Consideran mecanismo especial para atraer consultores vietnamitas para participar en proyecto ferroviario de alta velocidad

Se considera necesario considerar un mecanismo específico para facilitar la participación de las empresas consultoras vietnamitas en el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, contribuyendo a garantizar la independencia, la objetividad y el control de costos de acuerdo con las condiciones nacionales.

4 razones para delegar trabajo a consultores nacionales

En 2024, la Corporación de Diseño de Ingeniería de Transporte (TEDI) tuvo una gran alegría cuando el proyecto ferroviario de alta velocidad (HSR) en el eje Norte-Sur - el proyecto TEDI participó directamente en la investigación y participó en la construcción del informe oficial de prefactibilidad y fue aprobado por la Asamblea Nacional para la política de inversión.

Perspectiva del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur (foto AI).

Reconociendo las oportunidades del proyecto, el Sr. Pham Huu Son, presidente de la junta directiva de TEDI, afirmó que el nuevo tipo de infraestructura cuenta con tecnología y técnicas relativamente nuevas. Sin embargo, los proyectos de infraestructura (puentes, túneles, obras civiles, etc.) presentan altos requisitos técnicos, pero las consultoras nacionales pueden llevarlos a cabo.

La experiencia acumulada en el proceso de implementación de servicios de consultoría de diseño y construcción de grandes proyectos de infraestructura como: la Autopista Norte-Sur Este, el Puente Nhat Tan, el Puente My Thuan 2 o el Aeropuerto Internacional Long Thanh... respaldará la consultoría para implementar con éxito los elementos de infraestructura del proyecto.

Según el Sr. Son, uno de los requisitos establecidos por el Gobierno central es promover la autosuficiencia y movilizar a las empresas nacionales para que participen en la inversión, la construcción y la operación de proyectos.

En ese espíritu, el informe del estudio de prefactibilidad del proyecto evaluó y propuso condiciones vinculantes para la transferencia de tecnología y desarrolló una orientación de desarrollo para la industria ferroviaria hasta 2045 con cuatro objetivos principales: dominar la industria de la construcción; ensamblaje nacional y localización gradual de vehículos para ferrocarriles nacionales y urbanos; producción nacional y localización gradual de componentes de hardware y software para sistemas de información, señales y suministro de energía; y dominar todos los trabajos de operación, mantenimiento y reparación de ferrocarriles de alta velocidad.

Para lograr el objetivo mencionado, el presidente de TEDI dio cuatro razones y dijo que es necesario considerar la creación de las máximas condiciones para que los consultores nacionales implementen el proyecto SDDC.

En los últimos 10 años, la unidad ha construido y desarrollado de forma proactiva una fuerza de ingenieros consultores relacionados con el sector ferroviario.

Los viajes de estudio a países desarrollados, los cursos de capacitación a corto y largo plazo, la recopilación de documentos internacionales, la investigación de tecnología de construcción, los cálculos de comparación estructural, etc. han ayudado a los ingenieros de TEDI a mejorar sus calificaciones profesionales y actualizar la tecnología avanzada en el mundo .

TEDI también se ha orientado a construir grupos especializados adecuados a las especialidades del sector ferroviario tales como: Infraestructura, equipos, vehículos, organización de la explotación, operación y mantenimiento... A partir de ahí, recopilar documentos, investigar el sistema estándar sobre levantamiento, diseño, construcción, aceptación y operación, establecer marcos estándar, orientaciones de diseño apropiadas para cada etapa de implementación del proyecto .

En primer lugar, el DSTDC es un proyecto que utiliza tecnología moderna, implementado por primera vez en Vietnam. Es necesario investigar y seleccionar el tipo de tecnología adecuada a la morfología geográfica y las necesidades de transporte, cumpliendo con los requisitos de sincronización, modernidad y adaptación a las tendencias de desarrollo, a la vez que se garantiza la accesibilidad y la maestría en la operación y explotación. También debe considerarse la selección del sistema estándar aplicable.

Este proceso no puede separarse del papel de los consultores nacionales para estudiar conjuntamente las propuestas, garantizando su conformidad con las condiciones nacionales.

En segundo lugar, Vietnam necesita asumir el control de la construcción (que representa aproximadamente el 75% del valor de la construcción y el equipamiento). Las consultoras nacionales pueden movilizar a más expertos internacionales para realizar de inmediato el estudio, el diseño, la selección de la ruta y la ubicación de las obras en la ruta, el diseño de la infraestructura de construcción y la entrega inmediata de la adquisición y el desmonte de terrenos para que las localidades puedan llevar a cabo las siguientes tareas, cumpliendo con el cronograma del proyecto.

En tercer lugar, en la categoría de selección y transferencia de tecnología, el papel de los consultores nacionales es el de socios y un puente eficaz para que las empresas nacionales reciban la transferencia. Esto se ha demostrado específicamente en algunos países líderes como Corea y Tailandia.

En cuarto lugar, la inversión en el nuevo proyecto DSTDC es solo el comienzo; el proceso de operación y explotación nos acompañará en el futuro. La estrategia del Gobierno es avanzar hacia el control total del proceso de operación y explotación.

"Por lo tanto, los consultores nacionales desempeñan un papel fundamental en la implementación del proyecto SDDC, liderando la recepción, el control y la transferencia a las unidades nacionales para su correcta implementación, garantizando la independencia, la objetividad y el control de costos adecuados a las condiciones de Vietnam", afirmó el Sr. Pham Huu Son.

Se analizan dos proyectos: el Puente My Thuan 1 y el Puente My Thuan 2. Si bien el Puente My Thuan 1 fue diseñado y construido por extranjeros, la inversión fue de aproximadamente 5000 USD/m², en el Puente My Thuan 2, cuya ejecución en todas sus etapas estuvo a cargo de un equipo de ingenieros y trabajadores vietnamitas, la inversión fue de tan solo 2400 USD/m². El gobierno y los organismos de gestión pueden confiar en la capacidad de las empresas nacionales para recibir, dominar el diseño, la construcción y optimizar los costos de construcción del proyecto.

Sr. Pham Huu Son, Presidente de la Junta Directiva de TEDI

Dos modelos para elegir

Desde una perspectiva de análisis profesional, los líderes de TEDI creen que la selección de consultores de investigación de proyectos se puede implementar de acuerdo con dos modelos.

El Modelo 1 es un consorcio consultor que incluye consultores internacionales y nacionales. El consultor internacional lidera el consorcio y el consultor nacional es miembro, implementando los proyectos de acuerdo con el acuerdo.

La implementación de este modelo permitirá la selección de consultores internacionales con capacidad y experiencia para implementar el proyecto. Sin embargo, el tiempo de selección será mayor; la flexibilidad para la consultoría y la gestión de tareas urgentes es limitada.

El Modelo 2 es un consorcio consultor que incluye consultores internacionales y nacionales. En este consorcio, el consultor nacional que lidera el consorcio puede movilizar personal clave adicional compuesto por expertos internacionales.

Con este modelo, se movilizará a varios expertos internacionales que trabajarán bajo la gestión directa de empresas consultoras nacionales, lo que garantiza flexibilidad en la resolución de problemas y una buena gestión de costos y tecnología. Sin embargo, para garantizar su viabilidad, se requieren mecanismos de política, como permitir el uso de la experiencia y la capacidad según niveles de proyecto similares, evaluar la capacidad financiera de todo el consorcio o no considerarla.

Se considera que la incorporación de empresas de construcción nacionales al proyecto SDDC garantizará el proceso de transferencia, avanzando hacia la autonomía tecnológica (Foto AI).

Considere el mecanismo específico

Al identificar el proyecto de la autopista Norte-Sur con un valor de construcción básico de aproximadamente 33 mil millones de dólares como una gran oportunidad para las empresas y contratistas vietnamitas, el 18 de diciembre de 2024, el Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de Construcción de Vietnam, firmó un documento solicitando al Primer Ministro que considere una serie de mecanismos especiales para el proyecto de la autopista Norte-Sur.

Prestando especial atención a la selección de contratistas, VACC propuso que las autoridades competentes estudien y permitan la aplicación de licitación designada en el proyecto y apliquen un descuento del 5%.

Los criterios de selección de contratistas nacionales con capacidad y experiencia son contratistas con capacidad y experiencia; que hayan participado en proyectos y obras de tráfico con un rango (según la clasificación de obras de construcción prescrita en la Circular 06/2021/TT-BXD) equivalente al rango de líneas ferroviarias de alta velocidad o con un rango convertido a partir de al menos 3 obras en niveles inferiores adyacentes.

Respecto a los criterios de selección de la capacidad financiera, se permite sumar la capacidad financiera de todos los contratistas del consorcio y se puede reducir el requisito de capacidad financiera.

El modelo de incentivos consiste en una empresa conjunta entre contratistas nacionales, o bien, entre contratistas nacionales y extranjeros, pero el contratista nacional actúa como líder de la empresa conjunta. Se otorgan puntos de bonificación a la empresa conjunta que utilice contratistas nacionales para una mayor proporción del trabajo.

Si los contratistas extranjeros desean participar, deben formar una empresa conjunta con contratistas vietnamitas, en la que estos últimos deben asumir al menos el 50 % del volumen de trabajo. Se debe considerar la posibilidad de implementar regulaciones sobre la contratación de mano de obra vietnamita, priorizando la mano de obra local (al menos el 70 %).

Respecto a la fuerza consultora, según VACC, el proyecto utiliza el proceso de diseño FEED y licitación de contratistas EPC.

Debido a que la fuerza de contratistas consultores en nuestro país todavía es escasa, es necesario considerar permitir que los contratistas consultores que participan en los pasos del estudio de factibilidad y diseño FEED sigan participando en el consorcio de contratistas generales de EPC para presentar ofertas si pueden demostrar su independencia legal y financiera de los contratistas de construcción miembros del consorcio de contratistas generales de EPC, o permitir que el contratista de EPC elija al consultor de diseño después de ganar la licitación.

En cuanto a la consultoría de supervisión y los estándares técnicos utilizados, debido a que el proyecto tiene altos requerimientos técnicos, especialmente requiere alta precisión y tolerancia limitada, VACC propuso fortalecer la consultoría de supervisión en la forma de consultores extranjeros uniendo fuerzas con consultores nacionales para la implementación.

Durante el proceso de construcción y supervisión de la construcción, la parte extranjera debe transferir tecnología de construcción al contratista vietnamita.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm