En la mañana del 29 de noviembre, con 446/448 delegados participando en la votación a favor (lo que representa el 93,11% del total de delegados de la Asamblea Nacional ), la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Geología y Minerales.
En la mañana del 29 de noviembre, bajo la dirección del vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, la Asamblea Nacional votó para aprobar la Ley de Geología y Minerales.
Los resultados de la votación electrónica mostraron que 446 de los 448 diputados de la Asamblea Nacional votaron a favor, lo que representa el 93,11 % del total de diputados. Por lo tanto, con un alto índice de aprobación, la Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley de Geología y Minerales.
Al presentar el Informe resumido sobre la explicación, recepción y revisión del proyecto de Ley de Geología y Minerales, el Presidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo que el 28 de noviembre de 2024, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió el Informe No. 1098/BC-UBTVQH15 sobre la explicación, recepción y revisión del proyecto de Ley de Geología y Minerales (proyecto de Ley).
En cuanto a la clasificación de minerales (artículo 6), teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado, complementado y revisado con regulaciones pertinentes para este tipo de mineral en las disposiciones sobre políticas estatales (cláusula 3, artículo 3), exploración de minerales estratégicos e importantes (artículos 41, 44, 47), explotación de minerales estratégicos e importantes (artículo 65); no hay subasta de derechos de explotación minera para algunas áreas minerales estratégicas e importantes (cláusula 2, artículo 100); el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente está encargado de presentar al Primer Ministro para su aprobación la lista de minerales estratégicos e importantes (punto b, cláusula 2, artículo 107).
Tras explicar las opiniones de los delegados sobre los derechos y responsabilidades de las localidades, comunidades, hogares e individuos donde se explotan recursos geológicos y minerales (Artículo 8), y aceptar las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional consideró necesario estipular con mayor claridad este contenido. En consecuencia, el proyecto de Ley se ha complementado con el Punto d, Cláusula 1, Artículo 8, que estipula: Con base en la situación de las actividades mineras en la zona, el Consejo Popular Provincial decide promulgar reglamentos sobre la responsabilidad de las organizaciones e individuos que explotan minerales de contribuir con fondos para invertir en la modernización, el mantenimiento y la construcción de obras de infraestructura técnica y obras de protección ambiental en la zona.
Al mismo tiempo, agregar la Cláusula 3, Artículo 8 para asignar al Gobierno la tarea de proporcionar regulaciones detalladas para que el Gobierno prescriba una serie de contenidos tales como: principios para determinar los niveles de recaudación, orden y procedimientos para la recaudación y el pago al presupuesto estatal, gestión y uso de las fuentes de ingresos para asegurar una implementación uniforme en todo el país.
De acuerdo con las regulaciones mencionadas, la decisión sobre el nivel de recaudación debe basarse en la situación y la eficacia de las actividades mineras en la provincia. En caso de que las actividades mineras en la zona no sean eficaces, el Consejo Popular Provincial decidirá proactivamente ajustar esta contribución para evitar impactos negativos en el entorno de inversión local.
Además, las actividades mineras a menudo no cuentan con el apoyo de la población local debido a sus impactos indeseables en el entorno vital y la infraestructura técnica. Las organizaciones e individuos que explotan minerales tienen contribuciones específicas (junto con los gastos del presupuesto estatal para la modernización, el mantenimiento y la construcción de obras de infraestructura técnica, obras...) La protección ambiental contribuye a generar consenso y apoyo popular en la implementación de proyectos de explotación minera. Muchas empresas mineras buscan un marco legal claro y específico que les permita implementarlos.
Con respecto a la planificación de minerales del Grupo I, la planificación de minerales del Grupo II y el plan de gestión de geología y minerales (Artículo 12), teniendo en cuenta las opiniones de los delegados, el proyecto de Ley ha modificado el nombre de la planificación mineral en la Cláusula 1, Artículo 12 para que sea planificación de minerales del Grupo I y planificación de minerales del Grupo II para garantizar la brevedad y la inclusión de contenidos relevantes. Al mismo tiempo, los nombres de planificación en las disposiciones relacionadas con la planificación mineral en el proyecto de Ley han sido revisados y ajustados sincrónicamente. Para garantizar la coherencia del sistema jurídico, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado el ajuste del nombre de la planificación mineral en el contenido de la enmienda y complementación de la Ley de Planificación en el proyecto de Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el método de asociación público-privada y la Ley de Licitación.
Tras incorporar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley revisado no estipula específicamente la adaptación de la planificación minera. La adaptación de la planificación provincial (incluidos los planes geológicos y de gestión minera), la planificación minera de los grupos I y II, así como la facultad para realizarla, deben cumplir con la Ley de Planificación (Cláusula 4, Artículo 12). Asimismo, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la adaptación del contenido de la planificación, de acuerdo con los procedimientos simplificados del proyecto de Ley, que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones.
En cuanto al principio de otorgamiento de licencias de exploración minera (Artículo 43), teniendo en cuenta las opiniones de los delegados, el proyecto de Ley añade en el punto h, cláusula 1: «Cada organización o persona física podrá otorgar un máximo de cinco licencias de exploración para un mismo tipo de mineral, excluyendo las licencias de exploración minera vencidas. En caso de otorgar más de cinco licencias a una misma organización, el Primer Ministro deberá aprobarlo por escrito».
En cuanto a la licencia de explotación minera (Artículo 56), se propone ajustar la regulación sobre el período de la licencia a un máximo de 50 años y el período de prórroga a un máximo de 15 años. Sobre este tema, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional informó: «Los minerales son bienes públicos, y la implementación de proyectos de inversión en explotación minera debe tener un enfoque diferente al de otros proyectos de inversión convencionales. La regulación del plazo de las licencias de explotación minera debe garantizar la conveniencia para las organizaciones y personas que explotan minerales, pero es necesario calcular y minimizar los impactos negativos en el desarrollo socioeconómico».
La experiencia internacional demuestra que las licencias de explotación minera tienen una validez máxima de 30 años y pueden prorrogarse por varios años. Esta normativa también es coherente con el hecho de que el ciclo de vida de la tecnología de explotación minera después de 30 años suele estar obsoleto y requiere inversión e innovación.
El punto a, cláusula 4, artículo 56 del proyecto de Ley estipula que una licencia de explotación minera tiene una validez máxima de 30 años y puede prorrogarse varias veces, pero el período total de prórroga no supera los 20 años, para un total de 50 años, equivalente al período de ejecución de un proyecto de inversión normal, según lo estipula la ley de inversión. De hecho, muchos proyectos han completado su explotación y finalizado el proyecto después de 10 años.
Además, el proyecto de Ley estipula la renovación de las licencias de explotación minera cuando estas hayan vencido (incluido el período de prórroga) pero aún existan reservas. Por lo tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propone que esta permita mantener las disposiciones sobre la duración de las licencias de explotación minera, tal como se establece en el punto a, cláusula 4, artículo 56, y, al mismo tiempo, propone que el Gobierno ordene que se garantice la agilización de los procedimientos de prórroga de las licencias.
El presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, declaró que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha dirigido la revisión y el perfeccionamiento técnico, garantizando la constitucionalidad, la legalidad y la coherencia del sistema legal, siguiendo de cerca los objetivos, puntos de vista y requisitos de la Ley. Tras su recepción y revisión, el proyecto de Ley consta de 12 capítulos y 111 artículos, de los cuales 79 han sido revisados y 5 han sido eliminados, en comparación con el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional en su sesión del 5 de noviembre de 2024. |
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