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Creación de un entorno jurídico favorable para que el Estado pueda controlar con firmeza y gestionar estrictamente los fondos de tierras

Việt NamViệt Nam03/10/2023

La gestión territorial es un asunto importante, integral tanto en lo económico como en lo sociopolítico , que preocupa profundamente a nuestro Partido, Estado y pueblo. Una correcta gestión territorial generará mayor motivación y contribuirá significativamente al logro de grandes logros en la causa revolucionaria de nuestro país.

Con motivo del 78 aniversario del día tradicional del sector de Gestión de Tierras (3 de octubre de 1945 - 3 de octubre de 2023), la Agencia de Noticias de Vietnam presenta un artículo del Sr. Dao Trung Chinh, Director del Departamento de Planificación y Desarrollo de Recursos Terrestres ( Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ) sobre las contribuciones del sector de Gestión de Tierras a la causa de la construcción nacional.

Durante los heroicos días históricos de la nación, el 3 de octubre de 1945, el presidente Ho Chi Minh firmó el Decreto No. 41, sentando una base importante para el establecimiento del sector de Gestión de Tierras de Vietnam.

Durante 78 años de formación y desarrollo (3 de octubre de 1945 - 3 de octubre de 2023), bajo el liderazgo del Partido, nuestro país ha atravesado gloriosos períodos históricos, construyendo un Vietnam cada vez más fuerte, brindando paz, prosperidad y felicidad al pueblo. Acompañando la historia de la construcción y el desarrollo nacional, el sector de Gestión de Tierras ha realizado importantes contribuciones a la causa revolucionaria a lo largo de los años. El sector ha realizado numerosas contribuciones al desarrollo del país, especialmente en el asesoramiento y la elaboración de políticas de derecho agrario para promover eficazmente los recursos agrarios. Cabe destacar la conexión de la base de datos de tierras con la base de datos de población para su puesta en funcionamiento gradual al servicio de la gestión estatal y del pueblo.

Foto de ilustración: Tuan Anh/VNA

En consecuencia, el sector de Gestión de Tierras ha asesorado al Partido y al Estado para promulgar e implementar numerosas políticas agrarias importantes, contribuyendo significativamente a la causa de la liberación nacional, la construcción y el desarrollo del país. A lo largo de cada etapa y período histórico, el sistema de políticas legales sobre gestión de tierras en Vietnam se ha mejorado gradualmente, convirtiendo la tierra en un recurso importante para el desarrollo socioeconómico, garantizando la seguridad alimentaria, contribuyendo a la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza, y mejorando la vida de la población.

En particular, las políticas del Partido y del Estado en materia de tierras, en particular la de extender el plazo de asignación de tierras para el cultivo de arroz y cultivos anuales, junto con la de reestructuración del sector agrícola y la aplicación de tecnología, han incentivado a agricultores y empresas a invertir en el desarrollo de la producción y los negocios. El cambio más importante es convertir a Vietnam, de un país con escasez de alimentos, en uno de los países con una producción agrícola que garantiza la alimentación suficiente a nivel nacional, cuenta con reservas estratégicas y es un importante exportador mundial de arroz y productos agrícolas.

El contenido básico de la gestión territorial se ha ido definiendo gradualmente en el sistema de documentos legales sobre la tierra (desde la Ley de Tierras de 1987, 1993, 2003 y 2013 hasta los documentos sublegales). La Ley de Tierras de 2013 ha creado un marco legal sólido para que las localidades implementen eficazmente los amplios contenidos de la gestión, ajustando la relación entre la propiedad y el uso de la tierra.

La Agencia Central de Gestión de Tierras ha desarrollado y presentado a las autoridades competentes para su promulgación un sistema de políticas de tierras acorde con los requisitos de una economía de mercado de orientación socialista. Las políticas de tierras ya no son meras órdenes administrativas, sino que se han transformado gradualmente en mecanismos y economías, creando un inmenso recurso interno para promover el desarrollo productivo, atraer capital de inversión extranjera y reconocer el valor de los derechos de uso de la tierra en el mercado inmobiliario.

La planificación y el ordenamiento territorial han contribuido significativamente al uso eficaz y sostenible del suelo, previniendo la degradación de los recursos. Mediante la planificación y el ordenamiento territorial, se asignan tierras de forma razonable para su uso, de acuerdo con la reestructuración económica, satisfaciendo así las necesidades de desarrollo de cada industria y sector. Esta labor también promueve el desarrollo de zonas económicas y parques industriales, creando empleos y medios de vida para millones de trabajadores; y desarrollando áreas urbanas e infraestructura para contribuir al desarrollo económico, cultural y social, garantizando la seguridad, la defensa nacional y la protección del medio ambiente.

El reconocimiento de los derechos de uso del suelo, su asignación, arrendamiento y emisión de Certificados de derechos de uso del suelo, derechos de propiedad de viviendas y otros bienes inmuebles han garantizado que cada parcela tenga un propietario, protegiendo los derechos de propiedad de las viviendas y otros bienes inmuebles, brindando a los usuarios y propietarios de activos la seguridad de invertir y utilizar el suelo eficazmente. Hasta la fecha, se ha realizado el levantamiento y mapeo del 78% de la superficie natural total del país (a todas las escalas). La tasa de emisión de Certificados por primera vez ha superado el 97,4% de la superficie total de los tipos de terreno que requieren emisión.

Se sigue promoviendo el uso de la tierra, lo que contribuye a la generación de importantes ingresos para el presupuesto estatal, a la vez que se garantizan mejor los derechos de los usuarios, los intereses del Estado y los inversores. Según la Oficina General de Estadística, entre 2015 y 2021, los ingresos por tierras aportados al presupuesto estatal aumentaron con el paso de los años; en 2015 superaron los 85 billones de VND y en 2021 superaron los 228 billones de VND. En promedio, los ingresos por tierras aportan entre el 12 % y el 15 % al presupuesto; en algunos lugares, representan más del 30 % del presupuesto local.

La reforma del procedimiento administrativo se centra en reducir y simplificar muchos procedimientos administrativos, coordinar y compartir bases de datos de tierras entre sectores y campos para contribuir a crear condiciones favorables para liberar los recursos de tierras para el desarrollo socioeconómico.

La Agencia Central de Gestión de Tierras se ha centrado en orientar a las localidades para que concentren recursos y aceleren la creación de bases de datos de tierras para facilitar la gestión de los trámites administrativos de tierras en el entorno electrónico. Asimismo, se han revisado, evaluado y determinado los procedimientos administrativos adecuados para implementar servicios públicos en línea en los niveles 3 y 4, y se ha publicado una lista de servicios públicos integrados en el Portal Nacional de Servicios Públicos para promover la recepción de registros de trámites administrativos de tierras en línea, de modo que las personas y las empresas puedan seguir gestionando sus trámites administrativos, minimizando la necesidad de acudir a la sede para presentar los registros.

Hasta la fecha, 24 de 63 provincias y ciudades han implementado la interconexión electrónica para intercambiar información de datos sobre tierras entre las agencias de registro de tierras y las autoridades fiscales. 61 de 63 provincias y ciudades han implementado el pago de obligaciones financieras sobre tierras a través del Portal Nacional de Servicio Público...

Para continuar impulsando grandes logros, en el futuro, todos los cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores del sector de la Gestión de Tierras seguirán unidos, promoviendo la inteligencia colectiva y esforzándose por cumplir con las tareas fundamentales. En el futuro inmediato, es necesario continuar perfeccionando las instituciones y el sistema de políticas de la legislación agraria, en consonancia con la economía de mercado de orientación socialista, creando un entorno legal favorable para que el Estado controle y gestione rigurosamente los fondos de tierras. En particular, coordinar la presentación a la Asamblea Nacional para su promulgación de la Ley de Tierras (enmendada); implementar el Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución n.º 18-NQ/TW, de 16 de junio de 2022, del XIII Comité Central del Partido sobre "Continuar innovando y perfeccionando las instituciones y políticas, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, impulsando la transformación de nuestro país en un país desarrollado con altos ingresos". Junto con eso, la Industria completó los proyectos de decreto que guían la implementación de la Ley de Tierras (enmendada), presentados al Primer Ministro para que decida sobre el ajuste de la asignación de objetivos de uso de la tierra para las provincias y las ciudades administradas centralmente...

El Sector de Gestión de Tierras construirá y completará el sistema de datos de tierras para satisfacer los requisitos de la gestión estatal de tierras en todos los campos; convertirá el sistema de información de tierras en parte del sistema nacional de datos; transferirá gradualmente las actividades de registro y transacción en el sector de tierras a transacciones electrónicas.

El sector organizará la gestión, explotación y funcionamiento eficaz del sistema de información territorial; actualizará y corregirá oportunamente los datos catastrales, los levantamientos básicos de tierras, la planificación, los planes de uso de la tierra, los precios de la tierra, las estadísticas e inventarios de tierras y otros datos de la base de datos territorial.

El sector se centrará en la investigación básica, la evaluación del potencial y la calidad de los recursos de tierras en todo el país, con énfasis en la innovación de métodos de implementación y la aplicación de tecnología avanzada en estadísticas e inventarios de tierras periódicos y temáticos para proporcionar datos precisos para la gestión estatal de la tierra y el desarrollo socioeconómico.

Al mismo tiempo, perfeccionar el sistema de planificación y los planes de uso de la tierra, contribuyendo a acelerar el proceso de cambio de la estructura del uso de la tierra de acuerdo con el cambio en la estructura laboral y la estructura económica en el proceso de industrialización y modernización del país; perfeccionar el sistema de mecanismo financiero de tierras con requisitos específicos como el sistema de valoración de tierras para convertirse en una herramienta financiera para regular las relaciones territoriales y gestionar el mercado inmobiliario; construir un sistema de desarrollo de fondos de tierras para garantizar un desarrollo y una gestión estrictos y razonables de los fondos de tierras.

Además, la Industria ha mejorado su aparato organizativo, aumentado la capacidad en todos los niveles, garantizado funciones unificadas de gestión estatal en la tierra en todo el país, ha tenido una clara división del trabajo y descentralización para operar con eficacia, y tiene capacidad suficiente para realizar tareas de gestión estatal y servicios públicos en la tierra.


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