El progreso de la inversión es lento.

El Proyecto de Conectividad de la Región Central de la provincia de Quang Nam atraviesa cuatro distritos (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc y Bac Tra My) con una longitud total de 31,5 km. Foto: TD

Lección 1: Progreso lento de la inversión

Tras un año de construcción, el Proyecto de Conectividad de la Región Central en la provincia de Quang Nam no ha avanzado mucho. Los problemas de compensación y desminado del terreno no se han resuelto.

Bloqueo. No ha habido muchas novedades desde el inicio de las obras del Proyecto de Conexión de la Región Central en la provincia de Quang Nam (19 de julio de 2023). El plazo establecido para el 30 de abril de 2024 o, a más tardar, el 30 de junio de 2024 para la entrega de la totalidad de la obra, tras las inspecciones y las conclusiones del Secretario Provincial del Partido y el Jefe del Comité Directivo para la promoción de la compensación y la autorización de obras para proyectos clave en el período 2021-2025, no se pudo cumplir.

Durante la inspección realizada a finales de junio de 2024, el secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, afirmó que el avance de la inversión en el proyecto era lento. El inversor debe coordinarse con las autoridades locales y construir tan pronto como haya terrenos disponibles para cumplir con el cronograma.

La carretera de 31,5 km que atraviesa varias localidades (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) presenta fallas e interrupciones. Los contratistas han construido suficientes estructuras de alcantarillado, pero solo están construyendo la cimentación y las alcantarillas de drenaje horizontales en los tramos con suficiente terreno (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

En el puente Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh), se completaron 28/48 vigas super T y se construyeron 18/64 pilotes perforados. El terreno del estanque camaronero en la obra del muelle M1 y los muelles T1 y T2 no ha sido compensado, por lo que la construcción aún no puede llevarse a cabo.

Según la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión y Construcción de Obras de Tráfico (inversionista), las compensaciones, el saneamiento del terreno y el reasentamiento enfrentan muchas dificultades y se prolongan porque lleva mucho tiempo reunirse para revisar el origen de la tierra.

El estado actual del uso del suelo presenta una variación considerable en la superficie en comparación con el certificado de derecho de uso. El origen del suelo no se utiliza para el propósito correcto según dicho certificado.

El secretario provincial del Partido, Luong Nguyen Minh Triet, inspeccionó el progreso de la construcción del Proyecto de Conexión de la Región Central en la provincia de Quang Nam.

La aprobación de precios específicos de terrenos para su presentación a la tasación y la aprobación de planes de compensación es lenta. Algunas localidades aún no han aprobado precios específicos de terrenos. Las áreas de reasentamiento implementadas por las localidades no se han completado, por lo que no existe base para la tasación y aprobación de planes de compensación en los casos que requieren reasentamiento.

El Sr. Nguyen Thanh Tam, director de la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico, dijo que casi el 40% del sitio ha sido entregado (12,5/31,5 km), pero no es continuo, lo que dificulta la implementación de la construcción.

Muchas infraestructuras en la ruta, como electricidad y cables de fibra óptica, no se han reubicado. El volumen de ejecución solo alcanza los 80.000/516.000 millones de VND. El inversor está coordinando con los Comités Populares de los distritos por donde pasa el proyecto para continuar compensando y despejando la parte restante antes de entregar la obra.

El inversor informó que el tramo de 2 km que atraviesa Thang Binh se encuentra actualmente bloqueado debido a la presencia de 12 estanques camaroneros. La población se niega a entregar las tierras. El Comité Popular de la comuna de Binh Nam aún no ha revisado ni informado sobre 6 parcelas, con un 5 % de las tierras ocupadas. No hay terrenos para el entierro ni la reubicación de tumbas (la zona residencial cuenta con 192 tumbas y 5 tumbas en la ruta). El tramo de 1,9 km que atraviesa Phu Ninh aún no ha aprobado los documentos de medición, ajuste y complementación. El tramo de 21,9 km que atraviesa Tien Phuoc cuenta con numerosas parcelas que no cumplen las condiciones para la compensación.

Las personas aún no han completado los trámites de herencia, donación, transferencia o ampliación del uso de tierras agrícolas . Unas 30 familias han obtenido la aprobación de sus planes, pero criticaron el bajo precio y no recibieron compensación.

Todavía no se ha invertido plenamente en las zonas de reasentamiento del proyecto y no hay bases suficientes para elaborar un plan de compensación, limpieza del sitio y reasentamiento de los hogares afectados por la vivienda.

En el tramo de 5,7 km que pasa por Bac Tra My hay 11 hogares que no han recibido dinero relacionado con los precios bajos, se han confiscado casas junto a la franja y se ha solicitado que se ajuste la franja; 15 hogares y 1 organización protestante no han aprobado el plan...

Demora

El Sr. Nguyen Thanh Tam admitió ante la sesión de supervisión del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial, el 6 de junio de 2024, que la ejecución del proyecto sufrió retrasos. El proceso de licitación y adjudicación del contrato incluyó numerosos trámites para cumplir con las normas del promotor, lo que prolongó el plazo.

La falta de compensación por las tierras destinadas a los estanques camaroneros es una de las razones por las que el proyecto se retrasa.

El retraso en la ejecución del proyecto no es “culpa” del inversor, sino que se debe a dificultades desde el plan de capital de inversión pública hasta la superposición de leyes sobre inversión en construcción, terrenos... La complicada pandemia de COVID-19 ha roto la cadena de coordinación con el personal extranjero, afectando el avance del proyecto.

Según el Departamento de Planificación e Inversión, este proyecto fue aprobado por el Primer Ministro el 27 de junio de 2016. El Comité Popular Provincial aprobó la inversión a partir del 17 de abril de 2017. El Comité Popular Provincial informó al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Finanzas para registrar la lista y el nivel de capital en el plan de inversión pública de mediano plazo 2016 - 2020.

Sin embargo, debido a que el acuerdo con el patrocinador no ha sido negociado ni firmado, el proyecto no ha recibido capital en el plan de inversión pública de mediano plazo 2016-2020 y no tiene base para su implementación.

Los documentos legales sobre el uso del capital de la AOD, la inversión, la construcción y el terreno se han ajustado en numerosas ocasiones. Este incidente obligó a ajustar y modificar el proyecto tres veces (2018, 2020 y 2021), lo que prolongó el plazo de ejecución.

Según el inversor, la dificultad de este proyecto (que a menudo enfrentan los proyectos que utilizan capital AOD) es que los paquetes de licitación deben organizarse para la licitación internacional (diseño de planos y estimaciones de construcción, construcción), las regulaciones sobre el tiempo para preparar los documentos de licitación y el tiempo para otros procedimientos también son más largos que las licitaciones nacionales.

El reglamento requiere consultar con el patrocinador en cada paso de implementación (debe presentar y hacer que el patrocinador revise y apruebe la lista larga, la lista corta de consultores, los documentos de licitación, los resultados de la evaluación de la propuesta técnica, los resultados de la evaluación financiera, las negociaciones del contrato, los contratos...).

El tiempo para revisar la retroalimentación del patrocinador es largo, y se deben realizar muchas ediciones y mejoras de acuerdo con las opiniones del patrocinador... lo que lleva a un largo tiempo para organizar la selección de contratistas, que también es una de las principales razones del retraso.

El Sr. Nguyen Thanh Tam afirmó que el inversor ha enviado reiteradas cartas solicitando al patrocinador que agilice el proceso de revisión. Para el segundo trimestre de 2023, el inversor habrá completado la selección de contratistas, firmado los contratos para la construcción de las vías de tráfico y comenzado la compensación y la limpieza del terreno.

Según el plan, el proyecto completará la construcción según el contrato firmado antes del 5 de diciembre de 2025. Sin embargo, con una serie de cuellos de botella y caos actuales, no es fácil que el proyecto se complete a tiempo.

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Lección final: Es necesario adaptarse a la realidad

El Proyecto de Conectividad de la Región Central en la provincia de Quang Nam fue aprobado en 2017. La inversión total es de 34,5 millones de dólares, de los cuales el capital de AOD es de 25,47 millones de dólares, prestado por el Gobierno de Corea a través del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF), que cubre los siguientes costos: construcción, consultoría de diseño de planos de construcción, consultoría de supervisión, costos de contingencia y honorarios por servicios del EDCF; el capital de contraparte es de 9,04 millones de dólares, equivalente a 201.200 millones de VND (90.300 millones de VND del presupuesto central y 110.900 millones de VND del presupuesto provincial), que cubre los siguientes costos: gestión del proyecto, consultoría de inversión en construcción restante, otros costos, compensación, limpieza del sitio, impuestos y tarifas.

Fuente: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html