En la mañana del 1 de noviembre, continuando la octava sesión, la Asamblea Nacional debatió en el salón varios temas con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Prevención, Extinción y Rescate de Incendios. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la reunión.
Definir claramente las responsabilidades de cada sujeto en las actividades de prevención y combate de incendios.
Antes de continuar con el debate, la Asamblea Nacional escuchó al Presidente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, presentar un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Lucha contra Incendios y Rescate (PCCC y CNCH).
El presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la recepción y revisión cuidadosa del contenido del proyecto de ley con las disposiciones de las leyes actuales; estudiando, complementando y completando el proyecto de ley para asegurar la exhaustividad y compatibilidad entre el alcance de la regulación y el contenido del proyecto de ley.
Las actividades de búsqueda y rescate asignadas a los militares han sido reguladas específicamente en documentos legales pertinentes como la Ley de Defensa Civil, la Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales, etc.; las actividades de búsqueda y rescate reguladas por esta Ley sólo incluyen situaciones tales como incendios y accidentes e incidentes que ocurren diariamente pero que no han alcanzado el nivel de riesgo de defensa civil o desastre natural según lo prescrito por las leyes pertinentes y están asignadas a las fuerzas de prevención de incendios y rescate para presidir y coordinar con otras fuerzas pertinentes para llevarlas a cabo.
En cuanto a la responsabilidad de la prevención y extinción de incendios y de la búsqueda y rescate, el proyecto de ley ha completado y definido claramente la responsabilidad de cada sujeto en las actividades de prevención y extinción de incendios y de búsqueda y rescate, incluyendo: Responsabilidades de los jefes de establecimientos; propietarios de medios de transporte; tomadores de decisiones de inversión, inversionistas, propietarios de vehículos, agencias, organizaciones, individuos en actividades de construcción, producción, montaje, edificación y conversión de medios de transporte; propietarios de viviendas, individuos y casos de alquiler, préstamo y estancia en viviendas, y se establece específicamente en las cláusulas correspondientes del artículo 7 del proyecto de ley que han sido aceptadas y revisadas.
En materia de prevención de incendios, el proyecto de Ley ha dividido el Artículo 17 sobre Prevención de Incendios en Viviendas en dos artículos: uno sobre Prevención de Incendios en Viviendas (Artículo 19) y otro sobre Prevención de Incendios en Viviendas en Combinación con la Producción y los Negocios (Artículo 20). Al mismo tiempo, clasifica y complementa la normativa más completa y adecuada para ambos tipos de prevención; complementa la normativa completa sobre prevención de incendios en instalaciones y muestra específicamente en el Artículo 22 que el proyecto de Ley ha incorporado y revisado. Incorpora y revisa la normativa integral para garantizar la seguridad contra incendios en la instalación y el uso de la electricidad en la vida diaria y la producción, a fin de garantizar su viabilidad y evitar la superposición con la normativa legal vigente.
En cuanto a la normativa sobre servicios de prevención y extinción de incendios, el presidente Le Tan Toi afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincidió con las opiniones anteriores en la necesidad de implementar la política del Partido para promover la socialización de las labores de prevención y extinción de incendios, creando condiciones más favorables para los establecimientos y empresas en la consultoría, el diseño, la construcción, la fabricación, la importación y la comercialización de medios y equipos de prevención y extinción de incendios, y fomentando la participación de personas y organizaciones en actividades de prevención, extinción y rescate. Por lo tanto, para incorporar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y lograr la coherencia del sistema legal, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó eliminar la normativa sobre servicios de prevención y extinción de incendios como sector de inversión empresarial condicional en este proyecto de ley, y al mismo tiempo propuso modificar la Ley de Inversiones n.º 61/2020/QH14 para eliminar esta normativa del artículo 11 del Apéndice IV de la Ley de Inversiones.
Complementar las responsabilidades de las partes interesadas durante el proceso de construcción
Al frente del debate en la sala, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, pidió a los delegados que se centraran en dar opiniones sobre los siguientes contenidos: prevención y lucha contra incendios en las viviendas, para viviendas combinadas con producción y negocios; prevención y lucha contra incendios en la instalación y uso de electricidad; construcción, organización de la prevención y lucha contra incendios, fuerzas de rescate; condiciones para las actividades de prevención y lucha contra incendios...
Al hablar en la reunión, el delegado Tran Dinh Chung - Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Da Nang, expresó su alto acuerdo con el nombre de la Ley de Prevención de Incendios, Lucha contra Incendios y Rescate, asegurando el alcance integral de la ley y el cumplimiento de las políticas y directrices del Partido, la constitucionalidad, la coherencia con el sistema legal, la viabilidad y la no superposición con las actividades para prevenir y superar desastres naturales y catástrofes de acuerdo con la Ley de Defensa Civil, la Ley de Prevención de Desastres Naturales, la Ley de Orden y Seguridad del Tráfico Vial y la Ley Marítima de Vietnam.
Al comentar sobre el Artículo 18 sobre prevención de incendios para obras de construcción durante la construcción, el delegado dijo que las obras de construcción durante la construcción deben garantizar las condiciones de seguridad contra incendios, pero el borrador aún no ha establecido las responsabilidades de las partes relevantes. Por lo tanto, es necesario complementar las responsabilidades de seguridad contra incendios de las partes relevantes durante la construcción, incluyendo: propietarios de instalaciones, individuos, unidades de construcción, supervisión de diseño y consultores de evaluación. El delegado también propuso agregar una cláusula 5 al Artículo 18: Los propietarios de instalaciones, individuos, unidades de construcción que supervisan y aprueban el diseño son responsables de la inspección y supervisión durante la construcción, garantizando la seguridad contra incendios. Esto también es consistente con la cláusula 2, Artículo 15, que estipula que las obras temporales deben tener soluciones de diseño de seguridad contra incendios adecuadas a las funciones y características de las obras.
En su intervención en el debate, el delegado Nguyen Minh Tam, de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Binh, expresó su conformidad con el contenido del Informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Prevención, Extinción y Rescate de Incendios. Asimismo, afirmó que este proyecto de ley demuestra un espíritu innovador en la formulación de leyes. Por consiguiente, el proyecto de ley es solo un marco, y el Gobierno se encargará de su reglamentación detallada.
En cuanto al contenido de las responsabilidades de las agencias, organizaciones, hogares e individuos en la prevención y lucha contra incendios y actividades de búsqueda y rescate, el delegado dijo que el artículo 7 del proyecto de Ley estipula que el jefe de la instalación es responsable de establecer y mantener el funcionamiento del equipo de prevención y lucha contra incendios y búsqueda y rescate de la instalación o el equipo especializado de prevención y lucha contra incendios y búsqueda y rescate o asignar personas para realizar tareas de prevención y lucha contra incendios y búsqueda y rescate dentro del ámbito de gestión de acuerdo con las disposiciones de la ley.
Por otro lado, el Artículo 22 estipula las condiciones de seguridad contra incendios para las instalaciones, exigiendo también el establecimiento de un equipo de prevención y rescate de incendios o un equipo especializado en prevención y rescate de incendios, de acuerdo con lo dispuesto por la ley. Asimismo, la Cláusula 4 del Artículo 37 estipula que el Gobierno exige que las instalaciones cuenten con un equipo de prevención y rescate de incendios, y que estas cuenten con un equipo especializado en prevención y rescate de incendios.
Según el delegado, no existe coherencia entre las disposiciones del proyecto de Ley, y no queda claro en qué casos la instalación solo debe asignar personal para realizar tareas de prevención y extinción de incendios y búsqueda y rescate sin establecer un equipo de prevención y extinción de incendios y búsqueda y rescate en la instalación o un equipo especializado en prevención y extinción de incendios y búsqueda y rescate. Por lo tanto, el organismo redactor debe revisar y modificar estas disposiciones para garantizar la coherencia.
Además, el delegado señaló que el proyecto de Ley contiene numerosos contenidos asignados al Gobierno para su reglamentación específica y detallada. Por lo tanto, para garantizar su inmediata aplicación, sugirió que el organismo redactor prepare un proyecto de Decreto con la reglamentación detallada y lo promulgue para que entre en vigor simultáneamente con la Ley, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos.
Al expresar su opinión sobre algunos contenidos controvertidos del proyecto de Ley de Prevención, Extinción y Rescate de Incendios, el delegado Vu Hong Luyen, de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hung Yen, propuso añadir medidas de prevención de incendios a los edificios de apartamentos de gran altura. Dado que muchos de estos edificios han estado en uso durante mucho tiempo, la infraestructura está deteriorada y es propensa a incendios y explosiones.
Según el delegado Vu Hong Luyen, los edificios de apartamentos de gran altura son zonas densamente pobladas con alto riesgo de incendio y explosión. Muchos de estos edificios se construyeron hace mucho tiempo y, durante su uso, el sistema técnico sufrió daños o reparaciones, lo que impidió garantizar las labores de prevención, extinción, rescate y socorro contra incendios. Con este argumento, el delegado planteó la necesidad de regular el sistema de tráfico que conduce a los edificios de apartamentos de gran altura para garantizar el acceso, al menos, de vehículos especializados en prevención, extinción, rescate y socorro en caso de incendio o explosión, a fin de minimizar los daños a personas y bienes.
Además, las habilidades de escape son una habilidad básica particularmente importante para las personas en caso de incendio. Para protegerse a sí mismos y a quienes los rodean, reducir las víctimas y coordinarse eficazmente con el equipo de rescate en caso de incendio o explosión, el delegado Vu Hong Luyen sugirió que el organismo redactor estudie y complemente regulaciones más detalladas y específicas sobre habilidades de escape. En consecuencia, las responsabilidades de quienes reciben capacitación y formación en prevención de incendios y rescate, según lo estipulado en la Cláusula 1, Artículo 45 del proyecto de Ley, se complementan con la capacitación, la formación y la práctica regular para las comunidades locales, aldeas, pueblos, grupos residenciales y hogares.
El Proyecto de Ley sobre Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Rescate consta de 9 capítulos y 59 artículos que regulan la prevención de incendios, la extinción de incendios y el rescate; las fuerzas, los medios, la garantía de las condiciones de funcionamiento y los derechos, obligaciones y responsabilidades de los organismos, organizaciones, hogares e individuos pertinentes en las actividades de prevención y extinción de incendios.
Bomberos, rescate y socorro. Una vez aprobada, se espera que la Ley entre en vigor el 1 de julio de 2025.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html
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