Comment ont été dépensés les 230 000 milliards mobilisés pour lutter contre la pandémie de Covid-19 ?

230 000 milliards mobilisés

Selon le rapport du gouvernement , les ressources directes totales pour la prévention et le contrôle du Covid-19 et la mise en œuvre de la politique de sécurité sociale mobilisées par les agences d'État à tous les niveaux au cours de la période 2020-2022 s'élèvent à environ 230 000 milliards de VND.

Les ressources proviennent principalement du budget de l'État. En trois ans, 186 400 milliards de dongs ont été mobilisés sur le budget de l'État pour la prévention et le contrôle de l'épidémie. En outre, plus de 43 600 milliards de dongs ont été mobilisés auprès d'autres sources, telles que l'aide étrangère, le Fonds pour la vaccination contre la Covid-19, les contributions des budgets locaux, le Comité du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations membres à tous les niveaux.

Dans un rapport envoyé à l'Assemblée nationale, la délégation de surveillance de la 15e Assemblée nationale a évalué : Au moment de l'épidémie, l'équilibrage et la mobilisation des ressources du budget de l'État se heurtaient encore à de nombreuses difficultés en raison de l'énorme demande de ressources pour servir le travail de prévention et de lutte contre l'épidémie de Covid-19.

De nombreuses localités n'ont pas pris de mesures proactives pour trouver des sources de financement, en particulier dans les provinces et les villes qui n'ont pas équilibré leur budget, ont de faibles revenus et dépendent principalement du budget central. Certaines localités ayant équilibré leur budget, comme Hô-Chi-Minh-Ville et Dong Nai , ont également rencontré des difficultés et manqué de sources de financement pendant l'épidémie.

L'équipe de surveillance a également répertorié dépenses des fonds mobilisés.

Tout d’abord, le budget destiné à soutenir les personnes, les travailleurs, les employeurs et les ménages touchés par la pandémie de Covid-19 s’élève à plus de 87 000 milliards de VND, dont les dépenses du Fonds d’assurance sociale et du Fonds d’assurance chômage s’élèvent à plus de 47 200 milliards de VND, soit 54,3 % du budget total de soutien.

La pandémie de Covid-19 a causé de graves dommages.

Au 31 décembre 2022, le budget utilisé pour l'achat de vaccins contre la Covid-19 s'élevait à 15 134,76 milliards de VND avec 102 383 206 doses, dont : le budget de l'État était de 7 467,18 milliards de VND ; le Fonds pour les vaccins était de 7 667,58 milliards de VND. Le budget non utilisé restant était de 262,5 milliards de VND, dont le budget de l'État était de 137,3 milliards de VND, le Fonds pour les vaccins contre la Covid-19 était de 125,2 milliards de VND. Le ministère de la Santé a remboursé le budget de l'État et restitué le fonds conformément à la réglementation.

Le coût d' achat des kits de test s'élève à 2 593 milliards de VND, et celui des frais de service de test à 534,7 milliards de VND. Le coût d'achat du matériel médical, des fournitures , des médicaments et des produits biologiques (hors kits de test) s'élève à 5 291 milliards de VND.

De plus, de nombreuses autres dépenses sont engagées dans le cadre de la prévention de l’épidémie de Covid-19.

De nombreuses violations

Dans certaines unités et localités, les emprunts et les achats de matériel, de kits de test et de réactifs de test auprès de fournisseurs ont été enregistrés sous diverses formes, par exemple avec ou sans accords écrits, avec ou sans contrats, prix unitaires et modes de paiement.

jugement de retour,... ou manque d'informations détaillées, principalement seulement des procès-verbaux de remise, avec une valeur totale des biens empruntés selon le contrat et l'accord s'élevant à 1 061 milliards de VND et empruntés en nature sans valeur.

La Cour des comptes a transmis à l'Inspection générale du gouvernement la liste des unités et des localités qui ont emprunté ou acheté des kits de test présentant des signes d'irrégularités.

L’équipe de surveillance a également constaté de nombreuses violations dans les appels d’offres, les achats, les emprunts et les prêts de kits de test.

Selon le rapport d'audit de l'État, en 2020 et 2021, les unités ont acheté des produits biologiques, des produits chimiques et des kits de test à des prix différents, selon le type, l'origine et le fabricant. Certaines unités ont acheté des kits de test à Viet A Technology Joint Stock Company pour une valeur allant jusqu'à 2 161,6 milliards de VND (directement ou par l'intermédiaire d'une unité de distribution).

De nombreuses infractions liées à l’achat de kits de test ont été découvertes par la police.

L'équipe de surveillance a relevé de nombreuses violations dans les procédures d'approvisionnement. La liste des marchés proposés précisait les quantités, mais n'expliquait pas la méthode de calcul ; les documents d'approvisionnement ne précisaient pas les exigences relatives à la technologie, aux caractéristiques techniques du produit, au fabricant, à l'année de fabrication et à la date de péremption. Certains dossiers d'approvisionnement ne comportaient pas de décision d'approbation du budget ; le plan de sélection des entrepreneurs n'a pas été évalué.

Certains contrats ont été signés sans garantie d'exécution, ce qui a entraîné des risques lors du processus d'approvisionnement. De nombreux cas impliquaient des paiements anticipés ou des prêts de biens (kits de test, instruments, produits chimiques, produits biologiques) auprès des fournisseurs, suivis d'appels d'offres pour le retour des biens ou la constitution de dossiers de paiement, ce qui n'était pas conforme aux dispositions de la loi sur les appels d'offres.

Règlement chaotique après la pandémie

La délégation de suivi a souligné les difficultés rencontrées pour régler les coûts de construction, de réparation et de modernisation des installations de traitement du Covid-19, des installations de quarantaine et des hôpitaux de campagne.

Plus précisément, dans le cadre de la prévention et du contrôle de l'épidémie, certaines tâches doivent être mises en œuvre d'urgence, telles que la construction, la rénovation et la modernisation de nouvelles installations destinées à l'isolement et au traitement des patients. Ces infrastructures, qui constituent un investissement, sont financées par des ressources ordinaires ou des réserves budgétaires, ce qui ne garantit pas le paiement et le règlement des dépenses. Au moment du suivi, aucun document d'orientation des ministères et des services n'était encore disponible pour résoudre les difficultés et les problèmes.

Le ministère de la Santé a publié un document guidant la création de stations médicales mobiles et d'hôpitaux de campagne pour mener à bien les travaux de prévention et de contrôle du Covid-19, mais il n'existe aucune directive sur la dissolution et la gestion des actifs lors de la dissolution, ce qui entraîne des difficultés pour les localités.

Français Dans le paiement des régimes de prévention et de contrôle des épidémies pour les sujets participant à la prévention et au contrôle des épidémies, l'équipe de surveillance a également souligné qu'il y avait encore des erreurs, telles que des sujets en double, des sujets incorrects, des normes incorrectes, des réglementations incorrectes ; des documents de paiement incomplets conformément à la réglementation ; le non-paiement rapide des fonds aux forces de première ligne contre l'épidémie, des fonds pour les groupes de travail de soutien locaux.

Certaines dépenses pour la prévention et le contrôle des épidémies ont effectivement été envisagées et proposées par les unités pour être dépensées à partir du budget de l'État, mais jusqu'à présent, les ministères centraux et les branches n'ont pas encore donné d'instructions, il n'y a donc pas de solution spécifique.

Certaines unités recevant un parrainage d'organisations et d'individus en nature ne reçoivent que la quantité sans prix unitaire, ne peuvent pas déterminer la valeur, dans de nombreux cas le sponsor ne fournit pas la valeur des biens sponsorisés ou la valeur du parrainage dans les minutes de parrainage présente une très grande différence par rapport au prix de l'article équivalent.

Cela conduit à des difficultés dans la détermination de la valeur des actifs pour établir la propriété publique, car il n’existe pas d’instructions spécifiques pour déterminer la valeur des biens sponsorisés et pour gérer les actifs sponsorisés, donnés et donnés conformément aux dispositions de la loi comptable.

« Le taux de mortalité du Covid-19 est toujours plus élevé que celui des autres maladies infectieuses » Selon M. Nguyen Trong Khoa, directeur adjoint du département des examens médicaux et de la gestion des traitements du ministère de la Santé, le taux de mortalité de la dengue dans notre pays est de 0,09 %, tandis que ce chiffre pour l'épidémie de Covid-19 est de 0,37 %.

Source