Lección 1: Reducir la brecha de desarrolloEl Programa Nacional de Objetivos 1719 se implementa para promover el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas.
Eliminar el “núcleo pobre” es una necesidad urgente
Nuestro país cuenta con 53 minorías étnicas, con aproximadamente 3 millones de hogares, casi 14,2 millones de personas, lo que representa el 14,7% de la población nacional. Antes de la fusión de las unidades administrativas provinciales, según la Resolución n.º 202/2025/QH15, de 12 de junio de 2025, de la XV Asamblea Nacional ; la Resolución n.º 74/NQ-CP, de 7 de abril de 2025, del Gobierno, sobre la organización de las unidades administrativas y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles, las minorías étnicas vivían en comunidades concentradas en 51 provincias y ciudades, 548 distritos y 5266 unidades administrativas comunales (incluidas 382 comunas fronterizas).
Hace seis años, en el Documento No. 414/TTr-CP de fecha 11 de octubre de 2019 presentado a la 14ª Asamblea Nacional para su aprobación del Proyecto General de Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Zonas Montañosas y Zonas de Especial Dificultad, el Gobierno afirmó que las zonas con un gran número de minorías étnicas viviendo en comunidades son las zonas más difíciles, con la peor calidad de recursos humanos, el desarrollo socioeconómico más lento, el menor acceso a servicios sociales básicos y la mayor tasa de pobreza.
La situación en el "núcleo pobre" se refleja con mayor claridad en la segunda encuesta de información socioeconómica de 53 minorías étnicas realizada en 2019 conjuntamente por la Oficina General de Estadística (actualmente Oficina General de Estadística) y el Comité Étnico (actualmente Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones ). Los resultados de la encuesta mostraron que, en ese momento, 54 comunas de la región aún carecían de carreteras que conectaran el distrito con la comuna; 9.474 aldeas tenían carreteras sin pavimentar; 3.400 aldeas carecían de red eléctrica.
Cabe destacar que los ingresos de las minorías étnicas y las zonas montañosas son solo la mitad del promedio nacional; los ingresos de las minorías étnicas representan solo el 40-50% del promedio de la región. Si bien la población representa solo el 14,7% de la población total, la tasa de pobreza en las minorías étnicas y las zonas montañosas representa el 55,27% del total de hogares pobres del país (según el estándar de pobreza multidimensional para el período 2016-2020).
El proyecto del puente de tráfico en la comuna de Tra My, ciudad de Da Nang, fue invertido por el Programa Nacional Objetivo 1719 - Foto: Huy Truong
Esta realidad plantea la urgente necesidad de políticas innovadoras para eliminar la raíz de la pobreza, con el objetivo de no dejar a nadie atrás. El Plan Maestro y el Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030, aprobados por la XV Asamblea Nacional mediante las Resoluciones n.º 88/2019/QH14 y n.º 120/2020/QH14, han satisfecho las expectativas de casi 14,2 millones de minorías étnicas y votantes de todo el país.
En cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea Nacional, el Primer Ministro aprobó el Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030, Fase I: 2021-2025, mediante la Decisión n.º 1719/QD/TTg (Programa Nacional de Objetivos 1719). El programa consta de 10 proyectos, 14 subproyectos integrados a partir de 118 políticas étnicas, políticas relacionadas con minorías étnicas y zonas montañosas anteriores a 2020 y diversas políticas nuevas.
El Programa Nacional de Objetivos 1719 se implementa para promover el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y con minorías étnicas, mejorar la vida material y espiritual de la población, reducir la pobreza de forma sostenible y reducir la brecha de desarrollo entre regiones. Concretamente, se han asignado nueve grupos objetivo por la XIV Asamblea Nacional en la Resolución 120/2020/QH14. El principio de implementación del Programa es centrar la inversión y el apoyo en la solución de los problemas urgentes de las zonas montañosas y con minorías étnicas.
Modelo de cría de ciervos en Tra My, ciudad de Da Nang, financiado con fondos del Programa Nacional Objetivo 1719 - Foto: Huy Truong
Tras 5 años de implementación, el Programa Nacional de Metas 1719 ha logrado numerosos resultados positivos. El informe del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, preparado para la Conferencia Nacional que resume y evalúa los resultados de la implementación de la Fase I del Programa Nacional de Metas 1719, que se celebrará próximamente, muestra que, de los 9 grupos objetivo, 6 grupos objetivo básicos han alcanzado y superado las metas establecidas; 3 grupos objetivo no las han alcanzado, incluyendo: la mejora de la infraestructura técnica y social; la eliminación del número de comunas y aldeas en zonas extremadamente difíciles; y el asentamiento, que básicamente resuelve la escasez de suelo residencial y de suelo productivo.
Con tres grupos de objetivos aún no alcanzados, según la evaluación del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, estos grupos objetivo requieren mayor concentración y un mayor tiempo de implementación en comparación con muchas otras tareas. En particular, debido al terreno accidentado y al difícil tránsito, algunos grupos de residentes suelen vivir en zonas fácilmente afectadas por desastres naturales como inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra, por lo que las actividades de inversión en infraestructura y estabilización de la población implementadas en la zona presentan los desafíos y dificultades habituales.
Pie de imprenta del Programa Nacional de Objetivos 1719
Anteriormente, en las zonas montañosas y de minorías étnicas, el Programa 135 era una "marca" en la reducción sostenible de la pobreza, pero ahora, el Programa Nacional Objetivo 1719 se ha convertido en un lugar donde colocar las expectativas de desarrollo innovador de casi 14,2 millones de personas de minorías étnicas.
Aunque sólo se encuentra en la fase I (2021-2025), el Programa Nacional de Objetivos 1719 se ha convertido en un motor para resolver los problemas urgentes de las minorías étnicas.
Nueva imagen de las minorías étnicas y las zonas montañosas - Foto: Ngoc Chi
Uno de los aspectos más destacados del Programa Nacional de Objetivos 1719 es su contribución al aumento de los ingresos de las personas en las zonas de mayor pobreza, especialmente de las minorías étnicas. Este es también uno de los grupos objetivo que superó el plan establecido por el Programa tras la finalización de la Fase I.
Según el informe del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, a marzo de 2025, los ingresos de las minorías étnicas alcanzaron un promedio de 43,4 millones de VND/año, un aumento de 3,1 veces en comparación con 2020. Se espera que alcance los 45,9 millones de VND para fines de 2025, un aumento de 3,3 veces en comparación con 2020 (el objetivo del Programa es aumentar en más de 2 veces para 2025).
La razón por la que esto se considera una marca notable es porque, cuando la 14ª Asamblea Nacional discutió el Proyecto General de Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas para el período 2021-2030 (noviembre de 2019), el representante del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional dijo que el objetivo de duplicar los ingresos para 2025 era alto y no factible.
En la sesión de explicación en el Parlamento el 1 de noviembre de 2019, el Ministro y Presidente del Comité Étnico Do Van Chien (actualmente Presidente del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam) dijo que el ingreso real promedio de las minorías étnicas (a partir de 2019) es de aproximadamente 1,1-1,2 millones de VND/mes, equivalente a 13-14 millones de VND/año; si el objetivo es duplicarlo, para 2025 alcanzará alrededor de 26-28 millones de VND/persona/año.
En comparación con la meta de ingresos del Documento del XIII Congreso del Partido (que busca alcanzar un PIB per cápita promedio para todo el país de entre 4700 y 5000 dólares estadounidenses para 2025, equivalente a entre 122,7 y 130,5 millones de dongs), la meta de duplicar los ingresos promedio de las minorías étnicas, establecida en el Proyecto General y el Programa Nacional de Metas 1719, es insuficiente. Además, gracias a la determinación de todo el sistema político y al esfuerzo popular, muchos programas y proyectos de desarrollo socioeconómico en zonas rurales y montañosas han alcanzado y superado sus objetivos.
El modelo de apoyo a las vacas para la reproducción de minorías étnicas en la comuna de Dak Rve, provincia de Quang Ngai, se implementó desde la capital del Programa Nacional Objetivo 1719 - Foto: Ngoc Chi
El Programa "Tam Nong", según la Resolución n.º 26-NQ/TW del 5 de agosto de 2008 del X Comité Central del Partido, estableció el objetivo de multiplicar por 2,5 los ingresos de los residentes rurales en comparación con 2008 para 2020. Sin embargo, al momento de resumir los 10 años de implementación (2018) de la Resolución n.º 26-NQ/TW, los ingresos de los residentes rurales a nivel nacional se habían multiplicado por 3,8 en comparación con 2008.
Los resultados de la Resolución "Tam Nong" se están incorporando al Programa Nacional de Objetivos 1719. Los ingresos de las minorías étnicas han aumentado por encima del objetivo establecido, reduciendo así la tasa de pobreza en las zonas montañosas y de minorías étnicas. Según el informe del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, entre 2021 y marzo de 2025, la tasa promedio de pobreza en esta zona disminuyó un 3,4 % anual (se prevé que para todo el período 2021-2025 disminuya un promedio del 3,2 % anual), alcanzando así el objetivo establecido por el Programa (reducción del 3 % o más).
Se han incrementado los ingresos de las minorías étnicas, la tasa de pobreza en las minorías étnicas y las áreas montañosas ha disminuido rápidamente y de manera sostenible, lo cual es el resultado combinado de los proyectos componentes del Programa Nacional Objetivo 1719. Las personas no solo reciben apoyo para desarrollar la producción sino que también se benefician de proyectos de inversión en infraestructura para desarrollar la economía familiar, reduciendo gradualmente la escasez de indicadores básicos de servicios sociales.
Solo en términos de infraestructura al servicio del desarrollo socioeconómico, el capital del Programa Nacional Objetivo 1719 ha invertido en 6.018 obras de tránsito rural al servicio de la producción, los negocios y la vida de las personas; 8.673 kilómetros de carreteras asfaltadas, hormigonadas o endurecidas; 442 obras de suministro de electricidad al servicio de la vida cotidiana, la producción y los negocios en pueblos y aldeas; construido 97 nuevos mercados y renovado y modernizado 184 mercados;...
La inversión en infraestructura se ha sincronizado para aumentar la eficacia de las políticas de apoyo al desarrollo productivo y la creación de medios de vida para las minorías étnicas. Desde la capital del Programa Nacional Objetivo 1719, las localidades han implementado hasta la fecha 403 proyectos de apoyo al desarrollo productivo según la cadena de valor, beneficiando a 13.596 hogares de minorías étnicas; se han implementado 2.562 proyectos de desarrollo de la producción comunitaria, atrayendo a 20.453 hogares. Las localidades también han implementado apoyo para la protección contractual de 1.478.962 hectáreas de bosques de uso especial y bosques protectores, lo que equivale a 323.769 hogares que reciben apoyo.
Los resultados de la Fase I del Programa Nacional de Metas 1719 se resumirán y evaluarán en la Conferencia Nacional que se celebrará el 12 de julio. La conferencia se celebra en un contexto en el que todo el país acaba de implementar un gobierno local de dos niveles y está perfeccionando urgentemente el aparato provincial tras la fusión, mostrando un gran esfuerzo y una gran determinación de todo el sistema político en la implementación del Programa Nacional de Metas 1719. Este espíritu es la brújula durante todo el proceso de implementación; sin determinación y esfuerzo, con un programa completamente nuevo, con numerosos contenidos políticos como el Programa Nacional de Metas 1719, será muy difícil avanzar con fluidez.
Junto con el desarrollo socioeconómico, el Programa Nacional Objetivo 1719 constituye un recurso importante para preservar y promover los valiosos valores culturales tradicionales de las minorías étnicas, asociados al desarrollo turístico. En 5 años, el Programa ha apoyado la inversión en la construcción y preservación de 48 pueblos y aldeas típicos de minorías étnicas y 69 destinos turísticos tradicionales típicos de minorías étnicas; ha invertido en la construcción de 3220 casas culturales y zonas deportivas en pueblos y aldeas de minorías étnicas y zonas montañosas; ha preservado y promovido 124 festivales tradicionales típicos de minorías étnicas; y ha apoyado las actividades de 695 clubes culturales folclóricos y 5760 grupos de arte tradicional en pueblos y aldeas de minorías étnicas y zonas montañosas.
Lección 2: Gran esfuerzo, alta determinación
hijo hao
Fuente: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm
![[Foto] Los líderes provinciales de Gia Lai ofrecen flores en el Monumento del Tío Ho con los grupos étnicos de las Tierras Altas Centrales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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