¿Por qué no regular las políticas de defensa civil y de milicias?

3 fuerzas básicas de apoyo regular

En la 5.ª sesión, los diputados de la Asamblea Nacional debatieron y emitieron sus opiniones sobre el proyecto de Ley de Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden en las Bases. Con base en las opiniones de los diputados, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional (CPAN) encargó al organismo que presidía, al organismo redactor y a los organismos pertinentes que estudiaran, explicaran, aprobaran y revisaran el proyecto de Ley y elaboraran un informe preliminar que explicara, aprobara y revisara dicho proyecto. El proyecto de Ley de Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden en las Bases, presentado a la Asamblea Nacional para su aprobación, consta de 5 capítulos y 34 artículos.

El proyecto de Ley estipula la consolidación de las fuerzas de defensa civil, las fuerzas de defensa civil, la policía comunal a tiempo parcial y los puestos de capitanes y capitanes adjuntos de los equipos de defensa civil en una fuerza común denominada fuerza que participa en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base. Algunas opiniones sugieren ampliar el alcance de la Ley para abarcar a todas las fuerzas voluntarias y autogestionadas que participan en el apoyo a la policía comunal en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base.

En relación con la opinión anterior, el Ministerio de Seguridad Pública ha coordinado con la Comisión Permanente de la Comisión de Defensa y Seguridad Nacional de la Asamblea Nacional para estudiar y proponer no ampliar el alcance de la Ley; porque: De acuerdo a lo establecido en el artículo 46 de la Constitución de 2013, todos los ciudadanos tienen la obligación de participar en la protección de la seguridad nacional, el orden y la seguridad social.

Las tres fuerzas principales de apoyo regular son la fuerza de defensa civil, la milicia y la policía comunal a tiempo parcial.

La Ley de Seguridad Pública Popular (Cláusula 1, Artículo 14) estipula que las agencias, organizaciones e individuos que operan en el territorio de la República Socialista de Vietnam y las agencias, organizaciones y ciudadanos vietnamitas en el extranjero tienen la responsabilidad de participar, coordinar, colaborar y apoyar a la Seguridad Pública Popular en el desempeño de sus funciones, tareas y poderes según lo prescrito por la ley.

Para especificar las disposiciones de la Constitución, la Ley de Seguridad Pública Popular y otras leyes pertinentes como la Ley de Juventud de 2020, la Ordenanza de Veteranos de 2005, la Ley de Prevención y Lucha contra Incendios de 2001 (enmendada y complementada en 2013) y los estatutos de asociaciones y sindicatos, en realidad, hay muchas fuerzas voluntarias y autogestionadas que participan en el apoyo a la Seguridad Pública Popular en el desempeño de la tarea de proteger la seguridad y el orden a nivel de base.

Sin embargo, sólo hay tres fuerzas que brindan un apoyo básico y regular con un proceso de implementación a largo plazo en todo el país, a saber, la fuerza de defensa civil, la milicia y la fuerza de policía comunal a tiempo parcial; mientras que fuerzas de otras asociaciones, sindicatos, fuerzas voluntarias y fuerzas autónomas... participan en el desempeño de la tarea de proteger la seguridad y el orden sobre la base legal estipulada en los documentos legales pertinentes;

Al mismo tiempo, la posición, función, tarea y organización de estas fuerzas son diferentes a las de las tres fuerzas consolidadas mencionadas anteriormente.

El objetivo del desarrollo de esta Ley es crear una base legal para reorganizar y consolidar las fuerzas y posiciones existentes en una fuerza unificada con funciones y tareas concentradas, que actúe como núcleo de apoyo a la policía regular en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base.

Ampliar el ámbito de regulación a las fuerzas pertenecientes a asociaciones, sindicatos, fuerzas voluntarias, fuerzas autogestionadas, fuerzas de seguridad de agencias y empresas y fuerzas de seguridad de edificios de apartamentos no será adecuado en términos de posición, papel y naturaleza de las actividades entre las fuerzas establecidas por el gobierno y las fuerzas voluntarias y autogestionadas que operan en comunidades residenciales y a nivel de base.

Respecto al alcance de la reglamentación de la Ley, el Gobierno la ha discutido y considerado cuidadosamente y cuenta con base y fundamento suficiente, por lo que se recomienda a la Asamblea Nacional no ampliar el alcance de la reglamentación para asegurar la coherencia y unidad del ordenamiento jurídico.

No hay un nivel mínimo de apoyo regular

Respecto a la propuesta de estipular un marco y especificar el nivel mínimo de apoyo mensual regular, el nivel de apoyo para el seguro social voluntario y las contribuciones al seguro de salud en el proyecto de ley, el proyecto de ley no estipula un marco ni especifica el nivel mínimo de apoyo mensual regular, el nivel de apoyo para el seguro social voluntario y las contribuciones al seguro de salud.

Según el Ministerio de Seguridad Pública, la fuerza que participa en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base es una fuerza de masas seleccionada para participar en el movimiento de todo el pueblo para proteger la seguridad nacional, bajo la dirección y con el gobierno de base asegurando el financiamiento para el pago de regímenes y políticas;

Si las regulaciones "rígidas" de la Ley sobre el nivel de apoyo regular mensual y el nivel de apoyo a las contribuciones voluntarias al seguro social y al seguro de salud no se ajustan a la realidad, especialmente en localidades con dificultades económicas y sociales, pueden ejercer presión sobre el presupuesto de las localidades que aún no son autónomas financieramente.

Sobre este contenido, durante el proceso de elaboración del proyecto de Ley, el Ministerio de Seguridad Pública manifestó que discutió, pidió opiniones y las localidades acordaron regular en dirección abierta como lo muestra el proyecto de Ley.

En la V sesión, los diputados de la Asamblea Nacional discutieron y dieron opiniones sobre el proyecto de Ley sobre las Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel de Base.

Por tanto, el Ministerio de Seguridad Pública propone seguir manteniendo el contenido que el Gobierno informó a la Asamblea Nacional en una dirección abierta para que las autoridades locales decidan sobre el nivel de apoyo mensual regular, decidan sobre el nivel de apoyo para el seguro social voluntario y las contribuciones al seguro de salud para las personas que participan en la fuerza para proteger la seguridad y el orden a nivel de base para adaptarse a las condiciones reales en cada localidad y garantizar la viabilidad de la Ley.

Según el Ministerio de Seguridad Pública, a finales de diciembre de 2022, el número total de aldeas y grupos residenciales en todo el país había disminuido a 84.721 aldeas y grupos residenciales (el expediente del proyecto de ley en el momento de la encuesta era de 103.568 aldeas y grupos residenciales) y el salario básico a partir del 1 de julio de 2023 se ajustó para aumentar a VND 1.800.000 (el expediente del proyecto de ley se calcula actualmente de acuerdo con el salario básico antes del 1 de julio de 2023, que es de VND 1.490.000).

Si 84.721 aldeas y comunidades residenciales establecen Equipos de Protección de la Seguridad y el Orden, todo el país contará con 84.721 Equipos de Protección de la Seguridad y el Orden (cada equipo está compuesto en promedio por 3 personas) y el presupuesto total estimado para garantizar su implementación, según lo dispuesto en el proyecto de ley, es de 3,505 billones de VND anuales. En promedio, una provincia o ciudad necesita asegurar unos 55.600 millones de VND anuales, equivalentes a unos 4.600 millones de VND mensuales.

Sin embargo, debido a que el proyecto de ley estipula que cada equipo de protección de la seguridad y el orden puede estar a cargo de una o varias aldeas o grupos residenciales a nivel comunal o en distritos donde no hay una unidad administrativa a nivel comunal, al implementar la ley, el número total de equipos de protección de la seguridad y el orden puede disminuir, lo que resulta en una disminución del presupuesto total para la protección de la seguridad.

Así, si se constituye el Equipo de Protección de Seguridad y Orden con los recursos humanos primeramente fortalecidos de la Fuerza de Defensa Civil, la Policía Comunal de medio tiempo que aún se encuentra en uso, el capitán y capitán adjunto del equipo de defensa civil, y con la estimación antes mencionada, no habrá aumento en el número de personas participantes en las actividades ni aumento en el presupuesto total de seguridad en comparación con el pago real actual.

A largo plazo, el número total de aldeas y grupos residenciales seguirá disminuyendo debido a las fusiones, por lo que las localidades tendrán condiciones para centrarse en garantizar mejores políticas y regímenes para las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base .

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html