De la política a los resultados positivos en la reducción del trabajo infantil

En los últimos tiempos, Vietnam ha emitido numerosos documentos legales y políticas en armonía con el derecho internacional para prevenir y reducir el trabajo infantil.

En Vietnam, hay más de un millón de niños trabajadores de entre 5 y 17 años, lo que representa el 5,4 % del total de niños en este grupo de edad. (Fuente: UNICEF)

“Los niños son como brotes en una rama. Saber comer, dormir y estudiar es bueno” es un poema que refleja el amor del Tío Ho por los niños y, al mismo tiempo, es un recordatorio para cuidar y atender constantemente a las nuevas generaciones del país. Implementando su ideología, nuestro Partido y Estado siempre prestan atención y se centran en perfeccionar el sistema legal y las políticas de protección y cuidado infantil.

Perfeccionando el sistema legal

Los esfuerzos para prevenir y reducir el trabajo infantil en Vietnam se demuestran en primer lugar en cada paso de innovación y mejora del sistema legal.

La Constitución de 2013 estipula: «Los niños son protegidos, cuidados y educados por el Estado, la familia y la sociedad; se les permite participar en los asuntos de la infancia. El acoso, la tortura, el maltrato, la negligencia, el abuso, la explotación laboral y otros actos que vulneren los derechos de los niños están estrictamente prohibidos».

La Ley de Niños de 2016 prohíbe estrictamente los actos de explotación infantil, incluido obligar a los niños a trabajar en violación de las leyes laborales; especifica los derechos de los niños, incluido "el derecho a estar protegidos contra la explotación laboral", y estipula las responsabilidades de las agencias, organizaciones, instituciones educativas, familias e individuos en la implementación de los derechos de los niños.

El Primer Ministro emitió la Decisión n.° 841/QD-TTg, de 14 de julio de 2023, sobre la promulgación de la hoja de ruta para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Vietnam para 2030; aprobando el Programa de prevención y reducción del trabajo infantil ilegal para el período 2021-2025, con visión a 2030, que incluye el objetivo: "Implementar oportuna y eficazmente medidas para eliminar el trabajo forzoso, poner fin a la trata de personas y la esclavitud moderna; prevenir y eliminar el trabajo infantil en todas sus formas".

El Primer Ministro también aprobó el Programa de prevención y reducción del trabajo infantil ilegal para el período 2021-2025, con visión al 2030, con el objetivo de reducir la tasa de trabajo infantil y trabajo juvenil de 5 a 17 años al 4,9% y para el 2030, esforzarse por reducir la tasa de trabajo infantil y trabajo juvenil de 5 a 17 años al 4,5%; minimizar la tasa de trabajo infantil y trabajo juvenil que realiza trabajos pesados, tóxicos y peligrosos entre el trabajo infantil y el trabajo juvenil.

La Ley de la Infancia de 2016 estipula que los niños tienen derecho a estar protegidos contra la explotación laboral.

En armonía con el derecho internacional

Los cambios y las nuevas políticas llevan la marca de los esfuerzos de Vietnam por armonizarse con el derecho internacional, específicamente la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y la Convención sobre la Edad Mínima (Convenio 138, 1973) y la Convención sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil (Convenio 182, 1999).

La Ley sobre los Niños de 2016 y el Decreto Nº 56/2017/ND-CP del Gobierno, de 9 de mayo de 2017, que detalla una serie de artículos de la Ley sobre los Niños estipulan: El derecho a ser protegido contra la explotación laboral; plan de intervención de manutención infantil; intervención de emergencia; Responsabilidad de informar y denunciar casos de violaciones de los derechos de los niños por parte de organizaciones e individuos.

El Código Laboral revisado de 2019 contiene disposiciones relativas a los menores que se han actualizado, complementado y ajustado para mayor congruencia con las normas laborales internacionales sobre trabajo infantil. Estas disposiciones incluyen disposiciones específicas sobre la edad mínima para trabajar, el horario laboral, las condiciones laborales, los empleos y lugares de trabajo donde se permite y prohíbe el empleo de menores. Además, el Código Laboral de 2019 se ha ampliado para incluir el sector informal, un área con posibles riesgos de trabajo infantil.

El Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales (MOLISA) también emitió la Circular No. 09/2020/TT-BLDTBXH de fecha 12 de noviembre de 2020 que detalla y orienta la implementación de una serie de artículos del Código del Trabajo sobre trabajo infantil, incluidas disposiciones específicas sobre el empleo de personas menores de 13 años y menores de 15 años; específicamente las listas de ocupaciones, trabajos y lugares de trabajo aplicables al trabajo infantil.

Además, la Circular No. 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT entre el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales y el Ministerio de Salud orienta y regula la lista de lugares de trabajo y puestos de trabajo en los que no se permite emplear a trabajadores menores de 18 años en establecimientos comerciales vulnerables a la explotación para la prostitución.

En cuanto a las sanciones, el Código Penal enmendado en 2015 estipula que quien emplee a una persona menor de 16 años para realizar trabajos pesados ​​o peligrosos o para trabajar con sustancias tóxicas, según lo determine el Estado, estará sujeto a multa, reforma no privativa de la libertad o prisión. Asimismo, Vietnam ha emitido decretos sobre sanciones administrativas por infracciones a la ley sobre la utilización de menores para el trabajo.

Mientras tanto, la Ley de Estadísticas incluye indicadores relacionados con las personas de 5 a 17 años que participan en el trabajo en los indicadores estadísticos nacionales; el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales también emitió la Circular 13/2021/TT-BLDTBXH que estipula un conjunto de criterios estadísticos sobre la situación de los niños y el abuso infantil, el manejo de las infracciones administrativas contra los actos de abuso infantil, incluida la recopilación de indicadores sobre el trabajo infantil ilegal y medidas para apoyar e intervenir en los niños.

Junto con las regulaciones legales, para prevenir el trabajo infantil desde una edad temprana, Vietnam ha emitido muchos programas sostenibles de reducción de la pobreza, creando medios de vida para mejorar la calidad de vida de las zonas rurales, islas, minorías étnicas y zonas montañosas, como el Programa Nacional de Objetivos sobre Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2021-2025; Programa Nacional de Objetivos sobre Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas... De este modo, los niños tienen pleno acceso a los servicios básicos, lo que aumenta las oportunidades para que los niños vayan a la escuela a la edad y el nivel adecuados, minimizando la situación de los niños que abandonan la escuela y trabajan en violación de la ley.

La tasa de asistencia escolar de los niños trabajadores en 2018 aumentó en más del 20% en comparación con 2012. (Fuente: Vietnamnet)

Cambios positivos

Los esfuerzos para mejorar las políticas legales han dado resultados positivos en la práctica. Según el Sr. Dang Hoa Nam, Director del Departamento de Infancia del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, los resultados de la encuesta sobre trabajo infantil de 2018, realizada por el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales en coordinación con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Oficina General de Estadística, mostraron numerosos cambios positivos en la situación de los niños que trabajan en Vietnam, en comparación con los resultados de la encuesta nacional sobre trabajo infantil de 2012.

La escala y la tendencia de la participación infantil en el trabajo han disminuido en más de un 6%, mientras que la tasa de asistencia escolar de los niños trabajadores en 2018 aumentó en más de un 20% en comparación con 2012.

Del total de niños que participan en el trabajo, 1.031.944 fueron identificados como niños trabajadores, lo que representa el 5,4% del total de niños de 5 a 17 años de edad (en 2012, esta tasa fue del 9,6%) y representa el 58,8% de los niños que participan en el trabajo.

Entre los niños trabajadores, se identificaron 519.805 niños que realizan trabajos pesados, tóxicos y peligrosos, lo que representa el 2,7% del total de niños de 5 a 17 años, el 29,6% de los niños económicamente activos y casi el 50,4% del total de niños trabajadores.

La tasa de trabajo infantil entre los 5 y los 17 años disminuyó en más de un 4% (del 9,6% al 5,4%). Los resultados de la encuesta de 2018 también mostraron que la tasa de trabajo infantil en Vietnam se encuentra en un nivel promedio bajo en comparación con la región y el mundo. (En 2016, la tasa de trabajo infantil a nivel mundial era del 9,6% y en la región Asia-Pacífico, del 7,4%).

Estos resultados positivos se deben a la mejora de las leyes y políticas para la prevención y reducción del trabajo infantil. Sin embargo, las cifras de trabajo infantil que aún persisten también motivan al Estado, a los ministerios, departamentos y sectores a seguir esforzándose por implementar nuevas medidas para que los niños puedan vivir una infancia plena sin tener que preocuparse por cuestiones económicas ni laborales.

Por favor, lea el artículo 2: Unir fuerzas para prevenir y reducir el trabajo infantil

Fuente: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html