En su informe a la Asamblea Nacional la tarde del 23 de mayo, el presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto (organismo encargado de examinar el proyecto de ley), Le Quang Manh, afirmó que la postura del Gobierno es proponer mantener la regulación del precio máximo y eliminar el precio mínimo para el transporte aéreo nacional de pasajeros. La mayoría de los delegados también coincidieron con esta propuesta.
Le Quang Manh, presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional. (Foto: Quochoi.vn)
Respecto a la eliminación de los precios mínimos, el Sr. Manh explicó que, con base en el resumen de la Ley de Aviación Civil, el Ministerio de Transporte propuso eliminar las regulaciones sobre precios mínimos para crear un mecanismo para incentivar la competencia, reducir los precios de los servicios, proteger los intereses de los consumidores, especialmente las personas de bajos ingresos para acceder a los servicios de aviación; reducir los costos sociales y promover el desarrollo económico .
La eliminación del precio mínimo abre oportunidades para que las empresas compitan, pero no significa que las empresas tengan derecho a competir deslealmente, porque incluso si las empresas bajan sus precios, todavía tienen que cumplir con las disposiciones de la Ley de Competencia.
En cuanto al impacto práctico, de hecho, la eliminación del precio mínimo no afecta a las empresas de aviación porque en los últimos años, el precio mínimo en el rango de precios se ha fijado en 0 (Cláusula 2, Artículo 3 de la Circular No. 17/2019/TT-BGTVT) del Ministerio de Transporte .
En cuanto al impacto en los ingresos del presupuesto estatal, la eliminación del precio mínimo traerá muchas oportunidades para las personas, promoverá el desarrollo del mercado de aviación nacional, creará una competencia vibrante, aumentando así el número de personas que utilizan los servicios de aviación, contribuyendo a aumentar los ingresos y las ganancias de las aerolíneas, aumentando así los ingresos del presupuesto estatal.
El Sr. Manh también explicó cuatro razones para mantener el precio máximo de los billetes de avión. En consecuencia, con base en el punto d, cláusula 1, artículo 21 del Proyecto de Ley, los servicios de transporte aéreo nacional de pasajeros que cumplen con los criterios legales son bienes y servicios cuyos precios son fijados por el Estado, que son: «bienes y servicios esenciales, con monopolio en su comercialización o en un mercado competitivo limitado, que afectan la socioeconomía, la vida de las personas y las actividades productivas y comerciales». Actualmente, a medida que la sociedad se desarrolla cada vez más, este servicio es esencial, con un gran impacto en la vida de las personas, la producción y los negocios.
Junto con la propuesta de eliminar el precio mínimo, si no se regula el precio máximo, el Estado eliminará el instrumento regulatorio y otorgará a los proveedores de servicios plena autoridad para decidir el precio. Las aerolíneas pueden fijar completamente los precios de los servicios, incluyendo tarifas aéreas elevadas, lo que afecta los intereses de los consumidores, la producción y las empresas, y afecta a la sociedad.
Es necesario distinguir claramente si el problema se debe a la organización de implementación o a la ley. De acuerdo con la normativa vigente, para garantizar la proactividad, flexibilidad y puntualidad, se ha asignado al Gobierno la facultad de ajustar el marco de precios. Si en ocasiones el marco de precios no se ajusta a la realidad, la razón se debe a la organización de implementación inoportuna, no a las disposiciones de la ley.
Por lo tanto, si el precio máximo se considera inapropiado, las partes afectadas tienen derecho a solicitar al Gobierno que lo ajuste con prontitud. Recientemente, muchas aerolíneas han sufrido pérdidas por diversas razones, la principal de las cuales es el impacto negativo de la pandemia de COVID-19.
" Eliminar la regulación sobre los topes de precios es un asunto importante, un cambio de política importante y, de acuerdo con la Ley de Promulgación de Documentos Legales, su impacto debe evaluarse cuidadosamente. Si bien no se ha evaluado su impacto, no hay suficiente base para la enmienda ", afirmó el Sr. Manh en la opinión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
En su intervención en la reunión, el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, también afirmó que mantener el precio máximo contribuye a reducir los costos sociales, promover el desarrollo económico y crear las condiciones para que todos tengan acceso a los servicios de aviación nacional. En cuanto al precio mínimo, según la experiencia internacional, muchos países del mundo lo han eliminado. Las aerolíneas ofrecen una amplia gama de precios para diversos tipos de vuelos y clases de billetes, por lo que el organismo encargado de redactar el proyecto acordó eliminar el precio mínimo para este servicio.
Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn)
Anteriormente, al comentar el proyecto de Ley de Precios (enmendado), el delegado Ta Van Ha (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Nam) propuso eliminar los precios máximos y mínimos de los billetes de avión. Según el Sr. Ha, si se mantienen, no se conformarán con el espíritu de la Resolución 11 de la V Conferencia del XII Comité Central del Partido. Además, la eliminación de los precios máximos y mínimos de los billetes de avión también fomentará una sana competencia entre otros medios de transporte, garantizando así los compromisos internacionales asumidos por Vietnam.
El transporte aéreo no es un servicio esencial. Al igual que el transporte ferroviario, los transportistas deben tener una competencia justa en los servicios de transporte, que refleje las regulaciones del mercado y las leyes de la oferta y la demanda.
"Por lo tanto, no regular los precios máximos y mínimos de los boletos de avión creará las condiciones para que las aerolíneas implementen políticas tarifarias flexibles, ofrezcan diversos programas de precios adecuados y aumenten los precios bajos para estimular la demanda y animar a la gente a utilizar el servicio", comentó el Sr. Ha.
Delegado Ta Van Ha. (Foto: Quochoi.vn)
Sobre esta cuestión, el delegado Nguyen Thanh Nam (delegación de Phu Tho) dijo que es necesario garantizar una competencia sana en la prestación de servicios de transporte aéreo y de pasajeros nacionales.
El Sr. Nam estuvo de acuerdo con la explicación del Comité Permanente de la Asamblea Nacional de que para proteger los intereses de los consumidores, especialmente aquellos con bajos ingresos, para acceder a los servicios de aviación, reduciendo así los costos sociales y promoviendo el desarrollo económico, es necesario tener una regulación estatal para garantizar una competencia sana y no causar impactos negativos en las empresas de aviación.
Delegado Nguyen Thanh Nam. (Foto: Quochoi.vn)
Sin embargo, en los servicios de transporte aéreo nacional de pasajeros, existen diversas clases que atienden a diversos grupos de clientes. Los delegados sugirieron que es necesario estipular claramente en el proyecto de ley que solo los servicios de transporte aéreo nacional de pasajeros en clase económica se incluyan en la lista de servicios que fija el Estado, mientras que las clases ejecutiva y económica premium se dejen en manos de las empresas para fijar sus propios precios según el mecanismo del mercado, a fin de garantizar una sana competencia, ofrecer servicios cada vez mejores y satisfacer la creciente demanda de la población.
Bich Dao
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