Eliminando obstáculos, simplificando la planificación, inversión, APP y procedimientos de licitación

Reglamento sobre procedimientos especiales de inversión en la dirección de pasar de la preinspección a la postinspección, aplicado a una serie de proyectos en los campos de innovación, industria de semiconductores y campos de alta tecnología, productos de alta tecnología de acuerdo con el proceso de registro y emisión de Certificados de Registro de Inversión dentro de los 15 días; se espera reducir el tiempo de los procedimientos administrativos a 260 días.

Este es uno de los contenidos adicionales del Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones, que acaba de ser presentado a la Asamblea Nacional por el Ministro de Planificación e Inversiones , Nguyen Chi Dung, autorizado por el Primer Ministro, presentado a la Asamblea Nacional en la mañana del 30 de octubre.

El Ministro Nguyen Chi Dung dijo que el desarrollo de la Ley tiene como objetivo eliminar rápidamente las dificultades y obstáculos institucionales urgentes, simplificar los procedimientos administrativos y promover la descentralización y la delegación de poder en los campos de planificación, inversión empresarial, inversión bajo el método de asociación público-privada y licitación.

Simplifique el proceso de planificación

En cuanto a la modificación de la Ley de Planificación, el proyecto de ley modifica varios contenidos de la Ley de Planificación tales como: definir claramente la relación entre la planificación técnica y especializada y la planificación en el sistema de planificación nacional para resolver los problemas relacionados con la base de la planificación cuando la planificación de nivel superior no ha sido aprobada; delegar autoridad a los Comités Populares a nivel provincial para emitir planes para implementar la planificación provincial y complementar las regulaciones sobre el ajuste de los planes de implementación de la planificación para crear iniciativa y flexibilidad para las localidades en la organización de la implementación de la planificación; complementar las regulaciones sobre el ajuste de la planificación de acuerdo con procedimientos simplificados para cumplir con los requisitos de ajuste de la planificación en casos urgentes.

En particular, las enmiendas tienen por objeto simplificar el proceso de planificación, determinar la responsabilidad de la participación y coordinación de las agencias pertinentes en el proceso de planificación y descentralizar la autoridad del Primer Ministro para organizar la evaluación de las tareas de planificación provincial al Ministerio de Planificación e Inversión para simplificar el proceso y los procedimientos de planificación y evitar la duplicación de las actividades de planificación.

Reglamento complementario sobre procedimientos especiales de inversión

Respecto a la modificación de la Ley de Inversiones, cabe destacar que el proyecto de Ley complementa la normativa sobre procedimientos especiales de inversión en el sentido de pasar de la preinspección a la postinspección para simplificar los procedimientos de inversión, acortar el tiempo de ejecución de los proyectos y crear un mecanismo favorable y competitivo para atraer a inversores estratégicos.

En consecuencia, se aplican procedimientos especiales de inversión a diversos proyectos en las áreas de innovación, industria de semiconductores y alta tecnología. Los productos de alta tecnología se priorizan para la inversión y el desarrollo en parques industriales, zonas francas industriales, zonas de alta tecnología y zonas económicas , de acuerdo con el proceso de registro de inversión ante las Juntas Directivas, que emiten los Certificados de Registro de Inversión en un plazo de 15 días. Los inversores no tienen que realizar numerosos trámites para obtener licencias, ser aceptados o aprobados en tres áreas que requieren mucho tiempo para la tramitación administrativa: construcción, protección ambiental y prevención y extinción de incendios, por lo que se espera que el plazo de tramitación administrativa se reduzca a 260 días.

Además, la autoridad del Primer Ministro para aprobar políticas de inversión se delega a los Comités Populares provinciales para proyectos de inversión en construcción y negocios de infraestructura de parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones; proyectos de inversión en construcción de nuevos puertos y áreas portuarias con un capital de inversión de menos de 2,3 billones de VND en puertos marítimos especiales... para crear iniciativa para las localidades.

Además, el proyecto de ley modifica una serie de otros contenidos tales como: Reglamento sobre la creación de un Fondo de Apoyo a la Inversión a partir de los ingresos adicionales del impuesto sobre la renta corporativa de acuerdo con los reglamentos sobre la prevención de la erosión de la base imponible global y otras fuentes legales para atraer a inversores estratégicos, corporaciones multinacionales y apoyar a las empresas en una serie de industrias y profesiones de incentivo a la inversión; Reglamento sobre la terminación de operaciones para proyectos que están retrasados, proyectos que no se han implementado durante muchos años, que causan desperdicio de tierras con el fin de liberar recursos para el desarrollo socioeconómico.

Ministro de Planificación e Inversiones presenta Propuesta de Ley

Fomentar el método APP para todos los proyectos de inversión pública

En cuanto a la modificación de la Ley de Inversión bajo el método de Asociación Público-Privada (APP), el proyecto de Ley modifica varios aspectos. En consecuencia, en cuanto a los ámbitos y modalidades de los contratos de inversión bajo el método APP, se fomenta su aplicación en todos los proyectos del sector de inversión pública destinados a la prestación de productos y servicios públicos, con excepción de los proyectos del sector monopolista estatal o los proyectos en los ámbitos de la defensa nacional, la seguridad y el orden social. Se elimina el límite del capital mínimo de inversión para la ejecución de proyectos APP; el Ministerio, las delegaciones y las localidades serán responsables de la selección de proyectos que se ajusten a las necesidades y condiciones de ejecución de los inversores.

Continuar aplicando el tipo de contrato BT con pago en efectivo y pago mediante fondo de tierras con el fin de innovar integralmente la implementación y los métodos de pago para los inversionistas, superando las principales deficiencias en la implementación de este tipo de contrato. Incorporar el tipo de contrato BT sin pago para aplicarlo a las obras de infraestructura y la prestación de servicios públicos que los inversionistas propongan invertir y construir, y transferirlo al Estado sin requerir el pago de los costos de inversión en la construcción.

En cuanto al mecanismo financiero para los proyectos APP, aplicar un mecanismo flexible en la asignación de capital estatal para participar en la implementación de proyectos APP; aclarar los procedimientos para utilizar capital de inversión pública para pagar a los inversores en caso de terminación anticipada de los contratos; complementar las fuentes de capital de pago para compartir riesgos con las empresas de proyectos APP y determinar el orden de prioridad al utilizar estas fuentes de capital.

Respecto del proceso y procedimientos para la implementación de proyectos APP, complementar los procedimientos abreviados y simplificados para el contenido de los informes de estudios de prefactibilidad y factibilidad para los proyectos del grupo B y grupo C que no utilizan capital estatal; proyectos de O&M; y proyectos BT que no requieren pago.

Permite la implementación simultánea de varios procedimientos para acortar el tiempo de preparación del proyecto. En el caso de proyectos con capital público en APP, se permite elaborar y evaluar los diseños técnicos y las estimaciones simultáneamente con el proceso de selección de inversores. Tras la firma del contrato, la empresa del proyecto APP organizará la elaboración de los planos de construcción.

Descentralizar la autoridad del consejo de evaluación de base para evaluar los informes de estudios de viabilidad de los proyectos bajo la autoridad del Primer Ministro para decidir sobre políticas de inversión (en lugar del consejo de evaluación interdisciplinario, como se prescribe actualmente). Descentralizar la autoridad para decidir sobre políticas de inversión para proyectos APP, aprobarlos y complementar los costos de preparación e implementación de proyectos APP para sincronizarlos con los proyectos de inversión pública, de acuerdo con el proyecto de Ley de Inversión Pública.

Acelerar el progreso de la implementación de proyectos y paquetes

En cuanto a las modificaciones a la Ley de Licitaciones, este proyecto de Ley modifica varios contenidos de la Ley de Licitaciones tales como: Permitir la aprobación de los resultados de la selección de contratistas antes de que se apruebe el proyecto o firmar un contrato con un contratista antes de que se firmen los tratados internacionales y los acuerdos de préstamos extranjeros para ayudar a ahorrar tiempo y acelerar la implementación de proyectos y paquetes de licitación; Permitir la aplicación de licitación restringida, licitación internacional y licitación nacional en los casos en que los socios para el desarrollo y los donantes extranjeros soliciten la aplicación de estos formularios como condición vinculante en el proceso de negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos extranjeros.

Complementar los paquetes de licitación que aplican la forma de selección de contratista en casos especiales y, al mismo tiempo, descentralizar la autoridad para decidir sobre la aplicación de esta forma a proyectos y paquetes de licitación con requisitos especiales sobre la selección de contratista que no se pueden aplicar a otras formas de selección de contratista prescritas en esta Ley... Además, modificar y complementar una serie de otros contenidos para eliminar obstáculos, aumentar la competitividad en las licitaciones y garantizar los derechos de los sujetos durante el proceso de licitación.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html