El 28 de septiembre por la tarde, en la sede del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, jefe del Comité Directivo para la revisión y el manejo de las dificultades en el sistema de documentos legales, presidió la tercera reunión del Comité Directivo para evaluar las tareas y los resultados de la implementación de las tareas asignadas desde la segunda reunión, y propuso tareas y soluciones a implementar en el futuro, especialmente soluciones institucionales innovadoras para desbloquear todos los recursos y promover el crecimiento socioeconómico .
Los viceprimeros ministros Le Thanh Long y Ho Duc Phoc copresidieron la reunión; también asistieron líderes de ministerios, sucursales y agencias centrales.
En su intervención en la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó que nos encontramos en un período de aceleración y avance para completar las tareas de 2024, preparándonos para entrar en 2025, el año en que se completarán todas las metas establecidas por el 13.º Congreso Nacional del Partido. Recientemente, la 10.ª Conferencia Central del 13.º mandato preparó documentos y ponencias para enviar a los Congresos del Partido a todos los niveles con el espíritu de movilizar todos los recursos para el desarrollo del país. La 10.ª Conferencia Central tuvo muchos puntos destacados en las sesiones de debate e informes, que consisten en enfatizar la continuación de la promoción de tres avances estratégicos, que incluyen la promoción del perfeccionamiento institucional con el espíritu de fortalecer la descentralización, la reforma de los procedimientos administrativos, la eliminación de los mecanismos de solicitud y concesión, la reducción de los engorrosos procedimientos administrativos; y la revisión y eliminación de los cuellos de botella institucionales y políticos para liberar todos los recursos para el desarrollo.
El Primer Ministro afirmó que el Gobierno ha creado un Comité Directivo para revisar y resolución de problemas En el sistema de documentos legales, se realiza el trabajo relacionado para eliminar obstáculos institucionales y prácticos. Esta sesión es la tercera que se centra en la eliminación de obstáculos físicos, que son problemas relacionados con los recursos, la eliminación de mecanismos de solicitud y concesión, la eliminación de inconvenientes y el acoso, y el aumento de los costos de cumplimiento para personas y empresas, con un espíritu de alta determinación, gran esfuerzo, acciones drásticas, enfoque, puntos clave, finalización de cada tarea y asignación de "personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras, plazos de implementación claros, eficacia clara y productos claros".
Recientemente, el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Justicia y la Oficina de Gobierno se han centrado en la revisión de documentos legales y la eliminación de dificultades y obstáculos que dificultan el desarrollo. Actualmente, estamos completando los trámites para informar a las autoridades competentes, garantizando así la presentación de diversas leyes a la Asamblea Nacional en la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional.
El Primer Ministro también afirmó que, durante este proceso, el Comité Directivo se ha coordinado con las agencias pertinentes y ha consultado con la ciudadanía, las empresas, los científicos, los investigadores y los responsables políticos. El Primer Ministro espera que los delegados sean activos, concentren su atención y debatan, ya que el tiempo es limitado y la realidad exige esfuerzo. Por lo tanto, los delegados deben promover un sentido de responsabilidad, aportar opiniones de calidad, ir directos al grano y proponer soluciones eficaces.
* Según el Ministerio de Justicia, realizando las tareas asignadas en la Resolución No. 82/NQ-CP de fecha 5 de junio de 2024 del Gobierno sobre la reunión ordinaria de mayo de 2024, la Resolución No. 93/NQ-CP de fecha 18 de junio de 2024 del Gobierno sobre tareas y soluciones clave para promover el crecimiento, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía, la Resolución No. 97/NQ-CP de fecha 24 de junio de 2024 del Gobierno sobre la reunión temática sobre la elaboración de leyes en junio de 2024, el despacho del Primer Ministro, la conclusión del Primer Ministro en la reunión del Comité Directivo el 14 de agosto de 2024 (2.ª reunión), la dirección del Viceprimer Ministro Le Thanh Long, sobre la base de organizar la implementación de actividades para revisar los documentos legales e instar al manejo de los resultados de la revisión que se han llevado a cabo, el Ministerio de Justicia informa al Primer Ministro y al Comité Directivo un Contenido principal:
Español Respecto del trabajo realizado después de la Segunda Sesión del Comité Directivo: En consecuencia, en lo que respecta a las cuestiones administrativas, inmediatamente después de la Segunda Sesión del Comité Directivo, el 14 y 16 de agosto, el Comité Permanente del Gobierno se reunió para dar opiniones sobre 3 proyectos de ley, entre ellos: Ley de Inversión Pública (enmendada), Ley de enmiendas y adiciones a una serie de artículos de leyes bajo la gestión estatal del Ministerio de Planificación e Inversión, Ley de enmiendas y adiciones a una serie de artículos de leyes bajo la gestión estatal del Ministerio de Finanzas;
Español Implementando la dirección del Gobierno, el Primer Ministro y el Jefe del Comité Directivo, para manejar los resultados de la revisión, el Ministerio de Planificación e Inversión ha propuesto desarrollar la Ley de Inversión Pública (enmendada), la Ley de enmienda y complementación de una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitación y el Proyecto de estas Leyes; el Ministerio de Finanzas ha propuesto desarrollar y el Proyecto de Ley de enmienda y complementación de una serie de artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto Estatal, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Administración Tributaria y la Ley de Reservas Nacionales.
El Ministerio de Justicia ha coordinado con el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Finanzas y los ministerios, ramas, organismos y unidades pertinentes para evaluar las propuestas de redacción y evaluación de los borradores de los tres proyectos de ley antes mencionados, emitiendo con prontitud los Informes de Evaluación para cada proyecto de ley presidido por el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Finanzas;
El Ministerio de Justicia ha organizado numerosas reuniones con ministerios, organismos de nivel ministerial y organismos pertinentes para debatir y dar opiniones sobre los registros y documentos que se presentan a la Tercera Sesión del Comité Directivo; sobre la base de los resultados de la reunión, el Departamento Permanente del Comité Directivo continúa revisando y completando el borrador del Informe y los Apéndices que lo acompañan;
El 25 de septiembre de 2024, el Ministerio de Justicia emitió un Despacho Oficial a los ministerios, sucursales, localidades, organizaciones y asociaciones pertinentes, solicitando continuar revisando los documentos legales para eliminar obstáculos, promover el crecimiento, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía, centrándose en leyes como: Ley de Protección Ambiental 2020, Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente 2015, Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales 2013, Ley de Comercio 2005, Ley de Construcción 2014, ... y otros documentos (si los hubiera), centrándose en el contenido de corte de procedimientos administrativos, promoción de la descentralización, descentralización, eliminación de "barreras" que causan dificultades para que las personas y las empresas sinteticen e informen al Comité Directivo en la próxima reunión.
Al concluir la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó a los miembros del Comité Directivo que siguieran de cerca las normas operativas, el contenido, los planes y las actividades del Comité Directivo y que contribuyeran con sus esfuerzos e inteligencia a la revisión y gestión de las dificultades en el sistema de documentos legales. Los ministros y jefes de sector se centraron en dirigir con decisión y eficacia, priorizando el liderazgo, la dirección y la priorización de los recursos humanos, la financiación, las instalaciones y el tiempo para la labor de construcción y perfeccionamiento de las instituciones y las leyes, incluyendo la revisión y gestión de las dificultades en el sistema de documentos legales. El Primer Ministro enfatizó que nos encontramos en un período de aceleración y avance para completar las tareas de 2024, preparándonos para entrar en 2025, el año en que se cumplirán todos los objetivos del XIII Congreso Nacional del Partido. La reciente X Conferencia Central enfatizó la necesidad de continuar impulsando tres avances estratégicos: acelerar la mejora institucional y eliminar los obstáculos en los mecanismos y políticas para liberar todos los recursos para el desarrollo.
Según el Primer Ministro, la construcción y mejora de las instituciones y leyes debe orientarse a promover aún más la descentralización y la delegación de poderes; a reducir los trámites administrativos, las complicaciones y los costos de cumplimiento para ciudadanos y empresas; a eliminar el sistema de "pedir y dar" y el entorno que propicia la corrupción y la negatividad, especialmente la corrupción menor; a adoptar una mentalidad abierta, innovadora y revolucionaria, con una visión estratégica y a largo plazo para el desarrollo, en beneficio de la nación y la ciudadanía, evitando los intereses locales. El Primer Ministro ofreció ejemplos específicos relacionados con el desarrollo de regulaciones para la implementación de proyectos de inversión pública, las colaboraciones público-privadas y el fomento de la energía solar en tejados, entre otros.
El Primer Ministro afirmó que el Gobierno central, los ministerios y las ramas deben centrarse en la creación de leyes, instituciones, mecanismos, políticas, estrategias, planes y programas; la promoción de la descentralización, junto con la asignación de recursos, la mejora de la capacidad de ejecución de los niveles inferiores y el diseño de herramientas de inspección y supervisión; las localidades deciden, las localidades hacen, las localidades son responsables.
El Primer Ministro señaló que el proceso de revisión y propuesta de soluciones a los problemas legales debe partir de la práctica y eliminar los problemas de la práctica. En la elaboración de leyes, existen contenidos que deben especificarse detallada y específicamente, pero también hay contenidos que deben especificarse en general y en principio, especialmente aquellos temas que aún presentan grandes fluctuaciones. Por lo tanto, el Gobierno debe garantizar flexibilidad, y las autoridades, desde el nivel central hasta el local, deben implementarlos con base en la práctica. Los temas, proyectos y tareas asignados a las localidades para su buen desempeño deben evaluarse, generalizarse y legalizarse.
El Primer Ministro reiteró el espíritu de "Lo que está maduro, es claro, se ha demostrado correcto en la práctica, se ha implementado eficazmente y cuenta con el consenso de la mayoría; entonces, hay que seguir implementándolo y legalizándolo; lo que aún no está regulado o en la práctica excede las regulaciones; entonces, hay que pilotarlo con valentía, en la práctica, aprender de la experiencia, expandirlo gradualmente, sin ser perfeccionista ni apresurado". La revisión y la gestión de los problemas en el sistema de documentos legales en particular, y la creación y mejora de instituciones y leyes en general, deben garantizar el progreso, la puntualidad y la mejora de la calidad; en el proceso de elaboración de leyes, es necesaria una estrecha coordinación con los organismos de la Asamblea Nacional.
Al emitir opiniones sobre algunos contenidos específicos de tres proyectos de ley elaborados por el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Finanzas para ser presentados a la Asamblea Nacional, el Primer Ministro solicitó a los organismos redactores que se coordinen estrechamente con los organismos de la Asamblea Nacional, absorban opiniones válidas, proporcionen explicaciones convincentes con datos específicos y completen los proyectos de ley.
El Primer Ministro también opinó sobre las soluciones a las deficiencias y problemas detectados e informados en la reunión. En cuanto a las dificultades y problemas en los proyectos de ley que ya se encuentran en el programa de desarrollo de leyes y ordenanzas o en proceso de desarrollo y presentación a las autoridades competentes, los ministerios y organismos ministeriales deberán sintetizar y proponer soluciones inmediatamente durante el proceso de finalización y presentarlas a las autoridades competentes para su análisis o aprobación. En cuanto a los proyectos de ley que aún no se encuentran en el programa de desarrollo de leyes y ordenanzas y el plan para 2025, deberán sintetizarlos, informarlos y proponerlos a la Asamblea Nacional.
Además, el Primer Ministro solicitó continuar revisando e identificando las deficiencias y obstáculos urgentes, así como los cuellos de botella institucionales que deben eliminarse para facilitar la producción y los negocios de las personas y las empresas, garantizando el objetivo de promover el crecimiento, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía, de acuerdo con los requisitos, tareas y directrices del Gobierno. Junto con la elaboración de leyes, es necesario elaborar y emitir urgentemente decretos que guíen su implementación para organizar su aplicación oportuna y eficaz.
El Primer Ministro encargó al Ministerio de Justicia la asesoría sobre la reestructuración del personal del Comité Directivo, de conformidad con su reglamento operativo. Asimismo, deberá continuar analizando la situación del procesamiento de documentos tras la revisión y los resultados de la misma por parte de los ministerios, organismos ministeriales y localidades. Asimismo, deberá coordinar con los ministerios y organismos ministeriales el estudio y la evaluación de los resultados de la revisión e informar al Comité Directivo para su consideración y decisión. Para garantizar la objetividad, exhaustividad y precisión de los resultados de la revisión, y asegurar una base adecuada para asesorar al Comité Directivo, el Órgano Permanente del Comité Directivo debe organizar con flexibilidad conferencias, seminarios y consultar a expertos y científicos en los ámbitos jurídicos revisados, de conformidad con la normativa legal, especialmente en cuestiones con opiniones divergentes entre el organismo recomendante y los ministerios y organismos ministeriales a cargo de la gestión estatal, etc.
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