La Asociación de Consultores de Ingeniería de Vietnam (VECAS), en colaboración con el Instituto de Ciencia y Tecnología de la Construcción (IBST), organizó un taller para recopilar opiniones sobre la modificación del Reglamento Técnico Nacional sobre Seguridad contra Incendios para Viviendas y Construcciones (QCVN 06: 2022/BXD).
Español El Sr. Vu Ngoc Anh, Director del Departamento de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (Ministerio de Construcción) dijo que el 5 de abril de 2023, el Primer Ministro emitió el Despacho Oficial 220/CD-TTg sobre la eliminación de dificultades y obstáculos en la prevención y lucha contra incendios (PCCC), en consecuencia asignando al Ministerio de Construcción para presidir y coordinar con el Ministerio de Seguridad Pública y ministerios, sucursales y localidades para revisar urgentemente y detectar rápidamente las dificultades y obstáculos, aclarar las causas para tener soluciones para complementar y enmendar de acuerdo con la autoridad de inmediato las normas y regulaciones técnicas para asegurar la conformidad con la realidad de Vietnam.
Las nuevas normas de prevención y extinción de incendios llevan seis meses en vigor y se ha propuesto su revisión. (Foto: BXD)
Implementando la directiva del Primer Ministro, el Ministerio de Construcción, sobre la base de ser receptivo, escuchar las opiniones de los ministerios, empresas e individuos para registrar y resumir las dificultades, y ordenar al Instituto de Ciencia y Tecnología de la Construcción que revise y modifique QCVN 06:2022/BXD.
Es necesario revisar las regulaciones y requisitos estrictos para garantizar la seguridad contra incendios sin dejar de ser adecuados para las condiciones prácticas, y al mismo tiempo promover una inversión fluida en actividades básicas de construcción.
El Sr. Nguyen Hong Hai, Director del IBST, la unidad directamente encargada de redactar enmiendas a la Norma 06, dijo que algunos contenidos necesitan ajustarse de acuerdo con las instrucciones del Primer Ministro, así como también según los requisitos prácticos.
El objetivo es eliminar obstáculos y dificultades y aplicarlos a temas más adecuados y prácticos. El IBST ha organizado numerosos seminarios, ha informado sobre el proceso de implementación y ha propuesto soluciones y planes para eliminar dificultades y obstáculos, pero no ha suavizado la normativa sobre seguridad contra incendios.
El reglamento nacional sobre seguridad contra incendios para casas y construcciones nuevas entrará en vigor a partir del 16 de enero de 2023, pero todavía hay muchas opiniones de que este reglamento tiene algunos problemas, afectando las actividades de construcción.
En el taller, la mayoría de los expertos expresaron su opinión de que es necesario ajustar y modificar el Reglamento 06, pero que centrarse en la eliminación de obstáculos no debe significar pasar por alto los factores de seguridad contra incendios.
El Sr. Nguyen Thanh Tu, Subdirector del Departamento de Gestión Técnica de la Sociedad Anónima de Tecnología de la Construcción, Equipos e Inspección (CONINCO), afirmó que al comparar los factores económicos y técnicos, es necesario considerar cuidadosamente. No se deben rebajar los estándares técnicos, ya que durante la inversión en construcción, es posible invertir un poco más y aun así garantizar la seguridad. Sin embargo, si ocurre un incidente, las consecuencias pueden ser mucho mayores, incluso con la pérdida de toda la propiedad, y, lo que es más grave, la seguridad de las personas.
El Sr. Tran Tuan Anh, Director General de Vietnam Construction Design and Investment Consulting Joint Stock Company (CDC), expresó su opinión de que en prevención de incendios, "prevenir" es mejor que "combatir incendios" y la Norma 06 debería centrarse en este contenido.
En países extranjeros, la prevención de incendios es muy valorada, por lo que, en caso de incendio, los daños materiales y personales se minimizan al máximo. Una buena prevención garantiza la seguridad de la vida humana en las obras de construcción. Por consiguiente, la prevención de incendios debe ser la máxima prioridad en las normas revisadas.
Según este experto, al trabajar con consultoras extranjeras, todas comentaron que los estándares de los materiales vietnamitas son demasiado altos, por ejemplo, la pintura ignífuga, lo que genera problemas económicos y un aumento considerable en los costos de construcción. Lo mismo ocurre con el vidrio utilizado en proyectos de vivienda social: el tipo de vidrio es resistente al calor, pero las juntas y los accesorios no cumplen con los requisitos.
Por lo tanto, para cumplir con las normas de prevención de incendios, el costo de construcción y finalización del proyecto es demasiado elevado, lo que dificulta a los inversores. Por ello, según el Sr. Tuan Anh, es necesario reforzar los factores de prevención de incendios en lugar de la normativa vigente sobre extinción de incendios.
El representante del Comité de Redacción para modificar la Norma 06, Dr. Cao Duy Khoi, Director Adjunto del IBST, también señaló algunas dificultades y deficiencias cuando la mayoría de los comentarios para modificar la Norma 06 vinieron desde una perspectiva económica y no desde una perspectiva de seguridad humana en la prevención de incendios.
Al mismo tiempo, la implementación de las normas también presenta ciertos problemas. Normalmente, las normas estipulan que los usuarios pueden hacer todo lo que no prohíben. Pero en realidad, al aplicarlas en la práctica, muchas unidades, organismos de gestión, localidades... imponen: el sujeto solo puede hacer lo que las normas permiten. Esta es una interpretación errónea —enfatizó el Sr. Khoi—.
Otra dificultad para modificar la Norma 06, mencionada por el Sr. Khoi, es que esta fue emitida por el Ministerio de Construcción, pero su aplicación recae en el Ministerio de Seguridad Pública. Durante el proceso de implementación, existen inconsistencias entre la intención de promulgación y la fase de aplicación que no pueden resolverse por completo en esta norma. Además, la capacidad de aplicación, desde las etapas de inspección y prueba, también está rezagada respecto a los requisitos para cumplir con las normas y regulaciones.
“La Norma 06 es una norma compleja, muy técnica y especializada, especialmente considerando que Vietnam carece de capacitación adecuada en seguridad para viviendas y obras públicas, así como de la necesidad de fortalecer la prevención y la lucha contra incendios. Esto exige que todas las partes interesadas estudien y comprendan cuidadosamente las disposiciones de la Norma 06 para comprenderlas y aplicarlas correctamente”, enfatizó el Sr. Khoi.
A partir de esa realidad, el Comité de Redacción también recomendó que el Ministerio de la Construcción y el Ministerio de Seguridad Pública compilen documentos sobre la aplicación del Reglamento 06, elaboren o modifiquen Normas Satelitales; y deroguen normas obsoletas para construir un sistema de regulaciones técnicas consistentes y apropiadas.
Al mismo tiempo, se solicita a los ministerios, las delegaciones, las localidades, las organizaciones y las personas que proporcionen comentarios específicos, objetivos, multidimensionales y pertinentes para que el Comité de Redacción los asimile y complete. En particular, los inversores del proyecto deben prestar atención a la prevención y extinción de incendios desde el inicio del diseño; seleccionar consultores y contratistas cualificados con la experiencia adecuada.
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