En la mañana del 20 de agosto, durante la 36ª sesión, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional , Nguyen Duc Hai, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.
El punto de vista del Partido sobre la promulgación de un sistema de normas y reglamentos nacionales, que satisfaga los requisitos de integración, sirva de base para la aplicación y el desarrollo de las tecnologías centrales del sistema, de la Cuarta Revolución Industrial en la producción y la vida; asegurar la sincronización y unidad en el sistema legal, superando las deficiencias y limitaciones de la actual Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.
Hasta el momento, el Gobierno ha resumido y evaluado la implementación de la propuesta a la Asamblea Nacional para modificar y complementar una serie de artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.
Fortalecimiento de la gestión estatal de normas y reglamentos técnicos
El proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, presentado por el Ministro de Ciencia y Tecnología, Huynh Thanh Dat, indicó que, en respuesta a las exigencias del desarrollo socioeconómico y la integración internacional, nuestro Partido ha emitido numerosos documentos y resoluciones que orientan la institucionalización de la política de innovación en el ámbito de las normas y los reglamentos técnicos. Al mismo tiempo, la práctica de implementación reciente ha demostrado que la actual Ley de Normas y Reglamentos Técnicos ha encontrado algunas limitaciones y deficiencias, lo que requiere modificaciones para cumplir con los compromisos del Tratado de Libre Comercio (TLC) de nueva generación y satisfacer los requisitos objetivos de las prácticas productivas y comerciales, con el fin de mejorar la competitividad nacional y promover un desarrollo socioeconómico sostenible.
Por lo tanto, es necesario reformar y complementar la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos para institucionalizar las directrices y políticas del Partido y del Estado en materia de normas y reglamentos técnicos. Fortalecer la eficacia y eficiencia de las actividades de gestión estatal en materia de normas y reglamentos técnicos; asegurar que el sistema de normas y reglamentos técnicos sirva eficazmente a las actividades de gestión estatal, la producción y las actividades comerciales de las empresas; garantizar la seguridad, la higiene y la salud humana; proteger a los animales, las plantas y el medio ambiente; proteger los intereses y la seguridad nacionales, y los derechos de los consumidores, de conformidad con el espíritu de la Constitución de 2013.
El Proyecto de Ley consta de 4 artículos. Tras las modificaciones y adiciones, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos cuenta con 6 capítulos y 66 artículos (1 capítulo y 5 artículos menos que la Ley vigente).
El contenido revisado y complementado del proyecto de Ley se centra en grupos de políticas, tales como: garantizar la promoción de una integración internacional profunda y la plena aplicación de los compromisos internacionales sobre los requisitos de transparencia; promover la socialización de las actividades de elaboración, difusión y aplicación de normas; mejorar la eficacia de las actividades de evaluación de la conformidad...
El informe sobre la revisión del proyecto de ley presentado por el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que el Comité Permanente del Comité estuvo de acuerdo básicamente con la necesidad de desarrollar el proyecto de ley.
Sin embargo, muchas opiniones sugirieron que es necesario continuar revisando e institucionalizando plenamente las directrices y políticas del Partido y del Estado, en particular la Directiva n.º 38-CT/TW, para que se reflejen en el proyecto de ley. Al mismo tiempo, se recomienda modificar las disposiciones de otras leyes pertinentes; revisar y comparar el proyecto de ley con las leyes aprobadas recientemente por la Asamblea Nacional o los proyectos de ley que se presentan a la Asamblea Nacional para su consideración, a fin de garantizar la coherencia del sistema jurídico.
En cuanto al alcance de las enmiendas, la mayoría de las opiniones del Comité Permanente coincidieron en el alcance de las enmiendas y adiciones a varios artículos del proyecto de Ley, con 19 artículos de 5 capítulos, de un total de 71 artículos modificados y adiciones. En esencia, los artículos y cláusulas modificados y adiciones reflejan plenamente el contenido de 6 grupos de políticas; el contenido esencial de la Ley vigente permanece inalterado; el alcance de la regulación, en comparación con la Ley vigente, permanece inalterado.
Sin embargo, algunas opiniones dicen que después de 17 años de promulgación, es necesario estudiar y revisar para modificar integralmente la Ley, asegurándose de que sea consistente con la escala de la economía, la situación real, el sistema legal actual y la profunda integración y participación en muchos TLC.
Las modificaciones a la Ley deben estar en línea con los estándares internacionales
En la sesión de debate, la mayoría de los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmaron que la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos tiene un amplio alcance, que abarca los ámbitos internacional, nacional y local, así como a las personas y empresas, y a toda la sociedad. Sin embargo, en el proceso de desarrollo socioeconómico y la profunda integración internacional, la aplicación de la Ley aún presenta deficiencias, por lo que es necesario modificarla para que se ajuste a la realidad. En particular, al modificarla, debe estar en consonancia con los estándares internacionales.
Los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional se centraron en el debate de seis grupos de políticas y cuatro cuestiones generales presentadas por el Gobierno, así como doce cuestiones específicas planteadas por el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente en el Informe de Verificación. Además, los miembros del Comité emitieron sus opiniones sobre diversas cuestiones generales, la conformidad del proyecto de ley con las políticas del Partido, su constitucionalidad, legalidad y coherencia con el ordenamiento jurídico y el informe del Gobierno; la compatibilidad de las disposiciones de la ley con los compromisos y tratados internacionales que Vietnam ha firmado o de los que es miembro en materia de barreras técnicas y los Tratados de Libre Comercio (TLC) de nueva generación. Asimismo, varios miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitieron sus opiniones sobre el alcance, los temas de regulación, el contenido modificado del proyecto de ley, la viabilidad práctica y la especificidad de las disposiciones y su aplicación, etc.
En cuanto a la estrategia nacional de normalización (Artículo 8a), la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, afirmó que esta es un contenido nuevo e importante incluido en el proyecto de ley. Según la presentación del Gobierno, el informe que resume la implementación de la Ley de normalización internacional tiene un valor estratégico para la política económica de cada país. En el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) de 2018, el Subcomité de Normas y Evaluación de la Conformidad también alentó a los países miembros a desarrollar una estrategia de normalización.
Sin embargo, en realidad, las actividades de desarrollo de normas y reglamentos técnicos en Vietnam no se han planificado ni implementado de forma integral y estratégica. Actualmente, los ministerios y sectores desarrollan normas y reglamentos vietnamitas de forma que compensen cualquier deficiencia o, si el Gobierno lo requiere, los incluyan en el plan de desarrollo de normas vietnamitas. Por lo tanto, algunos ministerios han propuesto planes para desarrollar normas vietnamitas adicionales que superan el plan anual de normas vietnamitas, y en ocasiones aún existen solapamientos y duplicaciones en los temas de las normas y reglamentos vietnamitas.
Ante las deficiencias mencionadas, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, solicitó aclarar la necesidad de emitir una estrategia nacional de normalización y explicar por qué no se emitió una estrategia sobre normas. Esto se debe a que el proyecto de ley contiene una estrategia sobre normalización, pero no la establece.
Al afirmar que las normas y reglamentos técnicos son muy importantes para transformar el modelo de crecimiento y reestructurar la economía para mejorar la calidad de los bienes, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, dijo que enmendar y complementar una serie de artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos debe contribuir a mejorar la competitividad, participar en la integración económica y participar en los TLC.
Sin embargo, muchas empresas han informado que algunas normas técnicas vietnamitas aún tienen regulaciones inconsistentes, lo que dificulta su implementación. Por lo tanto, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, sugirió que el Comité de Redacción del proyecto de ley continúe estudiando y considerando esta deficiencia para realizar las modificaciones oportunas. Además, al desarrollar normas y reglamentos técnicos vietnamitas, estos deben ser consistentes con las normas internacionales y basarse en ellas, evitando costosas construcciones y una aplicación ineficaz. Esto se debe a que muchos productos vietnamitas exportados a otros países también deben cumplir con las normas y reglamentos establecidos por ese país.
El perfeccionamiento del Derecho contribuye a proteger los legítimos derechos de los consumidores.
Al concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó: «El Comité Permanente de la Asamblea Nacional valoró altamente el proceso de preparación del expediente del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, así como el informe de revisión del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. Para garantizar la calidad del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, solicitó al Gobierno que tenga en cuenta las opiniones de los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y del organismo de revisión; al mismo tiempo, que preste atención a una serie de cuestiones:
Continuar revisando e institucionalizando plenamente las políticas del Partido, en particular la Directiva 38 del Secretariado sobre el cumplimiento de los requisitos de la integración económica internacional, de conformidad con los compromisos internacionales. Complementar y perfeccionar las políticas y leyes sobre estándares de medición de calidad de forma centralizada, unificada, sincronizada e internacionalmente integrada, con base en plataformas técnicas modernas, tecnología digital y modelos de gobernanza inteligente, contribuyendo así a la aplicación y el desarrollo de las tecnologías clave de la cuarta revolución industrial en la producción y la vida.
Evaluar exhaustivamente el impacto de la implementación de los compromisos internacionales, especificar regulaciones adicionales para cumplir con los compromisos internacionales en materia de normas y regulaciones técnicas, así como regulaciones sobre las obligaciones de transparencia en los Acuerdos. Revisar cuidadosamente la necesidad, especificidad, claridad y coherencia con otras leyes para que se expliquen conceptos y términos adicionales en la legislación vigente. Investigar más sobre la protección y preservación de los derechos de autor y de propiedad intelectual en el ámbito de las normas y regulaciones técnicas; el papel y la responsabilidad de los organismos, organizaciones e individuos en el desarrollo, la evaluación, la promulgación y la aplicación de las normas técnicas para garantizar una regulación adecuada y estricta.
Investigar, asimilar, ajustar y complementar, según las opiniones del organismo de evaluación, sobre la responsabilidad de desarrollar, evaluar, anunciar y notificar la aplicación de las Normas Nacionales en la aplicación de procedimientos y procesos abreviados. Regular la evaluación de la conformidad, asignar responsabilidades a la administración estatal para asegurar los recursos necesarios para las actividades y áreas de normas, reglamentos técnicos y otros contenidos establecidos en el informe de evaluación y tomar nota para evitar costos, conflictos de intereses y la violación de los derechos e intereses de las personas y las empresas en el desarrollo de normas y reglamentos.
Continuar revisando para asegurar la coherencia interna de la Ley y manejar los conflictos, superposiciones e insuficiencias con otras leyes para asegurar la coherencia y unidad del sistema legal, especialmente los cuatro códigos y 98 leyes relacionadas, incluyendo la Ley de Calidad de Productos y Bienes; Ley de Ciencia y Tecnología, Ley de Competencia, Ley de Inversiones, Ley de Presupuesto Estatal y leyes que se están presentando a la Asamblea Nacional para enmienda tales como la Ley de Electricidad, Ley de Farmacia, Ley de Prevención y Combate de Incendios y Ley de Defensa Aérea Popular. Maximizar la especificidad en los contenidos que han sido probados y aplicados establemente en la práctica, minimizar la asignación del Gobierno y los Ministerios para revisar cuidadosamente las regulaciones sobre la aplicación de la ley y las disposiciones de cumplimiento para asegurar la viabilidad y el cumplimiento de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, también solicitó al Gobierno que instruya al organismo redactor y a los organismos pertinentes a estudiar y analizar las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, organizar más talleres y consultar con expertos, empresas y organizaciones sociales. El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente lo revisará oficialmente y lo presentará a la Asamblea Nacional para su consideración en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
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