cohérence avec les fonctions de gestion de l'État de chaque ministère dans les périodes précédentes, étroitement associées à l'histoire de la formation et aux sentiments et à l'esprit des cadres, des fonctionnaires et des employés des deux secteurs.

Il est prévu que les noms des deux ministères après la fusion seront décidés comme « Ministère de la Construction et des Transports ».

Le nombre de points focaux dans la structure des deux ministères avant la fusion était de 42 unités, dont le ministère de la Construction comptait 19 unités et le ministère des Transports 23 unités.

Après l'arrangement, la fusion et la consolidation, on prévoit qu'il y aura 25 à 27 unités, soit une réduction de 35 à 40 % du nombre total d'unités. Parmi celles-ci, le bloc des personnels généraux comprend six unités ; le bloc spécialisé compte environ 14 à 16 unités ; et le bloc de la fonction publique, cinq unités.

M. Hoang Hai Van a déclaré qu'avant le 20 décembre, le Département de l'organisation et du personnel continuera de conseiller les dirigeants du ministère de la Construction et du ministère des Transports pour travailler avec le ministère de l'Intérieur afin de terminer le plan de réorganisation de l'appareil après la fusion, et de le soumettre au Comité directeur du gouvernement.

Dans le même temps, de nombreuses localités mettent également en œuvre le projet de fusion du Département de la construction et du Département des transports avec l'esprit de « courir et faire la queue en même temps ; le niveau central n'attend pas le niveau provincial, le niveau provincial n'attend pas le niveau du district, le niveau du district n'attend pas le niveau de la base ».

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