El 25 de mayo, la Asamblea Nacional debatió en el pleno el Informe de la Delegación Supervisora y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre los resultados de la supervisión temática de la implementación de la Resolución n.º 43/2022/QH15, de 11 de enero de 2022, de la Asamblea Nacional sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico , y las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre diversos proyectos nacionales importantes hasta finales de 2023. La Delegación Supervisora solicitó al Gobierno que instruyera a los ministerios, las ramas y las localidades a revisar urgentemente y encontrar soluciones para resolver las recomendaciones, dificultades y problemas relacionados con la implementación de proyectos de inversión.
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| Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional Le Quang Manh, Jefe Adjunto del Comité Permanente de la Delegación de Supervisión |
Al presentar el Informe Resumido sobre los resultados de la supervisión temática "Implementación de la Resolución n.° 43/2022/QH15, de 11 de enero de 2022, de la Asamblea Nacional sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico y las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre diversos proyectos nacionales importantes hasta finales de 2023", el presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, subjefe del Comité Permanente de la Delegación de Supervisión, declaró:
Para finales de 2023, tras dos años de implementación de la Resolución n.º 43, nuestro país reabrió gradualmente la economía y restableció las actividades económicas y sociales. En su 5.ª sesión, la 15.ª Asamblea Nacional emitió la Resolución n.º 90/2023/QH15, de 8 de junio de 2023, sobre el Programa de Supervisión de la Asamblea Nacional para 2024, y la Resolución n.º 94/2023/QH15, de 22 de junio de 2023, sobre el establecimiento de un Equipo de Supervisión Temática "Implementación de la Resolución n.º 43/2022/QH15, de 11 de enero de 2022, de la Asamblea Nacional sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico, y las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre diversos proyectos nacionales importantes hasta finales de 2023".
Muchos de los objetivos planteados se cumplieron básicamente.
El resultado sobresaliente es que, tras dos años de implementación, se han alcanzado en gran medida las metas y objetivos establecidos en la Resolución n.º 43. El crecimiento del PIB en 2022 alcanzó el 8,12 %, la tasa de crecimiento más alta del período 2011-2022; en 2023, alcanzó el 5,05 %, un nivel bastante elevado considerando las nuevas dificultades y desafíos que enfrenta el mundo y el país. Manteniendo la estabilidad macroeconómica, se garantizan los principales equilibrios de la economía; la gestión flexible y la coordinación estrecha y armoniosa entre las políticas fiscal y monetaria; la movilización, asignación y regulación del uso del capital de inversión pública contribuyen a una entrada razonable de recursos en la economía; la inflación está controlada, las tasas de interés y los tipos de cambio se gestionan de forma adecuada y estable; el déficit presupuestario y la deuda pública se encuentran dentro del margen permitido por la Asamblea Nacional y por debajo del nivel previsto.
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| El Presidente y el Primer Ministro en la reunión |
Se han puesto en práctica muchas políticas que han sido efectivas en el momento oportuno; los mecanismos específicos aprobados por la Asamblea Nacional han sido efectivos, mejorando la responsabilidad, la capacidad de gestión, la proactividad y la creatividad de los ministerios, las ramas y los organismos centrales y locales, acortando el tiempo de implementación, promoviendo el progreso del desembolso de capital, complementando flujos de efectivo importantes y oportunos para la economía y, al mismo tiempo, promoviendo la eficacia de los proyectos de inversión...
El Primer Ministro ha creado el Comité Directivo Estatal para importantes proyectos de transporte nacionales y clave con el fin de resolver y eliminar numerosas dificultades y obstáculos en su implementación, especialmente en materia de compensación, apoyo, reasentamiento y extracción de tierra y arena para los proyectos. Si bien el progreso en la preparación de los proyectos aún no ha cumplido con los requisitos del Gobierno, se ha acortado considerablemente en comparación con la ejecución real de proyectos anteriores.
En un contexto de numerosas dificultades en la adquisición de materiales de construcción y gravemente afectado por la pandemia de COVID-19, el Gobierno ha instruido a los organismos pertinentes a realizar esfuerzos para completar y poner en funcionamiento 635 km del Proyecto de inversión en la construcción de varios tramos de autopistas en la ruta Norte-Sur Oriental durante el período 2017-2020, lo que eleva la longitud total de autopistas a nivel nacional a 2.001 km. Junto con las políticas fiscales para estimular el consumo de la Resolución n.º 43, importantes proyectos nacionales han impulsado considerablemente la demanda total de inversión de la economía, creando un importante motor para impulsar el crecimiento y el desarrollo socioeconómico.
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| Resumen de la reunión |
Todavía existen limitaciones
El informe de seguimiento también señaló deficiencias y limitaciones tales como: El trabajo de preparación de inversiones para algunos proyectos es lento, lo que no garantiza la preparación para la implementación y el desembolso de capital de acuerdo con los requisitos de plazo de la Resolución No. 43. El progreso de la implementación y el desembolso de capital de muchos proyectos no garantizan el plazo prescrito en 2022 - 2023, especialmente los proyectos de inversión en los campos de la salud y la tecnología de la información tienen un progreso muy lento.
Algunas políticas no alcanzaron las metas previstas, como por ejemplo: la política de apoyo a la tasa de interés del 2%/año a través del sistema de bancos comerciales logró una baja tasa de desembolso (sólo alcanzó alrededor del 3,05% del plan); la política de apoyo al alquiler para los trabajadores (alcanzó el 56% del plan), tuvo que transferir recursos para implementar otras políticas.
Las políticas de apoyo a las personas y a los trabajadores en algunas localidades aún son lentas y confusas; la evaluación y la liquidación de los pagos de apoyo a los beneficiarios enfrentan muchas dificultades y son más lentas de lo necesario.
La capacidad de absorción de capital de la economía y la competitividad del sector empresarial nacional siguen siendo bajas cuando aumentan los costos de insumos y las materias primas importadas, disminuyen los mercados de producción, los pedidos y los ingresos empresariales, lo que afecta la capacidad de pago de los préstamos bancarios y puede generar riesgo de morosidad. Para finales de 2023, muchas empresas aún enfrentarán dificultades y desafíos, y no se habrán recuperado del impacto de la pandemia de COVID-19.
El presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, subjefe de la Delegación de Supervisión, Le Quang Manh, también declaró: «El progreso en la finalización de algunos proyectos aún es lento en comparación con los requisitos de las Resoluciones de la Asamblea Nacional. Se prevé que algunos proyectos incrementen la inversión total, lo que obliga a ajustar la política de inversión. En el caso de algunos proyectos, divididos en componentes, operados independientemente por diferentes localidades como organismos gestores, resulta difícil armonizar, coordinar y equilibrar la inversión total entre los componentes».
La previsión y la preparación de inversiones para algunos proyectos son todavía limitadas, no anticipan totalmente las dificultades y obstáculos en el proceso de implementación y no garantizan una visión a largo plazo, lo que lleva a ajustes durante la implementación; algunos proyectos recién completados y puestos en operación en poco tiempo han tenido que proponer inversiones de expansión.
En algunos proyectos, la implementación de la preparación del diseño, la evaluación y la aprobación y las estimaciones de costos aún son inadecuadas; la aceptación, el pago, la gestión de los costos de inversión y la calidad de la construcción aún tienen algunas limitaciones.
Se han completado y puesto en funcionamiento algunos proyectos pero no se ha invertido de forma sincronizada en áreas de descanso y sistemas inteligentes de transporte (ITS); la falta de cobro de peajes ha provocado dificultades en la gestión, operación y mantenimiento de las obras; en muchos tramos y rutas, aún existen deficiencias...
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| El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. |
Continuar eliminando dificultades y obstáculos.
Para superar las deficiencias y limitaciones y mejorar la eficacia de la implementación de la Resolución No. 43/2022/QH15 de fecha 11 de enero de 2022 de la Asamblea Nacional y las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre una serie de proyectos nacionales importantes, la Delegación de Supervisión recomienda centrarse en la implementación de las siguientes tareas y soluciones:
Español En relación con la implementación de la Resolución No. 43/2022/QH15, se solicita al Gobierno que ordene a los ministerios, sucursales y localidades que revisen urgentemente y encuentren soluciones para resolver las recomendaciones, dificultades y problemas relacionados con la implementación de los proyectos de inversión mencionados en el Informe de Seguimiento; aceleren el progreso de la implementación y el desembolso de los proyectos de inversión utilizando capital del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico, esforzándose por completar el desembolso del capital asignado del Programa antes del 31 de diciembre de 2024 de acuerdo con el progreso requerido en la Resolución No. 110/2023/QH15 de la Asamblea Nacional para poner los proyectos en uso, promover la efectividad de la inversión de capital...
Las localidades continúan prestando atención a la revisión y a tener soluciones drásticas y oportunas para eliminar las dificultades y obstáculos de las empresas, organizaciones y hogares comerciales en la provincia y la ciudad para apoyar la recuperación, promover el crecimiento, desarrollar la producción y los negocios, crear empleos para los trabajadores y contribuir a garantizar la seguridad social.
En relación con la aplicación de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre una serie de proyectos nacionales importantes, se recomienda que el Gobierno preste atención a orientar la revisión de las limitaciones e insuficiencias de las políticas y leyes pertinentes para modificarlas, complementarlas o proponer a las autoridades competentes que resuman y evalúen la puesta en práctica de mecanismos y políticas específicas aplicables a los proyectos y, sobre esa base, proponer perfeccionar las normas jurídicas pertinentes.
Revisar y completar la normativa sobre compensación, apoyo y reasentamiento, garantizando la coherencia de las políticas de compensación en las zonas fronterizas dentro de los límites administrativos de dos provincias de dos proyectos diferentes.
Modificar la Ley de Electricidad y Telecomunicaciones para superar las dificultades en la reubicación de obras de infraestructura técnica de naturaleza específica y compleja como líneas eléctricas de alta tensión, cables de telecomunicaciones, etc.
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Fuente: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html
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