Grâce à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la responsabilité de la gestion des ordres de construction est transférée du niveau du district aux collectivités locales. Il s'agit d'une avancée importante en matière de décentralisation, mais aussi d'un défi majeur pour les collectivités locales.
Activités de construction de logements dans le quartier My Dien 2. |
Le quartier de Nenh s'étend sur près de 36 km² et compte plus de 55 000 habitants. M. Vu Van Hong, vice-président du Comité populaire du quartier, a déclaré : « La localité est limitrophe de quatre parcs industriels, dont Quang Chau, Van Trung, Dinh Tram et Viet Han. La densité de construction y est donc assez élevée. Depuis sa création, le quartier a maintenu une bonne gestion des travaux de construction. Des inspections et une surveillance rigoureuses de la zone ont été menées par un personnel professionnel. » Cette initiative a permis au quartier de Nenh de stabiliser et de rétablir rapidement l'ordre dans la gestion des travaux de construction. En juillet 2025, le quartier de Nenh a délivré 10 permis et inspecté 31 chantiers de construction. Six travaux illégaux ont ainsi été découverts dans les quartiers résidentiels de Van Coc, My Dien 1 et My Dien 2. Les autorités ont dressé un procès-verbal et demandé l'arrêt immédiat des travaux. Grâce à la mobilisation, les ménages ont volontairement adapté et démoli les travaux de construction illicites.
La gestion des ordres de construction a été mise en œuvre de manière synchrone dans de nombreuses autres localités. Dans le quartier de Nam Son, une localité limitrophe du parc industriel de Nam Son-Hap Linh et du parc industriel de Que Vo, le comité populaire du quartier a rapidement inspecté, enregistré et mobilisé la population pour démanteler volontairement près de 20 structures temporaires dans la zone du sous-projet Lim-Pha Lai et le corridor routier de la zone de Lam Trai. Dans la commune de Yen Trung, limitrophe du parc industriel de Yen Phong, le gouvernement communal a sanctionné administrativement deux cas de violation des ordres de construction, avec une amende totale de 90 millions de VND.
Afin de renforcer la gestion des arrêtés de construction, les localités de la province ont mis en œuvre de nombreuses solutions synchrones. La promotion de la propagande et la diffusion des lois sont considérées comme essentielles pour sensibiliser la population. M. Man Van Lai, expert du Département économique de la commune de Yen Trung, a déclaré : « Le Département a conseillé au Comité populaire de la commune de publier des documents de propagande sur la réglementation relative aux arrêtés de construction et d'organiser une diffusion par haut-parleurs deux fois par jour, le samedi et le dimanche, chaque semaine. »
Les localités ont reconnu l'importance de la coordination entre les forces compétentes. Actuellement, de nombreuses localités ont mis en place des réglementations de coordination entre la police, l'ordre urbain, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques . En particulier, la création de groupes Zalo et la mise en place de lignes directes entre les agences de gestion, les secrétaires de cellules du Parti et les responsables des groupes villageois et résidentiels ont permis un échange d'informations rapide, permettant de détecter et de traiter rapidement les infractions dès leur apparition. Les unités ont activement soutenu les citoyens dans les démarches administratives pour l'obtention des permis de construire. Au lieu de se contenter de contrôler et d'infliger des amendes, les communes et les quartiers ont activement soutenu les citoyens dans l'accomplissement des démarches légales. M. Than Van Thao, du groupe résidentiel My Dien 2, quartier de Nenh, a déclaré : « Ma famille construit une maison de cinq étages sur une superficie de 72 m² . Pendant le processus de mise en œuvre, les unités fonctionnelles du quartier et du groupe résidentiel ont soutenu et diffusé des informations sur les procédures d'obtention des permis de construire, garantissant ainsi la sécurité et l'assainissement du quartier. »
Outre ces résultats positifs, les communes et les quartiers où se concentrent de nombreux parcs industriels sont confrontés à de nombreuses difficultés. Actuellement, l'équipe de fonctionnaires spécialisés dans la gestion des ordres de construction est encore réduite. M. Le Ngoc Tu, fonctionnaire du département de l'Économie, des Infrastructures et de l'Urbanisme du quartier de Nenh, a déclaré que la localité ne compte que deux fonctionnaires chargés de ce domaine sur un territoire relativement vaste. Le manque de ressources humaines et de moyens rend difficile la tenue d'inspections régulières et continues. Parallèlement, une partie de la population est peu sensibilisée au respect de la réglementation relative à la gestion des ordres de construction. Profitant de la fusion de nouvelles localités, certains ménages construisent délibérément sans permis. De fausses informations sur les réseaux sociaux concernant l'absence de permis de construire incitent également certaines personnes à la subjectivité et à ne pas se conformer aux demandes d'inspection des fonctionnaires. Des cas d'évasion et de non-rencontre avec les fonctionnaires lors des inspections sont signalés. De plus, certains investisseurs dans des projets immobiliers n'ont pas rempli leurs responsabilités en matière de publication des plans, de fourniture de modèles de maisons et de supervision des travaux, créant ainsi des failles dans la réglementation.
Face à cette réalité, un représentant du Département de la gestion de la construction (Département de la construction) a déclaré : « D'après les informations recueillies sur le personnel travaillant dans la construction au niveau communal, pratiquement tous les quartiers disposent d'un personnel spécialisé dans la construction, certains en comptant trois ou plus. Cependant, certaines communes ne disposent d'aucun personnel spécialisé dans ce domaine ou n'en ont qu'un seul. Ainsi, les ressources humaines nécessaires à la gestion des activités de construction, à la planification, à l'évaluation et à l'octroi des permis de construire sont encore insuffisantes et insuffisantes, ce qui complique la mise en œuvre des compétences et des tâches transférées du district à la commune. »
Le Département a recommandé à ses responsables de soumettre au Comité populaire provincial la réglementation relative à l'attribution et à la décentralisation de la gestion des projets d'investissement dans la construction, de la gestion de la qualité, de la maintenance des bâtiments et de la gestion des commandes de construction dans la province ; d'élaborer un plan pour guider les communes dans l'octroi et l'exemption des permis de construire. De mobiliser le personnel sur le terrain afin de comprendre et d'orienter la mise en œuvre des tâches de gestion de l'État au niveau des communes, dans le sens d'une collaboration constructive. Concernant les solutions à long terme, le Département a recommandé à ses responsables de recommander au Comité populaire provincial d'ordonner aux services fonctionnels d'étudier et d'autoriser les communes à employer du personnel sous contrat professionnel (contrat de travail). Afin de garantir le respect des exigences de gestion de l'État dans le secteur de la construction pour les communes appelées à devenir des arrondissements, il est recommandé d'augmenter le nombre d'ingénieurs en construction dans les unités du Département pour les localités entre 2025 et 2027.
Article et photos : Duc Anh
Source : https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-tang-cuong-quan-ly-trat-tu-xay-dung-tai-vung-ven-khu-cong-nghiep-postid423356.bbg
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