Para hacer realidad los objetivos estratégicos establecidos por el XIII Congreso, hacia el centenario de la fundación del Partido y el centenario de la fundación del país, en una discusión en vivo sobre el tema "Nueva era de desarrollo, la era del ascenso del pueblo vietnamita" en la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, el 25 de noviembre, el Secretario General To Lam afirmó la tarea: Enfocarse en racionalizar la organización de las agencias del Partido, siendo verdaderamente el núcleo intelectual, el "Estado Mayor", la vanguardia que lidera las agencias estatales.
La racionalización del aparato del Partido es una necesidad urgente para cumplir con las importantes tareas del período actual: llevar al país a una nueva era: la era del ascenso del pueblo vietnamita. Esto requiere la participación decidida de todo el sistema político, en especial de los organismos del Partido, que deben ser especialmente persistentes, realizar esfuerzos extraordinarios y llevar a cabo con urgencia y determinación la revolución de racionalización del aparato, con éxito y eficacia.
Nueva estrategia y espíritu de racionalización de la organización de los organismos del Partido
En comparación con los grandes cambios del país tras 40 años de renovación, el desarrollo del Estado socialista de derecho y los logros en ciencia , tecnología e innovación; la organización del sistema político en nuestro país en general y la de los organismos del Partido en particular, si bien se han renovado, siguen básicamente el modelo diseñado hace décadas. Muchos aspectos ya no se adaptan a las nuevas condiciones y leyes de desarrollo. A continuación, se presentan los principales problemas comunes:
En primer lugar, la estructura organizativa actual de los organismos del Partido se rige por un modelo jerárquico, desde el nivel central hasta el local, que garantiza un liderazgo y una dirección integrales en todos los ámbitos de la vida política y social. Sin embargo, la complejidad, la superposición y la duplicación de funciones y tareas entre los organismos del Partido no se han resuelto por completo, lo que genera operaciones ineficaces e ineficientes, aumento de costes y despilfarro de recursos.
Además, a nivel local, si bien se han mejorado las funciones, tareas y modelos organizativos, aún carecen de coherencia y rigor. La organización de las organizaciones del Partido a nivel administrativo distrital y comunal en muchas localidades aún carece de rigor científico, de determinación, no se ajusta estrictamente a los requisitos prácticos, no se ajusta plenamente a las directrices del Gobierno Central, y muchas localidades aún no cumplen plenamente con las regulaciones pertinentes.
La racionalización del aparato del Partido es una necesidad urgente para cumplir con las importantes tareas del período actual: llevar al país a una nueva era: la era del ascenso del pueblo vietnamita. Esto requiere la participación decidida de todo el sistema político, en especial de los organismos del Partido, que deben ser especialmente persistentes, realizar esfuerzos extraordinarios y llevar a cabo con urgencia y determinación la revolución de racionalización del aparato, con éxito y eficacia. |
Además, la revisión y racionalización de la nómina no ha estado estrechamente vinculada a la mejora de la calidad y la reestructuración del personal, los funcionarios y los empleados públicos. Algunas localidades no han propuesto proactivamente modificar y complementar documentos y normativas que ya no son pertinentes, lo que ha provocado que el proceso de reforma y racionalización del aparato no sea tan eficaz como se esperaba.
Además, el hecho de que muchas agencias del Partido participen en la gestión de la misma tarea dificulta la definición clara de responsabilidades, lo que genera una situación de transferencia de responsabilidades o de evasión cuando se producen errores. Esto no solo reduce la eficacia de la consultoría, el liderazgo y la dirección, sino que también afecta negativamente la confianza ciudadana.
En segundo lugar, en el contexto de la integración internacional y la cuarta revolución industrial, la construcción de un aparato de Partido racionalizado es un requisito previo para mejorar la capacidad de asesoramiento, la capacidad de liderazgo, la capacidad de gestión, la capacidad de administración y adaptarse fácilmente a los rápidos cambios en el mundo, al tiempo que se mejora la confianza del pueblo y de la comunidad internacional en el liderazgo del Partido y el Estado.
En tercer lugar, esta demanda refleja el legítimo deseo de la ciudadanía de un aparato administrativo justo, eficiente y que brinde mejores servicios. Esto exige eliminar con determinación a las personas débiles, incompetentes y no cualificadas del sistema, a la vez que se crean oportunidades para funcionarios públicos "tanto cualificados como profesionales" que no solo cumplan con la ley, sino que también sean dedicados y creativos en la solución de problemas sociales prácticos.
En cuarto lugar, construir y optimizar el aparato organizativo del Partido es también responsabilidad política del Partido en la implementación de la Resolución del XIII Congreso del Partido. Adoptar medidas firmes para optimizar la organización no solo demuestra la determinación de innovar, sino también una acción concreta para materializar la estrategia de desarrollo sostenible y prosperidad nacional.
En la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, la Resolución n.º 18-NQ/TW del XII Comité Ejecutivo Central, la Conclusión de la Conferencia del Comité Central del Partido del 25 de noviembre y las recientes instrucciones del Secretario General To Lam, se establece claramente que la innovación y la reorganización del aparato para lograr la racionalización y la eficiencia se identifican como factores importantes para fortalecer la capacidad de liderazgo y la fuerza combativa del Partido. La organización del aparato del Partido no solo desempeña un papel de liderazgo y gestión, sino que también actúa como puente directo entre el Partido, el Estado y el pueblo.
La racionalización del aparato no solo busca mejorar la eficiencia y ahorrar recursos, sino que también garantiza la transparencia y la integridad, satisface las expectativas de la población y se adapta a las exigencias del período de integración y desarrollo. La revolución organizativa no solo persigue la reforma, sino que también busca sentar unas bases sólidas para el desarrollo sostenible del sistema político vietnamita, en el mejor servicio a los intereses del país y del pueblo.
Si bien se identifica como una necesidad urgente, la racionalización del sistema político en general y del aparato del Partido en particular debe abordar numerosos desafíos. En primer lugar, el tamaño del aparato se ha formado y existe desde hace mucho tiempo, por lo que realizar cambios estructurales requiere una hoja de ruta específica para evitar disrupciones en el sistema. La falta de determinación y sincronización en la implementación de políticas y estrategias para racionalizar el aparato también constituye un obstáculo importante.
Los mecanismos de inspección, seguimiento y evaluación de los resultados de las reformas no han sido eficaces, lo que ha provocado retrasos y deficiencias en la implementación de las soluciones. Al mismo tiempo, la formación y la mejora de la calidad del personal no se han llevado a cabo de forma uniforme e integral, lo que ha generado una escasez de recursos humanos capaces de satisfacer las necesidades en el contexto de la innovación.
Alcanzar el objetivo de racionalizar el aparato organizativo del Partido
La racionalización del aparato, la minimización de los pasos intermedios y la reorganización de la estructura organizativa de los organismos del Partido crearán un sistema organizativo rígido, sin superposiciones y altamente eficiente que no sólo ayude a optimizar los recursos sino que también mejore la calidad de la consultoría, el liderazgo, la gestión, la inspección y la supervisión de acuerdo con las funciones y tareas.
Esto requiere que las reformas no se limiten a reducir el número de agencias, departamentos y sucursales, sino que también se centren en mejorar la calidad del personal, garantizando la transparencia, la responsabilidad y la eficiencia en todas las actividades, desde el nivel central hasta el local. Al implementar una reforma integral, es necesario centrarse en algunos aspectos importantes:
Se trata de organizarlo en una dirección multidisciplinaria y multicampo.
La organización multisectorial y multidisciplinaria es una tendencia inevitable para optimizar la eficiencia de la gestión y adaptarse al contexto de desarrollo moderno. Este modelo se centra en integrar las funciones y tareas de las unidades relacionadas, minimizando la duplicación y la dispersión en la gestión y, al mismo tiempo, optimizando los recursos existentes.
La mayor ventaja de una organización multisectorial es su capacidad de coordinarse de forma flexible e integral entre sectores, lo que facilita la resolución de problemas complejos de forma sincronizada. Sin embargo, este modelo también plantea numerosos desafíos: el multisectorialismo puede fácilmente llevar a que una agencia asuma demasiadas tareas, lo que reduce la profundidad de la experiencia en cada sector específico. Además, la coordinación entre departamentos de la organización requiere una mayor capacidad de gestión y operativa para garantizar que no haya conflictos de intereses ni retrasos en la ejecución del trabajo.
Para operar eficazmente este modelo es necesario establecer claramente procesos de coordinación, asignar tareas específicas e incrementar la aplicación de tecnologías de la información para optimizar la conexión entre campos.
En segundo lugar, eliminar los intermediarios innecesarios.
Reducir la intermediación innecesaria es una solución importante para optimizar la organización de las agencias del Partido y mejorar la eficacia de la consultoría, el liderazgo, la dirección y la gestión. Además, esto promueve la concentración en las tareas principales de las agencias, reduciendo el fenómeno de "demasiado personal, poco trabajo".
Sin embargo, para que la reducción sea efectiva, es necesario analizar cuidadosamente las funciones de cada unidad, garantizando que no se interrumpan ni se omitan tareas importantes. La implementación de la reducción también debe ir acompañada de una mayor aplicación de las tecnologías de la información, mejorando la gestión y la capacidad operativa, contribuyendo así a mantener la eficacia de las operaciones de la organización.
En tercer lugar, promover la división del trabajo y la descentralización.
Promover la división del trabajo y la descentralización del poder según el principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local" es una dirección estratégica para mejorar la eficiencia, la eficacia y el desempeño del aparato, satisfaciendo los diversos requisitos de desarrollo de las localidades en el contexto de la integración y la innovación.
Este principio enfatiza la autonomía de los gobiernos locales para tomar decisiones y organizar la ejecución de las tareas dentro de su ámbito de gestión. En lugar de depender de la dirección central, se otorga a las localidades mayor poder para resolver sus propios problemas, de acuerdo con las características económicas, sociales y culturales locales.
Esta descentralización ayuda a acortar el proceso de toma de decisiones, reduciendo la demora causada por la espera de la aprobación de los niveles superiores. Al mismo tiempo, fomenta la creatividad y la innovación en la gestión, ya que las localidades buscan proactivamente soluciones adaptadas a la situación real.
Sin embargo, una mayor autoridad conlleva una mayor responsabilidad. Esto exige que las localidades mejoren su capacidad de gestión, sean transparentes en el uso de los recursos y expliquen claramente su desempeño.
Sin embargo, para que este principio se implemente eficazmente, es necesario un mecanismo que supervise de cerca la estricta aplicación de la carta y una normativa clara para evitar abusos de poder o infracciones. Además, el gobierno central debe apoyar a las localidades con recursos y capacitación, y al mismo tiempo construir un sistema de coordinación eficaz entre niveles para garantizar la coherencia y la continuidad.
Herencia de valores fundamentales combinada con innovación para satisfacer los requisitos de la reforma
Para mejorar la eficacia de la construcción y la modernización del aparato del Partido, es necesario implementar soluciones sincronizadas y drásticas. Con base en la herencia de los valores fundamentales, combinando innovación y creatividad, al implementar la revolución de la modernización del aparato, es necesario centrarse en las siguientes soluciones clave:
En primer lugar, es necesario realizar una revisión y evaluación exhaustiva del sistema para aclarar funciones y tareas, eliminar solapamientos y minimizar la redundancia y la duplicación. Identificar específicamente las agencias y los puntos focales que deben optimizarse o reestructurarse para adaptarse a las necesidades de desarrollo.
Una evaluación integral no solo ahorra recursos, sino que también mejora la eficiencia operativa. Además, es necesario promover la transformación digital en el trabajo del partido, especialmente la aplicación de tecnologías modernas como la inteligencia artificial y el big data, contribuyendo así a la modernización y democratización de las actividades actuales del partido y ajustándose mejor a las necesidades de desarrollo del nuevo período.
En segundo lugar, construir un mecanismo de seguimiento y apoyo desde el Gobierno central: el Gobierno central desempeña un papel importante en la formulación de políticas, estableciendo estrategias y objetivos de desarrollo nacional y, al mismo tiempo, desempeña un papel de supervisión para ayudar a garantizar que las localidades implementen adecuadamente las resoluciones y directivas, evitando desviaciones o abusos de poder.
Una descentralización sólida y la delegación de autoridad a veces conllevan el riesgo de que las actividades locales se fragmenten o carezcan de coherencia con la estrategia general. La supervisión y el apoyo centrales contribuirán a garantizar la coherencia entre los niveles y a detectar y corregir rápidamente las deficiencias. El gobierno central apoya a las localidades proporcionándoles orientación, recursos y capacitación para que desempeñen eficazmente sus funciones.
Utilizar herramientas modernas de monitoreo, como big data, inteligencia artificial (IA) y sistemas de gestión en línea, para el monitoreo y la evaluación continuos. El gobierno central organiza equipos de inspección periódicos para evaluar la implementación de las tareas en las localidades, garantizando la transparencia y la equidad. Centrarse en áreas propensas a infracciones, como la gestión territorial, las finanzas públicas o la construcción básica, etc.
El gobierno central necesita un mecanismo para brindar apoyo técnico, financiero y de capacitación cuando las localidades enfrentan dificultades en el desempeño de sus funciones. El gobierno central y las localidades deben mantener reuniones de consulta para resolver conjuntamente las dificultades y ajustar las políticas a la realidad.
En tercer lugar, la formación y la mejora de la calidad de los recursos humanos: garantizar que el personal y los funcionarios públicos posean la capacidad y las cualidades adecuadas para las nuevas exigencias. Esta es la solución fundamental para construir un aparato del Partido racionalizado y eficaz. En primer lugar, el programa de formación debe innovar en una dirección práctica, vinculando la teoría con las habilidades de gestión, liderazgo y resolución de problemas.
Además, la formación continua y el aprendizaje permanente son necesarios para que el personal mejore continuamente sus cualificaciones y se adapte a los rápidos cambios tecnológicos y al contexto global. En particular, es necesario centrarse en el desarrollo de los recursos humanos locales, especialmente en zonas desfavorecidas, para garantizar un desarrollo equitativo y sostenible. Paralelamente a la formación, es importante evaluar periódicamente la capacidad del personal para detectar y corregir las limitaciones, así como para descartar los casos que no cumplen los requisitos.
En cuarto lugar, es necesario promover la reforma administrativa en el trabajo del Partido: uno de los elementos centrales de la reforma administrativa del Partido es la aplicación de tecnología avanzada para ayudar a optimizar el proceso de toma de decisiones, mejorar la eficiencia y la eficacia de la consulta, el liderazgo, la dirección y la gestión de los organismos del Partido.
Para que la reforma administrativa del Partido sea efectiva, es necesario un cambio profundo en la conciencia y las acciones de los cuadros y funcionarios de todo el sistema. Al mismo tiempo, es necesario promover la participación ciudadana y de las organizaciones sociales en el proceso de reforma, creando un sistema de gestión justo, democrático, transparente y más accesible para la ciudadanía.
En quinto lugar, fortalecer la supervisión y la inspección: Establecer un mecanismo de supervisión riguroso que garantice la racionalización, pero sin reducir la eficacia de la gestión. Esta solución es esencial para garantizar la transparencia y la eficiencia en el proceso de construcción y funcionamiento del aparato organizativo del Partido, y que, junto con la supervisión y la inspección, ayude a detectar con prontitud las infracciones y deficiencias en el desempeño de las tareas, y así disponer de las medidas correctivas o de gestión adecuadas.
Para una implementación eficaz, es necesario establecer un mecanismo de monitoreo sincrónico y estricto desde el nivel central hasta el local, con la participación de organizaciones y ciudadanos. La aplicación de tecnologías de la información y sistemas de monitoreo en línea contribuye a aumentar la transparencia y la capacidad de monitoreo continuo. Al mismo tiempo, es necesario realizar inspecciones periódicas y especializadas, centradas en áreas sensibles como las finanzas, el territorio o la gestión de bienes públicos, para así abordar con prontitud las infracciones y prevenir la corrupción y el abuso de poder.
Además, las sanciones por infracciones deben ser estrictas y justas para crear disuasión y fortalecer la confianza ciudadana. Esta solución no solo garantiza el funcionamiento eficaz del aparato, sino que también contribuye a construir una sociedad honesta y transparente, fortaleciendo la confianza ciudadana en el liderazgo del Partido.
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