Nueva página para Vietnam

Reorganizar el país

La delegación de trabajo central encabezada por el Secretario General To Lam trabajó con el Comité Permanente del Comité del Partido del Barrio Xuan Hoa, Ciudad Ho Chi Minh, en la tarde del 29 de junio.

El Secretario General señaló: Las unidades administrativas de distrito deben tener ahora una mentalidad diferente a la de los distritos anteriores. Si antes se centraban en la administración y la gestión, ahora deben centrarse en crear y servir a la ciudadanía. Cualquier necesidad o dificultad dentro del distrito debe resolverse de inmediato y sin demora. Cualquier problema que exceda su autoridad debe reportarse con prontitud a Ciudad Ho Chi Minh.

El 1 de julio, el Distrito 3 cerró oficialmente el viaje histórico de 50 años de construcción y desarrollo, y abrió una nueva página de la historia para tres distritos: Ban Co, Xuan Hoa y Nhieu Loc.

El barrio de Xuan Hoa es una zona importante para la seguridad política , el orden y la seguridad social, con la concentración de la mayoría de las sedes de importantes agencias del Gobierno Central y de la ciudad, así como las sedes de los consulados generales de importantes países como la República Popular China, la Federación Rusa, Japón...; establecimientos religiosos como la Arquidiócesis de Saigón, la Pagoda Vinh Nghiem...

La delegación de trabajo central encabezada por el Secretario General To Lam trabajó con el Comité Permanente del Comité del Partido del barrio de Xuan Hoa, Ciudad Ho Chi Minh, en la tarde del 29 de junio. Foto: NLĐ

El viaje de campo del Secretario General To Lam tiene como objetivo preparar el momento histórico del 1 de julio.

En ese momento, Ciudad Ho Chi Minh se fusionará con las provincias de Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau, conservando el nombre de Ciudad Ho Chi Minh. La nueva ciudad tendrá una superficie de más de 6772 km², una población de más de 14 millones de personas y 168 unidades administrativas a nivel comunal. A nivel nacional, Vietnam contará oficialmente con solo 34 provincias (en lugar de 63), reduciéndose de 10 035 comunas a 3321 y aboliendo el nivel administrativo distrital.

Para llevar a cabo esta transición, la Asamblea Nacional modificó la Constitución, la Ley de Organización de los Gobiernos Locales y la Ley de Organización del Gobierno; el Gobierno también emitió una serie de decretos, de los cuales 28 eran decretos sobre descentralización y delegación de poderes, y casi 40 eran decretos acompañantes.

Se trata de una "reorganización del país", como afirmó el Secretario General To Lam. La estructura de gobierno de tres niveles —central, provincial/municipal y comunal/barrial— ayudará a Vietnam a aproximarse al modelo que se aplica actualmente en aproximadamente el 80 % de los países del mundo.

No se trata sólo de un cambio en la organización administrativa, sino de una revolución institucional integral, que demuestra un profundo pensamiento innovador, una fuerte determinación política y una visión estratégica del Partido y del Estado.

El acuerdo crea un espacio económico más amplio, conectando regiones económicas y promoviendo las fortalezas de cada localidad para prepararse para una era de crecimiento. Tras la fusión, la mayoría de las provincias y ciudades tienen una población de entre 2 y 3 millones de personas, grandes economías y una combinación de zonas montañosas, llanas y costeras. Estos factores contribuirán a que las localidades se conviertan en regiones económicas sólidas con un potencial real.

En particular, algunos espacios económicos destacados pueden compararse con la región, como la nueva ciudad de Ho Chi Minh después de la fusión de Binh Duong (centro industrial) y Ba Ria - Vung Tau (centro industrial y turístico).

Han surgido muchas soluciones para impulsar la economía, el crecimiento y la reestructuración económica junto con la ordenación del aparato, tales como: el desarrollo de la infraestructura económica, la ciencia y la tecnología, la transformación digital, el ferrocarril de alta velocidad, la energía nuclear, los centros financieros...

La unidad es la clave

El Dr. Tran Khac Tam, presidente de la Asociación Empresarial de la Provincia de Soc Trang y vicepresidente del Consejo de la Asociación Empresarial del Delta del Mekong, advirtió en VietNamNet: «El gran desafío es cómo reconciliarnos, crear una entidad unificada, un mecanismo que funcione fluidamente para el objetivo común, y evitar una competencia desleal entre localidades. Es necesario un mecanismo para promover a funcionarios verdaderamente capaces, independientemente de la localidad, ya sea «tu gente o la mía».»

Esta situación también fue señalada por el Secretario General To Lam en el artículo "La fuerza de la solidaridad en la revolución de la racionalización del aparato". Afirmó que, en el proceso de organización y reorganización del aparato, si falta solidaridad, surgirán numerosos desafíos y riesgos de división. En primer lugar, existe preocupación entre el personal: al fusionarse, algunos perderán sus puestos o tendrán que cambiar de trabajo. Si no existe una política clara y razonable para el personal afectado, es fácil generar una mentalidad negativa, un estado de "no estar en sintonía", que causa desunión interna.

Además, el sentimiento local también es un tema importante. Todos sentimos orgullo por nuestra ciudad natal, el lugar al que solíamos estar apegados. Al fusionar localidades, las preocupaciones sobre el nuevo nombre, la ubicación de la sede o la asignación de personal pueden fácilmente generar comparaciones de pros y contras, lo que dificulta el proceso de fusión.

La fusión de provincias montañosas con provincias de llanura, de provincias ricas con provincias pobres, exige que el equipo directivo sea imparcial y tenga una visión para garantizar el equilibrio de recursos y armonizar los intereses del desarrollo. La falta de equidad en la asignación de recursos puede fácilmente generar desigualdad regional y generar una ruptura de la solidaridad.

La fusión entre las provincias montañosas y las llanuras, entre las provincias ricas y las pobres, exige que el equipo directivo sea imparcial y tenga visión. Foto: Hoang Ha

El modelo de doble subordinación está obsoleto.

Desde 1945, Vietnam aplica el modelo de doble subordinación, característico de los antiguos países socialistas. En consecuencia, el aparato gubernamental cuenta con cuatro niveles: central, provincial/municipal, distrital/condal y comunal/barrio. Los organismos locales se encuentran bajo la dirección vertical del gobierno central y la gestión administrativa de la localidad del mismo nivel.

Cada nivel cuenta con suficientes organizaciones del Partido, el gobierno, el Frente de la Patria y sociopolíticas. Este modelo contribuye a unificar el mando, pero al mismo tiempo hace que el aparato sea engorroso, jerárquico y superpuesto.

Por ejemplo, un proyecto de inversión puede tener que pasar por una serie de organismos: departamentos, comités populares, consejos populares de todos los niveles, y luego continuar por los ministerios y el Gobierno. La superposición y la complejidad hacen que el proceso de toma de decisiones sea largo, los costos administrativos elevados y los contactos numerosos, pero ineficaces.

En la actualidad sólo quedan unos pocos países en el mundo que mantienen el modelo de doble subordinación, entre ellos Vietnam.

El aparato de creación y servicio

El Secretario General To Lam afirmó que, según encuestas internacionales, cerca del 80 % de los países aplican un modelo de gobierno de tres niveles. Con el modelo central, provincial/municipal y comunal/barrio, Vietnam está reorganizando su aparato administrativo en esta dirección.

Según él, el nivel comunal se convertirá en el nivel de gobierno más importante, ya que es el más cercano a la población y el que implementa directamente las políticas y directrices. Si el nivel comunal es débil, las políticas no se implementarán. Por el contrario, si se le otorga poder real, el nivel comunal será la base de un aparato eficaz.

El modelo de base cercano al pueblo pasará del estado de “obediencia-mando” al de “autonomía-autogestión”, del “control” al “servicio”: ese es el espíritu central del nuevo modelo.

La reforma eliminará el nivel intermedio (distrito), transferirá más de 100 tareas distritales a la provincia y casi 600 a la comuna. Esto implica delegar más poder a las bases, racionalizar la nómina, reducir el gasto presupuestario y mejorar la eficiencia operativa.

Como enfatizó el primer ministro Pham Minh Chinh: esta es una "revolución" en la estructura organizativa y la mentalidad de gestión. El gobierno ya no espera a que la gente llame a su puerta, sino que debe actuar proactivamente desde la base, escuchar y resolver las dificultades de las personas y las empresas desde la raíz; y, lo más importante, lograr resultados.

Se trata de la transformación de la “gestión administrativa” a la “gestión creativa y de servicios”, un concepto moderno de gestión estatal, en el que el Estado no es el controlador, sino el acompañante y promotor del desarrollo comunitario.

El modelo de gobierno de tres niveles es un paso innovador, integral y constructivo. Esta reforma no se limita a reorganizar las fronteras o las estructuras organizativas, sino que busca restablecer la relación entre el Estado y la ciudadanía, entre los niveles central y local, y entre el Estado y el mercado.

El éxito de este modelo requiere espíritu de innovación, consenso social y, sobre todo, acción decisiva. Solo cuando el aparato sea racionalizado y eficiente, con cuadros cercanos a la ciudadanía, podremos servir mejor a la población y contribuir a un desarrollo más rápido, más fuerte y sostenible del país.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/trang-moi-cho-viet-nam-2416511.html