El proyecto de inversión para construir la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital pertenece al grupo de proyectos nacionales importantes; la Asamblea Nacional decidió invertir en la Resolución No. 56/2022/QH15 del 16 de junio de 2022 y el Gobierno emitió la Resolución No. 106/NQ-CP del 18 de agosto de 2022 para implementar la resolución de la Asamblea Nacional.

Impulsando el despegue de la Región Capital

El espacio de planificación de la Región Capital de Hanói abarca actualmente la ciudad de Hanói y nueve provincias: Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Ha Nam, Hoa Binh, Phu Tho, Bac Giang y Thai Nguyen. Es una de las regiones económicas, sociales y políticas clave del país. Sin embargo, el sistema de infraestructura de transporte interregional aún no satisface las necesidades reales. Reconociendo claramente las limitaciones en la conexión de la infraestructura, la Resolución n.º 56/2022/QH15 de la Asamblea Nacional establece el objetivo de invertir en la construcción de la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital de Hanói, el cinturón económico interregional de la Región Capital de Hanói, que conecta la capital de Hanói con las provincias de Hung Yen, Bac Ninh y otras localidades de la región.

El director del Departamento de Transporte de Hanói afirmó que la red de infraestructura de transporte de la Región Capital, con Hanói como núcleo central, está diseñada con un marco principal de siete autopistas: Hanói-Lao Cai; Hoa Lac-Hoa Binh; Hanói-Thai Nguyen; Hanói-Hai Phong; Cau Gie-Ninh Binh; Bulevar Thang Long; Noi Bai-Bac Ninh. Cabe destacar que las siete arterias principales están conectadas por la Circunvalación 4. "La Circunvalación 4 es el eje principal de la red de transporte de la Región Capital. Ante la falta de inversión en construcción, toda la presión recae sobre la Circunvalación 3, una ruta que solo constituye un cinturón dentro del área urbana central, y que, a regañadientes, debe asumir este papel especial", afirmó el director del Departamento de Transporte de Hanói.

Proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital. Fuente: Comité Popular de Hanói

Según los expertos, la inversión en la construcción de la Carretera de Circunvalación 4 ayudará a expandir el espacio de desarrollo, distribuir la presión urbana en Hanói y contribuirá a la formación de una nueva cadena urbana con gran potencial. El fondo de terreno de aproximadamente 6.500 hectáreas al oeste de la Carretera de Circunvalación 4 se está estudiando para su ajuste urbanístico. Las ciudades satélite en los distritos de Me Linh, Dan Phuong y Hoai Duc, así como numerosas áreas urbanas e industriales a lo largo de la ruta en las provincias de Hung Yen y Bac Ninh, se desarrollarán rápidamente con la implementación del proyecto de la Carretera de Circunvalación 4. Al mismo tiempo, solucionará una serie de puntos de congestión vehicular como la entrada sur, el puente Thanh Tri, la Carretera Nacional 2 y la Carretera Nacional 5, entre otros. Cabe destacar que el aeropuerto de Noi Bai, la puerta de entrada aérea internacional de toda la Región Capital, estará conectado directamente con las provincias y ciudades vecinas, lo que reducirá los costos logísticos para las empresas de transporte y la presión vehicular en las entradas de Hanói, contribuyendo así a mejorar la competitividad no solo de Hanói, sino también de las provincias y ciudades relacionadas de la Región Capital y de todo el país.

El experto Dao Huy Hoang (Instituto de Ciencia y Tecnología del Transporte) afirmó que la Circunvalación 4 es esencialmente una ruta circular cuya función principal es la conexión interregional. Al mismo tiempo, se encuentra en las afueras de la ciudad, por lo que enfatizó la necesidad de enfocarse en el desarrollo sistemático de ejes principales y radiales. Si estos ejes se planifican sistemáticamente, con secciones transversales amplias y distancias adecuadas, serán el factor clave para atraer residentes del centro de la ciudad, desarrollar el área urbana y resolver la congestión vehicular actual.

El arquitecto Tran Huy Anh, miembro permanente del Colegio de Arquitectos de Hanói, comentó: «Tras la finalización de la Carretera de Circunvalación 4, esta atraerá a residentes para ayudar a dispersar la población del centro de la ciudad. Esto representa una oportunidad, pero también un desafío, ya que debe afrontar el riesgo de desarrollo urbano espontáneo y construcciones ilegales, como las de las mareas negras». Enfatizó que la ciudad necesita contar pronto con un plan específico y, al mismo tiempo, gestionar rigurosamente el fondo de tierras en torno a la carretera.

"Unánime de arriba a abajo, suave de arriba a abajo"

Previamente, en la tarde del 14 de marzo, en el Comité del Partido de Hanói, el camarada Dinh Tien Dung, miembro del Politburó, secretario del Comité del Partido de la Ciudad y jefe del Comité Directivo para la implementación del proyecto de inversión de la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital de Hanói, presidió una sesión de trabajo con dicho comité sobre la situación de la ejecución del proyecto. Solicitó a todos los miembros del comité y a los líderes de todos los niveles y sectores que sigan participando con determinación y el mayor sentido de responsabilidad; que se comprometan a trabajar por el bien común; que consideren los resultados de la ejecución del proyecto como su honor y responsabilidad. Durante la ejecución, todos los niveles, sectores y cada individuo deben seguir de cerca a las bases, garantizar la conectividad con el espíritu de "unanimidad de arriba a abajo, buen funcionamiento de arriba a abajo"; asegurar el progreso establecido y que cualquier problema que exceda su autoridad sea reportado de inmediato.

Personas completan trámites para recibir compensación por el desmonte. Foto: kinhtedothi.vn

Anteriormente, la limpieza de terrenos enfrentaba numerosas dificultades, ya que la superficie de terreno a recuperar alcanzaba cientos de hectáreas, incluyendo terrenos agrícolas, residenciales, de tránsito vehicular, escuelas y cementerios, afectando a miles de hogares. Cabe mencionar que existen dificultades comunes al recuperar terrenos diagonales, distorsionados y difíciles de cultivar, con una superficie mayor o igual a 50 m² fuera del límite de la limpieza; problemas de costo para el traslado de tumbas no excavadas; familias con grandes extensiones de terreno residencial recuperadas, pero aún no separadas de sus hogares y parcelas; dificultades para identificar a los propietarios de los terrenos y disputas sobre la compensación por la limpieza; falta de documentos que acrediten los derechos de uso del terreno y algunas parcelas utilizadas para fines indebidos ya no reciben compensación.

Sin embargo, bajo la estrecha dirección del Comité del Partido de la Ciudad, el Comité Popular de la Ciudad y la participación de todo el sistema político, para el 20 de junio, las localidades habían logrado muchos resultados positivos en la implementación del trabajo de limpieza del sitio. Para lograr los resultados anteriores, la Ciudad de Hanoi ha aplicado de manera proactiva y decidida cuatro grupos principales de soluciones: Separar el trabajo de limpieza del sitio en proyectos de componentes independientes; implementar simultáneamente el trabajo de limpieza del sitio con una serie de tareas relacionadas con la compensación, el apoyo y el reasentamiento; organizar la preparación, aprobación y entrega de los documentos de diseño de limpieza del sitio para que las localidades los implementen; revisar y aprobar la planificación y los planes de uso del suelo, revisar las necesidades de reasentamiento, sobre esa base organizar la preparación de proyectos de inversión para construir áreas de reasentamiento e implementar la limpieza del sitio para las áreas de reasentamiento (si corresponde).

Además, la ciudad de Hanói y las provincias de Hung Yen y Bac Ninh han organizado eficazmente la asignación, descentralización y asignación de tareas específicas y detalladas a distritos, municipios y unidades relacionadas, asignando responsabilidades a las direcciones y sujetos adecuados. Todos los niveles y sectores se han unido a la propaganda y la movilización para garantizar que no se produzcan incidentes negativos en las labores de compensación y limpieza de terrenos.

Despeje del sitio a la velocidad del rayo, listo para el día de la primera piedra

Aunque el proceso de implementación a veces es lento y tiene problemas, según el informe, hasta el 20 de junio, las localidades básicamente han cumplido con el progreso de limpieza del sitio según la Resolución No. 56/2022/QH15 de la Asamblea Nacional y la Resolución No. 106/NQ-CP del Gobierno, que es entregar el 70% del sitio antes del 30 de junio de 2023 y comenzar la construcción en junio de 2023.

En la sesión de trabajo para inspeccionar la situación actual y el progreso de la ejecución del proyecto, celebrada la tarde del 20 de junio, un representante de la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico de Hanói indicó que, hasta la fecha, los distritos de Hanói han recuperado terrenos y entregado 651,33/798.043 ha, lo que representa un 81,62 % de la superficie total, superando así la meta establecida. El número total de tumbas trasladadas es de 6.035/10.039 (lo que representa el 60,12 %). El monto total aprobado asciende a 4.626.790 millones de VND.

El secretario del Comité del Partido de Hanói, Dinh Tien Dung, inspecciona el sitio de la primera piedra en el distrito de Hoai Duc. Foto: VIET THANH

En la reunión, los representantes de los siete distritos por donde pasa el Proyecto Ring Road 4 dijeron que, hasta ahora, el trabajo de limpieza del sitio está excediendo el plan de la ciudad y todos muestran una gran determinación en el proceso de implementación del proyecto.

Un año después de que la Asamblea Nacional aprobara la política de inversión para el Proyecto de Construcción de la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital de Hanói (junio de 2022), este proyecto clave a nivel nacional comenzará oficialmente su construcción el 25 de junio. El secretario del Comité del Partido de Hanói, Dinh Tien Dung, señaló: «Observo que una vez iniciada la construcción, debe realizarse de inmediato y, una vez finalizada, debe realizarse de forma continua. El inversor debe solicitar al contratista que prepare completamente la maquinaria y los materiales para organizar la construcción. Todos los niveles, sectores, cada agencia, unidad y cada camarada deben considerar la implementación del proyecto para asegurar su progreso de acuerdo con la resolución de la Asamblea Nacional y la Resolución n.º 15-NQ/TW del Politburó, de fecha 5 de mayo de 2022, que se completará básicamente en 2026 y entrará en vigor a partir de 2027; considérelo una tarea política; una vez determinada, debemos ser aún más decididos a implementarla».

El proyecto de la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital de Hanói tiene una longitud total de 112,8 km. El punto de partida de la Carretera de Circunvalación 4 conecta la autopista Hanói-Lao Cai y el punto final, la autopista Noi Bai-Ha Long. El proyecto pasa por Hanói (58,2 km de longitud), Hung Yen (19,3 km de longitud), Bac Ninh (25,6 km de longitud) y la ruta de conexión (9,7 km de longitud).

El proyecto se invierte mediante capital público combinado con inversión mediante asociación público-privada (APP); se divide en tres grupos de proyectos con siete proyectos componentes y una inversión total de 85.813 billones de VND. El proyecto se está preparando para su inversión e implementación a partir de 2022, con una previsión de finalización básica en 2026 y puesta en marcha en 2027.

THANH HUONG - HONG QUANG