Continuando la 7ª sesión, en la mañana del 28 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley sobre la Organización de los Tribunales Populares (enmendado).
Escena de la reunión matutina del 28 de mayo.
Este proyecto de ley se ha debatido en la Asamblea Nacional desde su sexta sesión. Muchos delegados manifiestan preocupación por algunos de sus contenidos, como las normas sobre grabación de audio y video en los tribunales.
No hay acuerdo sobre grabaciones y filmaciones en el tribunal
Al presentarlo ante la Asamblea Nacional, la presidenta del Comité Judicial, Le Thi Nga, dijo que el proyecto de Ley sobre la Organización de los Tribunales Populares (enmendado), después de ser aceptado y revisado, tiene 153 artículos; de los cuales se eliminan 2 artículos, se agregan 2 artículos y el artículo 142 se fusiona con el artículo 143, reduciendo 1 artículo en comparación con el proyecto que el Tribunal Popular Supremo presentó a la Asamblea Nacional.
Sobre este tema, el artículo 141 del proyecto de ley del Tribunal Supremo Popular presentado a la Asamblea Nacional en la sexta sesión estipula: "La grabación de discursos e imágenes del Tribunal, los jueces y otros litigantes solo se puede hacer durante la apertura de un juicio o reunión con el consentimiento del juez presidente del juicio o reunión.
La grabación del discurso o imágenes de los imputados, litigantes y demás participantes en el proceso deberá contar con su consentimiento y el del juez presidente del juicio o reunión.
Durante el debate sobre este tema se manifestaron diversas opiniones. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional indicó que se emitieron opiniones que sugerían regular las actividades de información en las sesiones y reuniones judiciales, como en la ley procesal vigente; y se sugirió una revisión para garantizar que no vulnere el principio de publicidad del proceso judicial.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que en los tribunales la grabación de audio y vídeo debe garantizar los derechos humanos y los derechos civiles y garantizar las actividades de información de acuerdo con las disposiciones de la ley.
"Esta normativa también contribuye a garantizar la solemnidad en el tribunal, creando las condiciones para que el Tribunal de Primera Instancia lleve a cabo el juicio correctamente, sin distracciones por otros factores", explicó la presidenta del Comité Judicial, Le Thi Nga.
La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional propusieron modificar los puntos 3 y 4 del artículo 141 en el sentido de que: la grabación de discursos e imágenes del Tribunal de Primera Instancia en un juicio o reunión debe contar con el consentimiento del Juez Presidente del juicio; la grabación de discursos e imágenes de otros litigantes o participantes en el juicio o reunión debe contar con su consentimiento y el consentimiento del Juez Presidente del juicio o reunión.
La grabación de imágenes en las sesiones y reuniones judiciales solo se realizará durante la apertura de la sesión y la reunión, así como durante el pronunciamiento de la sentencia y el anuncio de las decisiones. Asimismo, se añadirá una disposición en la Cláusula 4 sobre la grabación y filmación por parte del Tribunal de la totalidad de los procedimientos de la sesión y reunión para fines profesionales cuando sea necesario, y la presentación de los resultados de las grabaciones y filmaciones se realizará de conformidad con la ley. Se encargará al Presidente del Tribunal Supremo Popular que especifique los detalles de esta cláusula.
Algunas opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional consideran que las disposiciones sobre grabación de audio y video en sesiones y reuniones judiciales del proyecto de ley son más restrictivas que las de las leyes procesales. Para facilitar las actividades de información en las sesiones y reuniones judiciales, esta opinión sugiere mantener la normativa vigente.
Además, otras dos opiniones en el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Tribunal Popular Supremo propusieron estipular la Cláusula 3, Artículo 141 de la siguiente manera: La grabación de discursos e imágenes en un juicio o reunión solo se puede hacer durante la apertura del juicio o reunión y el pronunciamiento de la sentencia o el anuncio de la decisión con el permiso del juez presidente del juicio o reunión; en el caso de grabar audio o imágenes de otros litigantes o participantes en el juicio o reunión, se debe obtener su consentimiento y el consentimiento del juez presidente del juicio o reunión.
Al mismo tiempo, completar lo dispuesto en el artículo 4 sobre la grabación y filmación por parte del Tribunal de todo el procedimiento del juicio y de la reunión para cumplir funciones profesionales.
El Proyecto de Ley de Organización de los Tribunales Populares se presenta con dos opciones para su presentación a los diputados de la Asamblea Nacional para su análisis. En concreto:
* Opción 1 (cláusulas 3 y 4):
La grabación de discursos e imágenes del Tribunal de Primera Instancia durante un juicio o reunión debe ser aprobada por el Juez Presidente; la grabación de discursos e imágenes de otros litigantes o participantes en el juicio o reunión debe ser aprobada por ellos y por el Juez Presidente. La grabación de imágenes durante un juicio o reunión solo podrá realizarse durante la apertura del juicio o reunión, el pronunciamiento de la sentencia y el anuncio de las decisiones.
El tribunal grabará las intervenciones e imágenes de toda la sesión del juicio o reunión, si es necesario para el cumplimiento de sus funciones profesionales. El uso y la difusión de los resultados de las grabaciones se realizarán de conformidad con la ley. El Presidente del Tribunal Supremo Popular especificará esta cláusula en detalle.
* Opción 2: No estipular las cláusulas 3 y 4 (Implementar de acuerdo a lo dispuesto en las leyes procesales y leyes pertinentes).
El tribunal podrá proceder a recopilar documentos y pruebas.
En cuanto a la recolección de documentos y pruebas en la resolución de causas penales, administrativas, civiles y de otra índole bajo la jurisdicción del Tribunal (Artículo 15), muchas opiniones coinciden con el proyecto de Ley en que el Tribunal no está obligado a recolectar pruebas. Muchas opiniones discrepan del proyecto de Ley y proponen estipular que, en ciertos casos necesarios, el Tribunal recopile pruebas durante el juicio.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional señaló que la Resolución núm. 27 exige: «Investigar y esclarecer... los casos en que los tribunales recopilen pruebas durante las actuaciones judiciales». La Ley de Organización de los Tribunales Populares de 2014 no estipula específicamente el alcance de la recolección de pruebas por parte de los tribunales.
Las leyes procesales estipulan actividades/medidas para la recolección de documentos y pruebas, entre las que se encuentran el Código de Procedimiento Penal y el Código de Procedimiento Administrativo, que estipulan que si el litigante no puede recolectar las pruebas, tiene derecho a solicitar al tribunal que las recopile. Como resultado, muchos litigantes no cumplen plenamente con sus obligaciones, confiando en el tribunal para la recolección, lo que sobrecarga a muchos tribunales.
Por lo tanto, es necesario revisar y regular de forma más estricta. La práctica demuestra que, si el tribunal no recaba pruebas en algunos casos, puede encontrar dificultades para resolverlos.
En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y de varios organismos y organizaciones pertinentes, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó la revisión del artículo 15 del proyecto de ley con el fin de estipular que el tribunal recopile directamente documentos y pruebas y apoye la recopilación de documentos y pruebas para institucionalizar la Resolución 27 y adecuarse a las condiciones prácticas de nuestro país, al tiempo que revisa y reordena las disposiciones de la ley para hacerla más adecuada.
En cuanto a la reforma de los tribunales populares provinciales y distritales según su jurisdicción (Cláusula 1, Artículo 4), el Presidente del Comité Judicial indicó que muchas opiniones discrepaban con el reglamento sobre la transformación de los tribunales populares provinciales en tribunales populares de apelación y de los tribunales populares distritales en tribunales populares de primera instancia. Muchas opiniones coincidían con el proyecto de Ley sobre la reforma de los tribunales populares según su jurisdicción.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional concluyó que la reforma de los tribunales populares provinciales se ha convertido en tribunales populares de apelación y de los tribunales populares de distrito en tribunales populares de primera instancia, según su jurisdicción. Sin embargo, las funciones y competencias de estos tribunales se mantienen inalteradas. Los tribunales siguen adscritos a las unidades administrativas de distrito y provincia; los tribunales populares de apelación aún juzgan algunos casos en primera instancia.
Esta disposición no es coherente con la organización de otros organismos judiciales locales y exige la modificación de diversas leyes conexas para garantizar la coherencia del sistema jurídico, además de generar ciertos costos (como la modificación de sellos, letreros, formularios y documentos). Por lo tanto, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional propone mantener las disposiciones de la Ley vigente sobre tribunales populares provinciales y distritales.
Como los diputados de la Asamblea Nacional todavía tienen opiniones diferentes y el Tribunal Popular Supremo continúa proponiendo reformar los tribunales populares de nivel provincial en tribunales populares de apelación y los tribunales populares de nivel de distrito en tribunales populares de primera instancia, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado el desarrollo de dos opciones en la Cláusula 1, Artículo 4 del proyecto de ley para presentar a la Asamblea Nacional para su consideración y discusión.
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