El Primer Ministro Pham Minh Chinh acaba de firmar y emitir el Despacho Oficial No. 24/CD-TTg de fecha 22 de marzo de 2024 sobre la aceleración de la asignación y el desembolso de capital de inversión pública en 2024.
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Telegrama enviado a los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales ; Jefes de otros organismos centrales; Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades de administración central, declarando:
En los primeros meses de 2024, el Gobierno y el Primer Ministro han dirigido la asignación y el desembolso de los planes de capital de inversión pública, y los ministerios, sucursales, agencias centrales y localidades han realizado muchos esfuerzos. A fines de febrero de 2024, la asignación detallada del plan de capital de inversión pública de 2024 alcanzó el 94,9% del plan; el desembolso se estima en el 9,13% del plan, más alto que el mismo período en 2023 (6,97%). Sin embargo, la cantidad de capital aún no asignado en detalle sigue siendo bastante grande (alrededor de 33 billones de VND) de 21 ministerios, agencias centrales y 43 localidades; 40 ministerios, agencias centrales y 26 localidades tienen una tasa de desembolso en los primeros 2 meses del año por debajo del promedio nacional, de los cuales 29 ministerios y agencias centrales aún no han desembolsado el plan de 2024 (tasa de desembolso 0%).
En el futuro próximo, se prevé que la situación mundial siga evolucionando de forma compleja e impredecible. A nivel nacional, existen oportunidades, ventajas, dificultades y desafíos entrelazados, pero estos últimos son más complejos y desafiantes. En ese contexto, promover la asignación y el desembolso de capital público es urgente y estratégico, y constituye una tarea clave para contribuir a impulsar el crecimiento, estabilizar la macroeconomía, asegurar un equilibrio general de la economía e implementar con éxito los objetivos y metas de desarrollo socioeconómico para 2024 asignados por el Gobierno Central y la Asamblea Nacional.
Para esforzarse por desembolsar el capital de inversión pública en 2024 con los resultados más altos (más del 95% del plan asignado por el Primer Ministro), el Primer Ministro solicitó a los Ministros, Jefes de agencias de nivel ministerial, agencias gubernamentales, otras agencias centrales, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente que promuevan la responsabilidad, se concentren en dirigir, liderar e implementar de manera más drástica, sincrónica, rápida y efectiva las siguientes tareas y soluciones clave:
1. Comprender completamente e implementar estrictamente las directrices y políticas del Partido, las leyes y políticas del Estado, crear conciencia en todos los niveles y sectores sobre el papel y la importancia de la inversión pública para el desarrollo socioeconómico; identificar el desembolso de la inversión pública como una de las principales tareas políticas, que deben enfocarse y priorizarse en el liderazgo, la dirección y la implementación. Los ministros, jefes de agencias a nivel ministerial, agencias gubernamentales, otras agencias centrales, presidentes de comités populares de provincias y ciudades administradas centralmente son completamente responsables ante el Gobierno y el Primer Ministro de dirigir la implementación sincrónica y efectiva de las tareas y soluciones establecidas en la Resolución No. 01/NQ-CP del 5 de enero de 2024 sobre tareas y soluciones clave para implementar el plan de desarrollo socioeconómico y las estimaciones del presupuesto estatal para 2024; Resoluciones de las reuniones regulares del Gobierno; las instrucciones de los líderes del Gobierno en la Decisión No. 1603/QD-TTg del 11 de diciembre de 2023 sobre la asignación del plan de inversión del presupuesto estatal para 2024; Documento No. 380/VPCP-KTTH de fecha 17 de enero de 2024 sobre la asignación y desembolso del plan de capital del presupuesto central para 2024 y documentos relacionados.
2. Ministerios, organismos centrales y locales:
a) Asignar urgentemente el plan detallado de inversiones de capital del presupuesto estatal para 2024, de conformidad con la normativa vigente, sin mayor demora. Esta asignación detallada debe garantizar la concentración, los puntos clave, la no dispersión, ser coherente con la capacidad de ejecución y desembolso, y estar en consonancia con la normativa legal sobre inversión pública. Proponer urgentemente una solución para el resto del plan de inversiones de capital del presupuesto central para 2024 que no se haya asignado en detalle, enviarla al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Hacienda, y actualizarla en el sistema nacional de información sobre inversión pública, de conformidad con la Resolución n.º 28/NQ-CP del Gobierno, de 5 de marzo de 2024.
b) Centrarse en la aplicación de medidas y soluciones flexibles, creativas, oportunas y eficaces para promover drásticamente la ejecución y el desembolso del capital de inversión pública, 03 Programas de Objetivos Nacionales; acelerar el progreso de la ejecución de proyectos nacionales clave e importantes, carreteras, proyectos interregionales con efectos indirectos, etc. Acelerar el progreso del desembolso del capital de inversión pública debe estar asociado con asegurar la calidad de los proyectos y obras, evitando la negatividad, las pérdidas y el desperdicio.
c) Desarrollar un plan detallado de desembolso para cada proyecto y adherirse estrictamente al plan de desembolso para cada mes y trimestre. Enfocarse en acelerar la limpieza del sitio y el progreso de la construcción, eliminando las dificultades y obstáculos relacionados con la tierra y los recursos, etc. Fortalecer la inspección y supervisión de campo, instar a los contratistas y consultores a acelerar el progreso. Revisar y transferir capital proactivamente según la autoridad entre proyectos de desembolso lento a proyectos con mejor capacidad de desembolso y falta de capital según las regulaciones. Asignar líderes específicos responsables de monitorear el progreso de la implementación; dar seguimiento cercano, eliminar rápidamente las dificultades y asumir la responsabilidad de los resultados de desembolso de cada proyecto; considerar los resultados de desembolso de la inversión pública como una base importante al evaluar y clasificar el nivel de finalización de las tareas asignadas anualmente por los jefes de agencias, unidades y colectivos e individuos relacionados.
d) Abordar y resolver con resolución y proactividad los obstáculos y dificultades de manera oportuna y eficaz, de acuerdo con las funciones, tareas y atribuciones asignadas; implementar un mecanismo para la asignación de tareas y responsabilidades, y coordinar de forma clara y específica las atribuciones y responsabilidades entre los organismos y unidades para completar los procedimientos de inversión en proyectos. Continuar promoviendo y mejorando la eficacia del Grupo de Trabajo Especial sobre Desembolso de Inversión Pública, encabezado por el Presidente del Comité Popular Provincial.
d) Fortalecer la disciplina y el orden en el desembolso de capital de inversión pública; tener sanciones estrictas de acuerdo con las regulaciones para los inversionistas, juntas de gestión de proyectos, organizaciones e individuos que intencionalmente retrasen el progreso de la asignación de capital, la implementación y el desembolso de capital de inversión pública; reemplazar con prontitud a los cuadros, funcionarios y empleados públicos que sean débiles en capacidad, lentos, causen acoso y problemas, y manejar resueltamente los comportamientos negativos y corruptos en la gestión de la inversión pública.
3. Ministerio de Planificación e Inversión
a) Presidir y coordinar con el Ministerio de Finanzas y los ministerios, agencias y localidades pertinentes, con base en la dirección del Punto 5, Sección II de la Resolución No. 28/NQ-CP de fecha 5 de marzo de 2024 del Gobierno sobre la reunión regular del Gobierno en febrero de 2024, para revisar y sintetizar urgentemente la necesidad de ajustar el plan de capital del presupuesto central de 2024 que no ha sido asignado en detalle por los ministerios, agencias centrales y localidades, y presentarlo al Primer Ministro en marzo de 2024 antes de informar a las autoridades competentes de conformidad con las regulaciones.
b) Liderar y coordinar con el Ministerio de Finanzas y los ministerios, agencias y localidades pertinentes para revisar, sintetizar e informar urgentemente al Primer Ministro en marzo de 2024 sobre la extensión del tiempo para asignar capital del presupuesto central para proyectos asignados al plan de capital de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025 de conformidad con la dirección del Punto a, Sección 3 de la Directiva No. 06/CT-TTg de fecha 15 de febrero de 2024 del Primer Ministro.
c) Coordinar con el Ministerio de Finanzas para monitorear de cerca el progreso del desembolso de los ministerios, agencias centrales y locales, informar puntualmente al Primer Ministro cada mes para emitir soluciones de gestión flexibles, drásticas y efectivas, cercanas a la situación práctica para completar el objetivo de desembolsar capital de inversión pública en 2024. Anunciar públicamente en el Portal de Información Electrónico del Gobierno, el Portal de Información Electrónico del Ministerio de Planificación e Inversión y en los medios de comunicación los resultados mensuales de desembolso de los ministerios, agencias centrales y locales; proponer al Gobierno y al Primer Ministro que elogien a los ministerios, agencias y localidades con buen desembolso y critiquen a los ministerios, agencias y localidades con desembolso lento en las reuniones mensuales regulares del Gobierno.
d) Continuar revisando la normativa legal relacionada con la inversión pública para considerar modificaciones y adiciones de acuerdo a la autoridad o informe y proponer a las autoridades competentes modificaciones y adiciones para promover la asignación y desembolso de proyectos de inversión pública y asegurar el uso efectivo del capital.
4. Ministerio de Finanzas
a) Ordenar al Tesoro del Estado que realice con prontitud los pagos de los volúmenes completados, promover los pagos a través de los servicios públicos en línea del Tesoro del Estado para ahorrar tiempo y gastos de viaje a los inversionistas, y procesar públicamente y de forma transparente los documentos en el organismo de control de pagos; ordenar a las unidades funcionales que aseguren las fuentes de pago para los proyectos; manejar con prontitud los problemas relacionados con el pago, la liquidación, la negociación, la firma de acuerdos y el retiro de capital de los patrocinadores; revisar y aprobar con prontitud el plan de inversión pública del presupuesto estatal anual de capital en Tabmis de conformidad con las regulaciones.
b) Coordinar estrecha y oportunamente con el Ministerio de Planificación e Inversiones en la revisión, síntesis, asignación y ajuste del plan de inversiones del presupuesto central para el año 2024; asegurando el tiempo correcto de acuerdo con el Reglamento de Trabajo del Gobierno.
5. Los ministerios y organismos encargados de los programas nacionales de objetivos (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Comité Étnico) revisan las dificultades, problemas y recomendaciones de los ministerios, sucursales y localidades en el proceso de asignación y desembolso de capital de los 3 programas nacionales de objetivos para coordinar con el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Finanzas y los organismos pertinentes para manejarlos de acuerdo con las regulaciones; informar rápidamente a las autoridades competentes sobre asuntos más allá de su autoridad.
6. Los Grupos de Trabajo del Primer Ministro establecidos mediante la Decisión n.º 235/QD-TTg, de 14 de marzo de 2023, y las delegaciones de trabajo de los miembros del Gobierno establecidas mediante la Decisión n.º 435/QD-TTg, de 24 de abril de 2023, seguirán mejorando la eficiencia operativa, fortaleciendo de forma proactiva la inspección y la supervisión, eliminando con prontitud las dificultades y los obstáculos, y promoviendo el desembolso de capital de inversión pública en 2024.
7. La Oficina del Gobierno supervisa e insta de acuerdo con las funciones, tareas y autoridades asignadas; informa al Primer Ministro sobre asuntos que exceden su autoridad.
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