Actualmente, en el mundo, la cuestión de la "seguridad" se aborda desde diversas perspectivas, típicamente: seguridad colectiva; seguridad común; seguridad humana; seguridad integral... El concepto de "seguridad integral" se introdujo oficialmente bajo el gobierno de Ohira en Japón a mediados de la década de 1970 para referirse a las amenazas militares y no militares al desarrollo de un país. Para afrontar estas amenazas, según este concepto, es necesario movilizar amplios recursos, desde políticos hasta económicos, culturales y diplomáticos; en este contexto, los recursos económicos se consideran una herramienta eficaz, desempeñando un papel importante en la gestión de cuestiones relacionadas con la seguridad. Esta visión fue apoyada por la comunidad del Sudeste Asiático y, por lo tanto, se amplió del ámbito de la seguridad nacional a la seguridad regional con la creación de la Declaración de la Zona dePaz , Libertad y Neutralidad, firmada el 27 de noviembre de 1971 en Malasia, con el deseo de paz, estabilidad y un sentido de autosuficiencia regional. En ese espíritu, en 2003, la Declaración sobre la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático) II (Declaración de Bali II) enfatizó: «La Comunidad de Seguridad de la ASEAN respalda el principio de seguridad integral, que abarca amplios aspectos políticos, económicos, culturales y sociales» (1). En 2007, la Carta de la ASEAN continuó afirmando: «Abordar eficazmente todas las amenazas, los delitos transnacionales y los desafíos transfronterizos, de conformidad con el principio de seguridad integral» (2).
El lema de “seguridad integral” se aborda y considera desde diversos ángulos: nacional, regional e internacional; tradicional y no tradicional; política , económica, cultural e ideológica, humana y cibernética. Es necesario reconocer claramente la posición, el rol y la importancia de cada tipo de seguridad para contar con políticas y medidas adecuadas que la fortalezcan y promuevan. Sin embargo, el primer elemento de la seguridad es la seguridad nacional, que abarca la soberanía nacional, la integridad territorial y la seguridad del Estado y de las personas. La búsqueda de la seguridad regional e internacional debe basarse en la seguridad nacional; las cuestiones de seguridad tradicionales y no tradicionales están estrechamente relacionadas. Estas cuestiones, como la seguridad ambiental, alimentaria y sanitaria, desempeñan un papel cada vez más importante en el contexto actual.
Principios para determinar la política integral de seguridad para garantizar la seguridad nacional
La Ley de Seguridad Nacional (2004) estipula: “La seguridad nacional es la estabilidad y el desarrollo sostenible del régimen socialista y de la República Socialista de Vietnam, así como la inviolabilidad de la independencia, la soberanía , la unidad y la integridad territorial de la Patria” (3). En consecuencia, “garantizar la seguridad nacional” implica el compromiso de fortalecer y estabilizar la seguridad nacional; promover la fortaleza integral, consolidar todos los potenciales y prevenir, detectar, detener proactivamente y a distancia, y combatir para combatir las actividades que afectan la seguridad nacional.
Desfile en conmemoración del 50 aniversario del Día de la Tradición de la Policía Móvil. Foto: VNA
Desde el VII Congreso, nuestro Partido ha señalado los riesgos para la supervivencia del régimen y la seguridad nacional, incluyendo: el riesgo de un mayor rezago económico, el riesgo de desviarse del socialismo, el riesgo de corrupción y burocracia, y el riesgo de una "evolución pacífica". Estos riesgos, hasta la fecha, persisten, y algunos aspectos incluso se han vuelto más complejos. Además, existe un estado de degradación en la ideología política, la ética y el estilo de vida, manifestaciones de "autoevolución" y "autotransformación" entre varios cuadros y miembros del partido; la dificultad para proteger la soberanía sobre mares e islas, y el riesgo de inestabilidad política y social en algunas zonas. Las amenazas a la seguridad no tradicionales, combinadas con las tradicionales, están aumentando gradualmente. Estas incluyen tensiones, conflictos religiosos y étnicos, secesiones, guerras locales, disturbios políticos, intervenciones, derrocamientos, terrorismo, delitos de alta tecnología en los ámbitos de las finanzas (moneda), la electrónica, las telecomunicaciones, la biología y el medio ambiente. El documento del XIII Congreso Nacional del Partido enfatizó: "Los problemas globales, como: la protección de la paz, la seguridad humana, los desastres naturales, las epidemias, la seguridad social y la seguridad no tradicional, especialmente la seguridad cibernética, el cambio climático, el aumento del nivel del mar, la contaminación ambiental, ... continúan desarrollándose de manera complicada" (4).
En los últimos años, la situación mundial y regional ha experimentado una evolución compleja. La competencia estratégica entre los principales países sigue siendo feroz, en diversos ámbitos y con una amplia gama de influencia. La cooperación y el conflicto, la guerra y la paz coexisten, lo que plantea numerosos desafíos para garantizar la seguridad nacional. Por lo tanto, es necesario comprender a fondo el principio de seguridad integral, lo que implica prestar atención a su implementación en todos los aspectos y ámbitos, evitando la parcialidad. Esto debe demostrarse desde los objetivos, perspectivas y políticas hasta los principios, tareas y medidas para garantizar la seguridad nacional; desde la combinación de prevención y lucha; desde las teorías sobre la garantía de la seguridad nacional hasta la práctica para lograrla.
El principio de seguridad integral para garantizar la seguridad nacional exige prestar atención a la relación entre la seguridad tradicional y la no tradicional, considerando que ambos temas están estrechamente vinculados y deben resolverse de forma sincronizada. La Estrategia de Seguridad Nacional del Partido enfatiza: «Estar preparados para responder eficazmente a los desafíos de seguridad tradicionales y no tradicionales» (5).
Las relaciones con la seguridad nacional y su garantía son objetivas y generalizadas, pero a la vez diversas, con diferentes roles, posiciones e importancia. Por lo tanto, la perspectiva general para la implementación integral del principio de seguridad integral para garantizar la seguridad nacional requiere un enfoque integral y un enfoque que identifique qué factores, ámbitos y aspectos de las actividades son fundamentales, necesarios, urgentes, internos, principales y esenciales, y deben abordarse primero; y qué factores, ámbitos y aspectos de las actividades son externos, no esenciales, y pueden abordarse posteriormente.
El lema de seguridad integral exige que, al abordar asuntos relacionados con la seguridad nacional, debemos “poner la independencia, la soberanía, la unidad, la integridad territorial de la Patria y los intereses nacionales por encima de todo, y al mismo tiempo otorgar siempre importancia a los intereses legítimos de las organizaciones y los individuos” (6); atacar proactivamente, prevenir activamente, tomar la prevención y mantener la estabilidad interna como lo principal; consolidar el gran bloque de unidad nacional, confiar en el pueblo y mantener a la gente segura como factor decisivo para la victoria de la causa de proteger la seguridad nacional. En particular, al abordar casos y asuntos complejos relacionados con la seguridad nacional, debemos comenzar desde la base, bajo el mando y la dirección de los jefes de los comités y autoridades locales del Partido, de acuerdo con el lema de “comando in situ, fuerzas in situ y logística in situ”; promover la fortaleza de todo el sistema político y de todo el pueblo, en el que la seguridad pública del pueblo desempeña un papel consultivo y central.
El presidente Ho Chi Minh señaló en una ocasión: «Debemos construir y dirigir firmemente las fuerzas armadas revolucionarias del pueblo, garantizando la victoria sobre cualquier enemigo, bajo cualquier circunstancia» (7). En consecuencia, un principio importante para garantizar la seguridad nacional, basado en el lema de la seguridad integral, es que «la labor de proteger la seguridad nacional debe estar bajo la dirección absoluta y directa del Partido en todos los aspectos, bajo la gestión unificada del Estado; es una tarea importante y regular de todo el Partido, de todo el ejército, de todo el pueblo, de todos los niveles y sectores; los jefes de los comités y autoridades del Partido tienen la principal responsabilidad» (8).
Garantizar la seguridad nacional, según el principio de seguridad integral, en Vietnam ha logrado numerosos éxitos en los últimos tiempos. En consecuencia, hemos "protegido firmemente la independencia, la soberanía, la unidad, la integridad territorial de la Patria y los intereses nacionales y étnicos; protegido al Partido, al Estado, al pueblo y al régimen socialista; garantizado la seguridad, el orden y la protección social; mantenido un entorno pacífico y estable para el desarrollo nacional... Se ha fortalecido el potencial de defensa y seguridad nacional, y se ha centrado la atención del pueblo" (9). Sin embargo, además de los logros, garantizar la seguridad nacional aún presenta ciertas limitaciones, como la falta de una teoría definitiva; la falta de iniciativa para comprender la situación y realizar pronósticos estratégicos; la complejidad de los delitos y los problemas sociales; la inestabilidad en algunas zonas, especialmente la ciberseguridad y la seguridad de la inversión extranjera, y la falta de un abordaje exhaustivo de algunos factores que afectan la seguridad humana. La combinación de la seguridad nacional con el desarrollo económico, cultural y social en algunas localidades no es sólida ni eficaz.
Guardias de aduanas y fronteras coordinan patrullas en el puerto de Da Nang. Foto: VNA.
Promover el papel de la seguridad integral para garantizar la seguridad nacional hoy
El documento del XIII Congreso Nacional del Partido afirmó: “Proteger firmemente la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial de la Patria; proteger al Partido, al Estado, al pueblo, al régimen socialista, la cultura y los intereses nacionales y étnicos; mantener un entorno pacífico, la estabilidad política, la seguridad nacional y la seguridad humana; construir una sociedad ordenada, disciplinada, segura y sana para desarrollar el país en la dirección del socialismo” (10). Este objetivo demuestra claramente la visión global e integral de la estrategia de construcción y protección de la Patria socialista de nuestro Partido; al mismo tiempo, establece el principio de las actividades de protección de la seguridad nacional: “Combinar estrechamente la tarea de proteger la seguridad nacional con la tarea de construir y desarrollar la economía, la cultura y la sociedad; coordinar eficazmente las actividades de defensa nacional, seguridad y asuntos exteriores” (11). Junto con los objetivos y principios de garantizar la seguridad nacional, las medidas para garantizarla también deben considerarse integralmente.
En el período actual, para continuar impulsando los logros y superar las limitaciones en la garantía de la seguridad nacional según el principio de seguridad integral, es necesario promover la implementación de las siguientes soluciones:
En primer lugar, continuar estudiando y percibiendo de manera integral y holística las cuestiones relacionadas con garantizar la seguridad nacional, perfeccionando las teorías sobre la defensa y seguridad nacionales; vinculando estrechamente la teoría con la práctica; captando la situación objetiva y completamente, evitando la pasividad y la falta de información; combinando estrechamente la garantía de la seguridad nacional con las cuestiones económicas, culturales y sociales; absolutamente no permitir la situación de perseguir intereses económicos locales mientras se descuida la seguridad; considerando y tomando medidas proactivas para resolver todos los factores, campos, aspectos de las actividades y riesgos para la seguridad nacional, desde la seguridad nacional hasta la seguridad regional e internacional; desde la seguridad tradicional hasta la seguridad no tradicional; prestando atención a los problemas emergentes para garantizar la seguridad nacional, sin dejar de lado ningún aspecto.
En segundo lugar, en el proceso de investigación, revisión y resolución de asuntos relacionados con la garantía de la seguridad nacional, es necesario clasificar e identificar los contenidos necesarios, específicos y urgentes, y adoptar proactivamente perspectivas y soluciones adecuadas. Garantizar resueltamente la seguridad nacional bajo el lema de priorizar la independencia, la soberanía, la unidad, la integridad territorial de la Patria y los intereses nacionales y étnicos; defender firmemente el principio de asegurar el liderazgo absoluto y directo del Partido en todos los aspectos de la seguridad nacional; abordar con prontitud y eficacia los asuntos estratégicos, urgentes y complejos que surjan en el ámbito de la seguridad; prevenir y combatir con prontitud las conspiraciones y actividades de sabotaje de fuerzas hostiles y reaccionarias; mantener la iniciativa estratégica, evitar la pasividad y la sorpresa, y prevenir el terrorismo y el sabotaje; frenar el aumento de la delincuencia, impulsar cambios positivos en la seguridad y el orden en áreas estratégicas; prevenir proactivamente, desde lejos, cuando el país aún no está en peligro, sobre la base de promover la fuerza de la solidaridad nacional y construir una sólida posición popular. Investigar y desarrollar un conjunto de indicadores de seguridad nacional, seguridad social y protección para el desarrollo sostenible. revisar, complementar, ajustar, practicar y ensayar planes para proteger la seguridad nacional; desarrollar proyectos para garantizar la seguridad y el orden en todos los niveles y en todos los campos.
En tercer lugar, construir una policía y un ejército —fuerzas centrales para la protección de la seguridad nacional— revolucionarios, disciplinados, de élite y modernos, sobre la base de promover el papel y los recursos de todas las clases sociales en el fortalecimiento integral del país. Promover el desarrollo de los factores económicos, culturales, sociales y de relaciones exteriores, junto con la defensa y la seguridad nacionales, entre otros, en un todo cohesionado y unificado (12), coordinándose con los elementos de la ciencia y la tecnología de la era, como la sociedad digital y la ciudadanía digital, para crear una fuerza integral y recursos importantes para garantizar la seguridad nacional. Al mismo tiempo, formar un equipo de cuadros y líderes en el sistema político, en todos los ámbitos, con visión estratégica, pensamiento creativo, capacidad profesional, buenas cualidades morales y un espíritu ejemplar, que se base en la palabra y la acción; con un alto espíritu de vigilancia revolucionaria, conocimiento de la defensa y la seguridad nacionales, y una correcta conciencia de la protección de la seguridad nacional para garantizar no solo la seguridad militar, sino también la seguridad integral en los frentes político, económico, ideológico, cultural y diplomático. Prevenir y combatir la "autoevolución", la "autotransformación" y la trama de "evolución pacífica" de fuerzas hostiles.
En cuarto lugar, fortalecer la cooperación internacional para garantizar la seguridad nacional. Promover la cooperación con países y organizaciones internacionales para responder a amenazas a la seguridad no tradicionales. Ningún país puede resolver por sí solo problemas de seguridad, como la seguridad ambiental y energética. Por consiguiente, implementar una política de paz y amistad, ampliar los intercambios y la cooperación con todos los países, sobre la base del respeto mutuo a la independencia, la soberanía y la integridad territorial, la no injerencia en los asuntos internos de cada uno, la igualdad y el beneficio mutuo. Al mismo tiempo, multilateralizar y diversificar las relaciones exteriores; estar dispuestos a ser amigos, socios confiables y miembros activos y responsables de la comunidad internacional, velando por los más altos intereses nacionales.
Dr. PHAM DUY HOANG
Coronel, Vicerrector de la Universidad de Seguridad Popular
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(1) Declaración sobre el Acuerdo II de la ASEAN (Acuerdo II de BALI) en Indonesia el 7 de octubre de 2003, fuente: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Asociación de Naciones del Sudeste Asiático: Carta de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático en Singapur en 2007, fuente: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Ministerio de Seguridad Pública, Comité Directivo de Capacitación sobre la Ley de Seguridad Nacional: Materiales de capacitación a fondo sobre la Ley de Seguridad Nacional, Volumen I - Introducción a la Ley de Seguridad Nacional y documentos relacionados, Editorial de la Policía Popular, Hanoi, 2006, pág. 205
(4) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. I, págs. 106-107
(5), (6), (8) Véase: Resolución No. 51 - NQ/TW, de fecha 5 de septiembre de 2019, del Politburó, sobre la Estrategia de Protección de la Seguridad Nacional.
(7) Ho Chi Minh: Obras completas, Editorial Política Nacional Truth, Hanoi, 2011, vol. 14, pág. 608
(9) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. I, págs. 67-68
(10) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. I, pág. 156
(11) Ministerio de Seguridad Pública, Comité Directivo de capacitación sobre la Ley de Seguridad Nacional: Materiales de capacitación a fondo sobre la Ley de Seguridad Nacional, Volumen I - Introducción a la Ley de Seguridad Nacional y documentos relacionados, ibid, pág. 207
(12) Pham Minh Tuan: "Impulsando la fuerza integral del país en la causa de la defensa de la patria socialista hoy", Revista Comunista, Edición Especial, n.º 9-2023, pág. 50
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