Las amenazas a la seguridad no tradicionales en el mundo aparecen con frecuencia en Vietnam con consecuencias extremadamente graves, que requieren una prevención y respuesta proactiva temprana.
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| El seminario tiene como objetivo sensibilizar y responsabilizar a toda la sociedad, todos los niveles y sectores, especialmente a los dirigentes y gestores tanto del sector público como del privado, a la hora de garantizar la seguridad no tradicional. |
En la mañana del 21 de noviembre, el Portal Electrónico de Información del Gobierno organizó un seminario con el tema "Mejorar la capacidad de gobernanza de seguridad no tradicional en la era del ascenso de Vietnam a los desafíos globales".
El seminario contó con la participación de invitados: Teniente General, Profesor, Dr. Nguyen Xuan Yem, Director del Instituto de Seguridad No Tradicional, Escuela de Administración y Negocios, Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi; Profesor Asociado, Dr. Hoang Dinh Phi, Rector de la Escuela de Administración y Negocios, Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi; Coronel, Dr. Do Tien Thuy, Subdirector de la Policía Provincial de Tuyen Quang; Sr. Nguyen Van Su, Subdirector General de Vietnam National Petroleum Group Petrolimex ; Sr. Luu Van Vinh, experto en seguridad económica, ex subdirector del Departamento de Seguridad Económica, Policía de la ciudad de Hai Phong.
Identificación de riesgos
El Teniente General, Profesor y Doctor Nguyen Xuan Yem afirmó que la seguridad no tradicional es esencialmente una extensión de la seguridad nacional y la seguridad tradicional, y constituye la seguridad nacional integral en las condiciones actuales. Según investigaciones, existen alrededor de 30 amenazas a la seguridad no tradicional que han surgido, están surgiendo y seguirán surgiendo en el período actual. De estas, hay cinco grupos de riesgo emergentes que requieren atención, entre ellos: (1) Delincuencia transnacional; (2) Seguridad económica de Vietnam; (3) Seguridad ambiental y seguridad hídrica; (4) Seguridad médica y seguridad sanitaria; y (5) Amenazas a la ciberseguridad y la seguridad en las redes sociales.
Durante la pandemia de COVID-19, el Estado concluyó que causó daños por hasta 500 billones de VND. Y durante la reciente tormenta Yagi, los ingresos totales de la provincia de Yen Bai en 2023 alcanzaron los 4.1 billones de VND, pero tras solo una semana de tormentas, inundaciones y deslizamientos de tierra, la provincia de Yen Bai sufrió daños por hasta 4.6 billones de VND, como ejemplo, el Prof. Dr. Nguyen Xuan Yem.
Citando evidencia local, el Coronel Dr. Do Tien Thuy afirmó que Tuyen Quang enfrentó recientemente cinco riesgos y desafíos de seguridad no tradicionales. La tormenta YAGI, que azotó las provincias del norte en septiembre de 2024, demostró claramente los riesgos para la seguridad hídrica y el medio ambiente. Durante esa tormenta, Tuyen Quang fue una de las provincias que sufrió inundaciones generalizadas y fuertes lluvias, y por primera vez, la central hidroeléctrica de Tuyen Quang tuvo que abrir las ocho compuertas. Tras la tormenta y la inundación, cinco personas murieron, seis resultaron heridas, se derrumbaron casas y se dañaron cultivos; tras la remisión de la inundación, los riesgos para las enfermedades, la salud y el medio ambiente quedaron muy claros.
“Esto demuestra que debemos tener medidas proactivas para abordar y prevenir los desafíos y riesgos de seguridad no tradicionales de manera temprana y a distancia”, dijo el coronel Dr. Do Tien Thuy.
En Hai Phong, el Sr. Luu Van Vinh, experto en seguridad económica y ex subdirector del Departamento de Seguridad Económica de la Policía Municipal de Hai Phong, reconoció: «Los desafíos de seguridad no tradicionales de Vietnam se manifiestan en Hai Phong. Se puede decir que esta es una localidad con desafíos de seguridad no tradicionales muy típicos».
En primer lugar, el desafío del cambio climático, especialmente tras el paso del tifón YAGI, en Hai Phong también se convirtió en un foco de graves daños. En segundo lugar, cabe mencionar problemas ambientales como derrames de petróleo, incidentes químicos, incendios y explosiones, y accidentes marítimos, especialmente en el contexto del gran comercio y la importación y exportación de bienes de la ciudad. En tercer lugar, el problema de la delincuencia, no solo la tradicional, sino también la internacional, la transnacional, la de alta tecnología y la ciberdelincuencia.
Gracias a la práctica, hemos implementado numerosos proyectos y resuelto con éxito casos de ciberdelincuentes, arrestando tanto a vietnamitas como a extranjeros, no solo en la ciudad de Hai Phong, sino también en otras localidades. En 2019, la Policía de Hai Phong coordinó con el Ministerio de Seguridad Pública la resolución de un caso de gran envergadura, arrestando a casi 400 extranjeros por apuestas internacionales, con un valor estimado de unos 11 billones de VND. Esta es una actividad muy reciente que debe identificarse, declaró el Sr. Luu Van Vinh.
En cuanto al sector empresarial, el Sr. Nguyen Van Su, subdirector general del Grupo Nacional de Petróleo de Vietnam, comentó: «El Grupo Nacional de Petróleo de Vietnam abastece al mercado con una producción anual de 12 a 14 millones de m³ de gasolina y petróleo, de los cuales aproximadamente 10 millones se venden en el mercado nacional. Por lo tanto, los riesgos y desafíos que enfrenta este sector a diario son muy elevados, incluyendo factores de seguridad no tradicionales».
“Por ejemplo, si se produjera un cambio en el suministro de gasolina en 2022, las empresas que importan gasolina con pérdidas no la venden, por lo que todo se concentra en Petrolimex, tendremos que vender una gran cantidad del excedente de producción. Sin gestión de riesgos y seguridad, las gasolineras se convertirán en focos de desorden social e inseguridad”, informó el Sr. Nguyen Van Su.
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| Los delegados que asistieron al Diálogo enfatizaron que la seguridad no tradicional es esencialmente una extensión de la seguridad nacional. |
Responder eficazmente
Al discutir soluciones para lidiar con los riesgos de seguridad no tradicionales, el Profesor Asociado, Dr. Hoang Dinh Phi propuso que la primera solución es fortalecer el trabajo de comunicación para todos los niveles, ministerios y sucursales desde el nivel central hasta el local, especialmente organizaciones, empresas y unidades de base, donde pueden surgir riesgos importantes, desde pequeños incendios hasta grandes incendios que amenazan la seguridad no tradicional de individuos y personas.
En segundo lugar, deben existir programas de investigación sistemáticos desde el nivel central hasta el local; en tercer lugar, debe fortalecerse la gestión actual de la ciencia y la tecnología para que sea rápida y eficaz; en cuarto lugar, debe educarse sistemáticamente al factor humano, que tenga ética, cualidades y determinación para proteger a las personas y al país.
Ante problemas de seguridad no tradicionales en las empresas, el Sr. Nguyen Van Su afirmó: «Para las empresas que comercializan petróleo, si los incendios, explosiones, incidentes relacionados con el petróleo, etc., no se controlan adecuadamente, generarán inseguridad y tendrán un gran impacto. Por lo tanto, para prevenir riesgos, Petrolinex se centra en tres factores:
En primer lugar, el sistema de infraestructura, debido al cambio climático o a incidentes inseguros en almacenes, puertos, etc., afecta a la gasolina. En segundo lugar, además de la sólida inversión en infraestructura, el Grupo presta gran atención a la formación de sus recursos humanos, incluyendo la sensibilización, la reflexión y la cualificación, desde la práctica, con programas de formación sistemáticos y exhaustivos. En tercer lugar, las instituciones y normativas vigentes deben ser específicas desde la alta dirección hasta los trabajadores; deben existir normas de inspección y control.
Según el Prof. Dr. Nguyen Xuan Yem: La seguridad no tradicional se diferencia de la seguridad tradicional en que se centra en la identificación y gestión de riesgos no solo a nivel individual y familiar, sino también a nivel de agencia, organización, empresa, local y nacional. Este es un desafío integral que requiere una coordinación multidimensional para encontrar soluciones eficaces de prevención y respuesta.
En primer lugar, evaluar y proponer soluciones oportunas para responder a los nuevos desafíos en el contexto de una seguridad no tradicional cada vez más compleja. En segundo lugar, formar recursos humanos de alta calidad. En tercer lugar, promover la identificación y propuesta de soluciones para prevenir y responder a las amenazas a la seguridad no tradicional.
Esperamos que el Estado, y directamente el Ministerio de Ciencia y Tecnología, presten atención e implementen un programa científico nacional clave sobre seguridad no tradicional. Este programa no solo sentará una base científica sólida para futuras investigaciones, sino que también promoverá el desarrollo de políticas y estrategias sostenibles, contribuyendo a garantizar la seguridad nacional y un desarrollo estable en el nuevo contexto.
Además, otro aspecto importante es centrarse en la formación de recursos humanos y promover la labor de propaganda. La sensibilización y la capacitación profesional del personal son clave para responder eficazmente a los nuevos desafíos en el cada vez más complejo contexto de la seguridad no tradicional.
En última instancia, Vietnam no puede abordar los desafíos de seguridad no tradicionales por sí solo, sino que necesita fortalecer la cooperación internacional y mejorar la coordinación entre los ministerios, departamentos y organismos nacionales. Solo mediante esfuerzos conjuntos a nivel nacional e internacional podremos responder proactivamente a riesgos cada vez más complejos e impredecibles.
En resumen, la seguridad tradicional y la seguridad no tradicional, si bien son dos ámbitos diferentes, son esencialmente una entidad unificada. Ambas tienen como objetivo común garantizar la seguridad nacional y promover el desarrollo sostenible, afirmó el Prof. Dr. Nguyen Xuan Yem.
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