En la tarde del 29 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió el proyecto de Ley de Gestión del Capital Estatal y la Inversión en Empresas. Un día después de asumir el cargo, el nuevo ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, participó en la sesión de explicación.
Allá donde va el dinero estatal, el Estado lo supervisa y lo gestiona.
Al comentar sobre el proyecto de ley, la delegada Bui Thi Quynh Tho (delegación de Ha Tinh ) dijo que el proyecto de ley se aplica a entidades con más del 50% de capital estatal y no regula a las empresas con menos del 50% de capital estatal.
El delegado puso el ejemplo de una sociedad anónima en la que el capital estatal representa el 49% y el resto se divide entre otros cinco accionistas mayoritarios, cada uno de los cuales posee menos del 10% de las acciones.
Delegada Bui Thi Quynh Tho (delegación de Ha Tinh).
Entonces, si la capital estatal predominará, si no hay regulación no quedará claro quién será responsable de su gestión, implementación y monitoreo.
La delegada se preguntó cómo se gestionaría y utilizaría el capital estatal en estas empresas, cómo se manejarían los beneficios de las inversiones de capital o cómo se castigarían las infracciones.
Por lo tanto, el delegado sugirió que es necesario ampliar el alcance de la gestión para las empresas con menos del 50% de capital estatal. Al mismo tiempo, las normas sobre el principio de gestión del flujo de caja estatal deben ser aplicadas y gestionadas por el Estado, y únicamente con base en la proporción de participación accionaria.
Según el delegado, sólo así se podrán garantizar los principios de la gestión financiera.
Otra cuestión que preocupa a los delegados es que el proyecto de ley enumera 15 tareas, poderes y responsabilidades de las empresas en materia de gestión y operación, cumplimiento de las regulaciones legales y una serie de tareas relacionadas con su aplicación.
Sin embargo, los delegados dijeron que es necesario agregar regulaciones sobre la responsabilidad de las empresas por el resultado del uso de capital estatal para negocios.
En consecuencia, con excepción de las empresas que llevan a cabo objetivos de interés público del Estado, las empresas de inversión y de negocios deben ser responsables del uso efectivo del capital estatal, asegurando beneficios económicos (excluyendo los riesgos debidos a causas objetivas como desastres naturales, guerra o choques económicos, políticos y sociales).
"Si no existiera regulación sobre esta responsabilidad, las empresas sólo necesitarían mantener el capital suficiente para cumplir con los requisitos", explicó el delegado.
En cuanto a la distribución de beneficios, según el delegado, el proyecto de ley estipula la distribución para empresas con capital estatal al 100% y al 50-100%. Sin embargo, la Ley de Gestión y Uso del Capital Estatal en las Empresas n.º 69/2014 no estipula si se trata de beneficios antes o después de impuestos.
Los delegados propusieron que es necesario definir claramente que las ganancias distribuidas aquí deben ser ganancias después del impuesto a la renta corporativa.
Al mismo tiempo, es necesario complementar la normativa relacionada con las empresas con inversión de capital estatal inferior al 50% y cómo se distribuyen las ganancias.
La delegada Doan Thi Le An (delegación de Cao Bang) está preocupada por la cuestión de las agencias representativas de la propiedad del capital.
El delegado citó la Resolución No. 12-NQ/TW que establece el punto de vista rector: Separar y definir claramente la función de la propiedad estatal de los activos y el capital de la función de gestión estatal de todo tipo de empresas y la función de administración empresarial de las empresas estatales.
Delegada Doan Thi Le An (Delegación Cao Bang).
Sin embargo, este artículo estipula que el organismo representativo del propietario del capital incluye: Ministerios, organismos de nivel ministerial, agencias gubernamentales, Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente.
Por ello, los delegados solicitaron al organismo redactor que explique y aclare el fundamento y los requisitos prácticos del reglamento que una serie de ministerios, dependencias y localidades seguirán desempeñando la función de representar a los propietarios del capital para que la Asamblea Nacional lo considere y decida.
El delegado también sugirió que el comité de redacción revise las leyes pertinentes que hacen referencia a regulaciones sobre gestión y uso de capital en las leyes actuales, como la Ley de Inversiones... para evitar lagunas legales en el proceso de aplicación de la ley.
Ministro de Hacienda: Las escalas salariales nunca atraerán a gente talentosa
Un día después de asumir el cargo, el nuevo Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, explicó directamente en el debate en la sala sobre la Ley de Empresas Estatales (enmendada).
El Ministro de Finanzas expresó su agradecimiento a los delegados de la Asamblea Nacional por su confianza, elección y aprobación para ocupar el cargo de Ministro de Finanzas y por la oportunidad de hablar hoy.
El nuevo Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, explica y aclara.
Se comprometió a realizar esfuerzos para cumplir con sus deberes y tareas asignadas, satisfaciendo la confianza y expectativas del Partido, del Estado y de los diputados de la Asamblea Nacional.
Al recibir los comentarios de los delegados, el Ministro Thang dijo que la promulgación de la ley tiene como objetivo mejorar la eficiencia de la gestión de la inversión de capital estatal en las empresas.
El Estado desempeña realmente el papel de inversor, de propietario con iguales derechos, obligaciones y responsabilidades que los demás inversores en la empresa, poniendo fin a la intervención en las empresas mediante órdenes administrativas o integrando la gestión estatal en las actividades de inversión y negocios, y preservando el capital de las empresas.
Es necesario separar la función de gestión estatal de la función de inversión de capital y de las actividades de gestión y operación de las empresas para garantizar que éstas operen de acuerdo con los principios del mercado.
Ésta es la innovación fundamental, consistente y global en el método de elaboración de leyes en estos tiempos.
Aclarando la cuestión relacionada con la elaboración de estrategias y planes de negocios, según el Sr. Thang, actualmente, en el proyecto de Ley, en algunos casos, el representante debe presentar la estrategia de negocios a la agencia representante de capital.
Dijo que el Ministerio de Hacienda (como organismo rector) debe estudiarlo y aprobarlo para determinar si es necesario. Si es necesario presentarlo, ¿cuál debería ser exactamente? De lo contrario, seguirá creando obstáculos innecesarios.
Puso como ejemplo que en el pasado las empresas tenían que reportar directamente a las agencias de representación del capital, pero ahora en lugar de que las empresas reporten, los representantes también tienen que reportar.
Si el organismo representativo de la capital considera que en la estrategia y el plan hay cuestiones importantes que necesitan ser discutidas, incluso presentadas a autoridades superiores, entonces está "enturbiando el barco".
Por lo tanto, esto necesita ser estudiado para tener un rumbo regulatorio.
"Si se requieren informes estratégicos y de planificación, deben ser muy concisos y específicos; de lo contrario, surgirán otras barreras", enfatizó el Sr. Thang.
En cuanto a las opiniones sobre el representante de capital de la empresa, el nuevo Ministro de Hacienda afirmó que este cargo desempeña un papel fundamental para determinar el éxito de las actividades comerciales, la preservación y el desarrollo del capital. Por lo tanto, es necesario contar con un mecanismo de gestión y evaluación, con una remuneración adecuada y herramientas que garanticen la eficiencia.
"Si implementamos un mecanismo estricto, tendrán que trabajar muy duro, pero si los salarios y las bonificaciones se basan en escalas y rangos, nunca habrá gente con talento. Incluso si lo hay, no cumplirán con sus responsabilidades. Las empresas de otros sectores pagan de 5 a 10 veces más, mientras que los representantes del capital estatal cobran salarios muy bajos, lo cual es claramente inaceptable", declaró el ministro Thang.
En consecuencia, el Sr. Thang acordó establecer regulaciones objetivas y transparentes para los gerentes. Si el desempeño es bueno, efectivo y supera las ganancias, se otorgarán bonificaciones; si el desempeño es malo, se podrán aplicar advertencias e incluso el despido, según el nivel, y afirmó que solo así habrá equidad.
El Sr. Thang dijo que es necesario aplicar el mismo mecanismo que las empresas privadas para aumentar la eficiencia en la gestión para resolver el problema más difícil hoy en día, que es el régimen de salarios y bonificaciones de los representantes del capital estatal en las empresas.
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Fuente: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm
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