Leçons tirées du développement économique privé en Chine

Dans l'après-midi du 7 mars 2025, le secrétaire général To Lam a travaillé avec le Comité central de politique et de stratégie sur le développement de l'économie privée. Lors de cette réunion, il a souligné que l'économie privée est le principal moteur de la croissance économique.

Dans l'après-midi du 7 mars 2025, le secrétaire général To Lam a travaillé avec le Comité central de politique et de stratégie sur le développement de l'économie privée. Lors de cette réunion, il a souligné que l'économie privée est le principal moteur de la croissance économique.

L’économie privée est un moteur important de la croissance économique du pays.

Auparavant, la Chine s'intéressait également à l'économie privée. Compte tenu de la similitude de ses besoins de développement et de sa volonté d'échapper au piège du revenu intermédiaire, de son autonomie technologique et de son développement économique, le Vietnam peut s'inspirer des solutions proposées par la Chine.

Changements importants dans les attitudes envers l'économie privée en Chine

Le 17 février, Xi Jinping a convoqué un groupe du secteur privé pour une réunion sur le développement économique, comprenant les fondateurs de BYD, Huawei, Alibaba, Tencent, Xiaomi et la startup d'IA DeepSeek, qui a fait la une des journaux plus tôt cette année.

Cette réunion, la première depuis 2018, a alimenté les spéculations selon lesquelles Pékin accorderait davantage de liberté au secteur privé face à la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine. Elle intervient après que l'administration Trump a imposé des droits de douane supplémentaires de 10 % sur les importations chinoises le 4 février. Le ralentissement de la croissance économique et des exportations, ainsi que la hausse du chômage des jeunes, ont incité Pékin à rechercher de nouveaux moteurs de croissance et à promouvoir sa stratégie d'« autosuffisance » en repositionnant le secteur privé.

Il est nécessaire de légaliser la promotion de l'économie privée, de renforcer le système judiciaire et de mettre en œuvre avec vigueur des réformes de l'environnement concurrentiel afin de renforcer la confiance du public.

Environ une semaine après cette importante réunion, le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale a tenu sa 14e session à Pékin du 24 au 25 février. L'un des points à l'ordre du jour était d'examiner un projet de loi visant à promouvoir l'économie privée, en particulier d'adopter la Loi sur la promotion de l'économie privée - la première loi fondamentale spécifiquement axée sur le développement du secteur privé.

Et un peu plus d'une semaine plus tard, lors de la troisième session de la 14e Assemblée populaire nationale (APN) le 5 mars, le rapport d'activité du gouvernement présenté par le Premier ministre Li Qiang a mis l'accent sur 10 tâches clés, dont beaucoup visaient à promouvoir pleinement le rôle clé de l'économie privée, des entreprises privées et du capital privé, envoyant un signal fort de soutien au développement de l'économie privée.

« Pékin repositionne le secteur privé comme pilier de la compétitivité nationale dans un contexte économique et géopolitique difficile », a déclaré Robin Xing, économiste en chef Chine chez Morgan Stanley. Cette initiative devrait ouvrir la voie à un soutien politique plus mesuré au secteur privé chinois et constitue l'une des raisons du rebond des actions chinoises.

Les solutions de la Chine

Il ressort de ces développements que le repositionnement de l'économie privée chinoise répond à de nombreux impératifs urgents, notamment la relance d'une économie stagnante (qui risquerait de sombrer dans la déflation cette année), le chômage élevé des jeunes, la lutte contre la pression américaine, ainsi que la volonté de maîtriser les technologies clés, de renforcer le rôle de l'économie nationale et de réduire la dépendance aux exportations. Autre point important : la Chine partage le même objectif que le Vietnam : sortir du piège du revenu intermédiaire.

Par conséquent, les solutions chinoises peuvent offrir de nombreuses pistes au Vietnam. Sur la base des solutions proposées à l'Assemblée populaire nationale, les politiques de soutien à l'économie privée devraient se concentrer sur cinq domaines, notamment :

L'une des mesures consiste à promouvoir un nouveau cadre juridique. La loi sur la promotion du secteur privé, dont la deuxième révision est prévue début 2025, officialisera des politiques et mesures clés dans des cadres juridiques.

Deuxièmement, améliorer l'application de la loi. Les efforts viseront à « normaliser » l'application de la loi aux entreprises, à réduire l'imposition de frais, d'amendes et d'inspections arbitraires, et à régler les dettes des entreprises grâce à des instruments tels que des obligations spéciales émises par les collectivités locales.

Troisièmement, la réforme de l'accès au marché, vers un environnement concurrentiel plus équitable. Les obstacles à l'entrée sur le marché continueront d'être supprimés, garantissant ainsi un environnement concurrentiel plus équitable pour les entreprises privées.

Quatrièmement, élargir l'accès au financement. Les banques seront encouragées à orienter le crédit vers les entreprises privées, notamment dans le secteur de l'innovation, tandis que les outils de soutien à l'émission d'obligations seront renforcés pour aider les entreprises à lever des capitaux sur le marché boursier.

Cinquièmement, améliorer la sensibilisation du public. Les actes discriminatoires à l'encontre de l'économie privée seront sanctionnés, et les irrégularités impliquant des entités privées seront examinées et corrigées afin d'améliorer la justice judiciaire et de renforcer la confiance du public.

Conséquences pour le Vietnam

Personnellement, en étudiant ces documents, j’en ai tiré quelques points importants.

Premièrement, le cadre juridique et la capacité à faire respecter la loi sont extrêmement importants. La promotion de l'économie privée doit être légalisée, puis le harcèlement, les inspections et les sanctions arbitraires des entreprises doivent être combattus.

Deuxièmement, le système judiciaire doit être renforcé et des réformes de l’environnement concurrentiel doivent être mises en œuvre avec vigueur afin que le public ait confiance dans le fait que les entreprises privées sont traitées équitablement.

Troisièmement, le principal défi pour le développement économique privé, non seulement en Chine et au Vietnam, mais aussi à l’échelle mondiale, est l’accès au capital, en particulier pour les petites et moyennes entreprises.

La partie chinoise a publié des directives gouvernementales pour aider les institutions financières à renforcer leur soutien aux entreprises privées dans l'innovation technologique, à fournir des services financiers diversifiés, à résoudre les problèmes de financement des entreprises et à aider les entreprises privées à se développer rapidement dans de nouveaux domaines et directions.

Mais cela ne semble pas encore suffisant pour les entreprises privées, en particulier les petites et moyennes entreprises.

Une dernière conséquence, non pas de la politique chinoise, mais de l'observation de sa mise en œuvre, est qu'il convient d'éviter toute confusion et incohérence dans les messages. De nombreux analystes internationaux ont été perplexes lorsque, moins de deux semaines après ce qui semblait être un message fort et affirmé sur l'économie privée, le 17 mars, la Commission de supervision et d'administration des actifs publics du Conseil des affaires d'État (SASAC) a publié sur l'un de ses comptes officiels sur les réseaux sociaux un titre soulignant l'engagement indéfectible de la Chine à rendre les entreprises publiques « plus fortes, meilleures et plus grandes ».

L'appel au développement des entreprises publiques et à l'exploitation du potentiel du secteur privé a laissé les commentateurs au Japon et aux États-Unis perplexes quant à la portée de l'engagement de Pékin envers le secteur privé. Il devrait y avoir une explication rationnelle à la problématique État-privé, mais la Chine semble l'avoir oubliée.

Un article du Nikkei Asia soulignait que « le titre appelant au développement des entreprises publiques témoigne de la confusion qui règne au sein du gouvernement ». Les messages concernant les économies publiques et privées doivent donc être harmonisés, clarifiés et particulièrement attentifs aux questions des analystes, des médias et des institutions financières internationales. Ils constituent en effet le meilleur moyen d'entrer en contact avec les investisseurs étrangers. Le message transmis doit donc être clair.

Enfin, chaque politique n'est qu'une politique. Sa mise en œuvre doit être concrète et concrète, et non superficielle. Il faut éviter que des politiques ne soient proposées sans être mises en œuvre. En Chine, le retard de la loi sur la promotion du secteur privé est également évoqué par les analystes étrangers, qui doutent notamment de l'engagement du gouvernement à garantir des conditions de concurrence équitables. Le projet de loi a été présenté l'année dernière, mais son adoption a été retardée jusqu'à présent, ce qui suscite des interrogations.

L'agence de presse Xinhua estime que les engagements en faveur du développement de l'économie privée chinoise ont été décidés par le Comité central du Parti communiste chinois et doivent être résolument mis en œuvre, « et non pas faits avec négligence ».

C'est peut-être aussi l'implication la plus importante pour instaurer la confiance dans les entreprises privées en particulier. Une fois cela dit, il faut agir sérieusement, et non à la légère. Sinon, la confiance des entreprises privées en particulier et de nombreuses autres composantes de la société en général dans les politiques de l'État sera compromise.

Source : https://baodautu.vn/bai-hoc-tu-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-o-trung-quoc-d258721.html