El viceprimer ministro Tran Hong Ha acaba de firmar la Decisión No. 1117/QD-TTg que aprueba el plan maestro para la explotación y el uso sostenible de los recursos costeros para el período 2021-2023, con visión a 2050.
De acuerdo con la Decisión, los objetivos específicos de la planificación son proteger, mantener y restaurar el ecosistema, la biodiversidad y otros valores de la zona costera; aumentar el área de conservación, proteger los valores naturales, la ecología marina y los bosques de manglares en la zona costera, contribuyendo a la meta de alcanzar un área mínima equivalente al 6% del área natural del mar nacional.
Organizar y asignar razonablemente el espacio para sectores y campos y resolver fundamentalmente las superposiciones y conflictos en la explotación y uso de los recursos costeros, garantizar la resiliencia de los ecosistemas, proteger el medio ambiente costero, contribuyendo al logro de los siguientes objetivos: 100% de los residuos peligrosos, residuos sólidos domésticos, 100% de los residuos plásticos en playas, zonas turísticas costeras y reservas marinas se recogen y tratan; el 100% de las zonas económicas, zonas industriales y áreas urbanas costeras se planifican y construyen en una dirección sostenible, ecológica, inteligente y segura, con sistemas centralizados de tratamiento de aguas residuales que cumplen con las normas y regulaciones ambientales.
Garantizar el acceso de las personas al mar, mejorar los medios de vida y elevar el nivel de vida de las comunidades costeras, eliminar las comunas particularmente desfavorecidas en las zonas costeras, contribuir a aumentar el ingreso promedio per cápita de las provincias y ciudades costeras en 1,2 veces o más en comparación con el ingreso promedio de todo el país; proteger y preservar los patrimonios culturales, promover las tradiciones históricas y la identidad cultural marítima, contribuir a construir y desarrollar una cultura vietnamita integral, de acuerdo con la tendencia de los tiempos.
Para 2050, los recursos costeros se gestionarán, explotarán y utilizarán de forma eficaz y sostenible para desarrollar integralmente los sectores económicos marinos, contribuyendo a hacer de las zonas costeras un vibrante centro de desarrollo económico y cultural, atrayendo inversiones, una puerta de enlace que conecte el espacio de desarrollo entre el continente y el mar, conectando el comercio entre Vietnam y el mundo; construyendo las zonas costeras sobre una base sólida para avanzar hacia el mar y creando impulso para que otras regiones del país se desarrollen juntas; tener un medio ambiente limpio y seguro y valores naturales, ecológicos, paisajísticos, culturales e históricos protegidos, preservados y desarrollados; garantizar firmemente la defensa y la seguridad nacionales, con el objetivo de hacer de nuestro país una nación marítima fuerte, rica en el mar, que se desarrolle de forma sostenible, próspera, segura y protegida, logrando un nivel de emisiones netas cero para 2050.
Alcance de la planificación
El ámbito de aplicación de la planificación costera incluye las zonas marinas costeras y las zonas terrestres costeras, en concreto:
a) La zona marítima costera tiene un límite interior que es la línea de bajamar promedio a lo largo de muchos años (18,6 años) y un límite exterior que está a 6 millas náuticas de la línea de bajamar promedio a lo largo de muchos años.
b) Las zonas costeras incluyen comunas, distritos y pueblos costeros en 28 provincias costeras y ciudades administradas centralmente.
Sin embargo, para garantizar la integridad de ecosistemas y hábitats importantes y tener plenamente en cuenta las fuertes interacciones entre la tierra y el mar, en algunas zonas la extensión espacial costera se amplía aún más hacia la tierra y el mar.
Zonificación para la explotación y uso de los recursos de las tierras costeras
Las zonas costeras y las islas se organizan y asignan de acuerdo con el Plan Nacional de Uso de la Tierra, de conformidad con el Plan Maestro Nacional según cuatro regiones socioeconómicas: la región norte de Quang Ninh a Ninh Binh; la región centro-norte y la costa central de Thanh Hoa a Binh Thuan; la región sureste, que incluye Ba Ria - Vung Tau y Ciudad Ho Chi Minh; y la región suroeste de Tien Giang a Kien Giang.
Para promover el sólido desarrollo de la economía marina azul y asegurar la armonía entre las actividades terrestres y submarinas, se prioriza la explotación y el uso de los recursos en las zonas costeras para el desarrollo de infraestructura, especialmente corredores viales, zonas económicas, zonas industriales y zonas urbanas costeras. Esto genera un impulso y una fuerza impulsora para impulsar el desarrollo de los sectores económicos marinos, conectando las zonas costeras con islas, zonas económicas clave y pasos fronterizos internacionales. Se realizará la recuperación de tierras en áreas apropiadas, sin degradar los recursos naturales, los ecosistemas, la biodiversidad ni los valores culturales e históricos de las zonas costeras, con el fin de aumentar el espacio y los fondos territoriales para el desarrollo socioeconómico de las provincias costeras y las ciudades de gestión central.
Región costera del norte
La zona de Hai Phong - Quang Ninh es un centro económico marino moderno, internacional y líder en el sudeste asiático, puerta de entrada y fuerza impulsora para el desarrollo del Delta del Río Rojo; la zona de Thai Binh - Nam Dinh - Ninh Binh desarrolla de forma sólida y sostenible la economía marina.
En materia de infraestructura: Centrarse en la inversión y la finalización del sistema de infraestructura costera, especialmente en carreteras costeras, ferrocarriles y carreteras que conectan los puertos con las autopistas y autovías nacionales; investigar y construir nuevas vías ferroviarias que conecten los puertos marítimos y los pasos fronterizos internacionales de Mong Cai con Hanói. Desarrollar las zonas urbanas costeras y las zonas residenciales para formar una cadena de zonas urbanas costeras, vinculada al desarrollo de la economía marítima y estrechamente vinculada a través del cinturón económico costero.
Respecto a los sectores económicos prioritarios: Formar áreas turísticas altamente internacionalizadas en Quang Ninh (Van Don, Bahía de Ha Long), desarrollar Quang Ninh en un centro turístico nacional conectado con importantes centros turísticos internacionales de la región y del mundo; vincular el desarrollo del área turística de Cat Ba - Bahía de Ha Long - Bai Tu Long - Van Don en un centro de turismo turístico, entretenimiento y turismo de patrimonio natural de mar e islas de talla internacional en Asia - Pacífico.
Desarrollar puertos marítimos internacionales, transporte marítimo nacional y oceánico, servicios marítimos, servicios logísticos multimodales con el centro en el grupo portuario de Hai Phong - Quang Ninh.
Costa Central Norte y Costa Central
La Costa Central del Norte y la Costa Central son la puerta de entrada al mar de las Tierras Altas Centrales y del vecino Laos, con potencial para un desarrollo rápido, fuerte y sostenible de la economía marina con zonas económicas costeras modernas, sistemas urbanos costeros inteligentes y respetuosos con el medio ambiente, y alta resiliencia a los desastres naturales y al cambio climático; los valores culturales e históricos y los ecosistemas están protegidos, preservados y promovidos.
En cuanto a infraestructura: conectar sincrónicamente el sistema de transporte con las zonas económicas costeras, los parques industriales, los parques de alta tecnología de Da Nang y los aeropuertos y puertos marítimos; completar las carreteras costeras en las localidades de la región; investigar la inversión y modernizar las carreteras horizontales que conectan los puestos fronterizos internacionales con los puertos marítimos; concentrar los recursos en el desarrollo de puertos marítimos con potencial de convertirse en puertos marítimos especiales, especialmente los puertos marítimos de Thanh Hoa, Nghe An, Da Nang y Khanh Hoa.
Respecto al desarrollo de los sectores económicos prioritarios: Enfocarse en desarrollar fuertemente la economía marina en combinación con asegurar la defensa nacional y seguridad en el mar, especialmente sectores como turismo y servicios marinos, economía marítima, procesamiento de petróleo y gas y otros recursos minerales marinos, acuicultura y explotación pesquera, industria costera, energía renovable, nuevos sectores económicos marinos, etc. Promover la atracción de inversiones en 11 zonas económicas costeras existentes.
Región costera del sureste
La zona costera de Ba Ria - Vung Tau y Ciudad Ho Chi Minh es un fuerte centro económico marítimo internacional en el sudeste asiático con industrias y campos prioritarios: puertos marítimos, logística, explotación de petróleo y gas, petroquímica, turismo marino, explotación, acuicultura y procesamiento de mariscos.
Desarrollar el ecoturismo, los complejos turísticos, la cultura, el deporte y los servicios de entretenimiento de alta calidad. Desarrollar una cadena de ciudades turísticas costeras orientada a las ciudades verdes.
Invertir en la finalización del sistema vial costero; promover la construcción de la zona portuaria Cai Mep-Thi Vai-Sao Mai-Ben Dinh, que la conecte con el puerto marítimo de Ciudad Ho Chi Minh, priorizando los recursos para convertir el puerto de acceso internacional Cai Mep-Thi Vai en un gran puerto de tránsito internacional de talla regional e internacional; estudiar la construcción del puerto de tránsito internacional Can Gio; renovar fundamentalmente las rutas fluviales interiores según los estándares técnicos; formar conglomerados portuarios para atender las necesidades de recolección y despacho de mercancías de los principales puertos marítimos de la región. Construir una zona de libre comercio asociada a los puertos marítimos en el área de Cai Mep Ha, conformando un ecosistema integral de servicios e industria.
Región costera del suroeste
La región costera sudoccidental incluye fuertes centros económicos marítimos del sudeste asiático con desarrollo industrial verde, energía limpia, energía renovable, especialmente energía eólica, energía solar asociada a la protección forestal y costera, acuicultura, explotación de mariscos, servicios logísticos, infraestructura pesquera moderna al servicio de la explotación en alta mar, formación y desarrollo del ecoturismo, contribuyendo a prevenir, evitar y minimizar de manera proactiva los riesgos de desastres naturales y respondiendo al cambio climático y al aumento del nivel del mar.
En cuanto a infraestructura: completar el sistema de transporte que conecta con los principales centros económicos de la región y del mundo; centrarse en la explotación de los puertos marítimos, en el que el área del muelle de Tran De (puerto marítimo de Soc Trang) está orientada a la planificación potencial para convertirse en un puerto marítimo especial, asumiendo el papel de puerto de entrada en el delta del Mekong; mejorar, renovar y mantener las rutas de envío, en el que se centra en las rutas de envío para los buques de gran tonelaje que entran en el río Hau, la ruta de envío de Tran De.
En cuanto al desarrollo de sectores económicos prioritarios: desarrollo de la industria del gas, su procesamiento, la electricidad y las energías renovables; fomento de la acuicultura y la explotación de productos acuáticos en zonas costeras de forma moderna y sostenible; desarrollo de la industria de procesamiento de productos acuáticos, los servicios logísticos y la infraestructura pesquera; regeneración de los recursos acuáticos y protección de la biodiversidad marina.
Zonificación para la explotación y uso de los recursos marinos costeros
La zonificación para la explotación y el uso de los recursos marinos costeros se basa en las funciones de las áreas y los principios de gestión de las superposiciones, en el siguiente orden de prioridad: (1) Necesidad de garantizar la defensa y la seguridad nacionales; (2) Necesidad de proteger y preservar los ecosistemas marinos; (3) Necesidad de actividades de desarrollo económico. Para las superposiciones entre actividades con fines de desarrollo económico, las orientaciones prioritarias para el uso del mar se determinan en el siguiente orden: (1) Turismo y servicios marinos; (2) Economía marítima; (3) Explotación de petróleo, gas y otros recursos minerales marinos; (4) Acuicultura y explotación de productos del mar; (5) Energías renovables y nuevos sectores económicos.
En caso de necesidad, a propuesta del Comité Popular Provincial y de los ministerios y ramas pertinentes, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presentará al Primer Ministro el ajuste del orden de prioridad de uso de mares costeros específicos basándose en el análisis y evaluación de la eficacia, los beneficios y costos económicos, sociales y ambientales y la capacidad de apoyar la protección de la soberanía y la seguridad en el mar.
6 soluciones para implementar la planificación
La Decisión establece seis soluciones para implementar la planificación, entre ellas: 1. Soluciones de gestión; 2. Soluciones de medio ambiente, ciencia y tecnología; 3. Soluciones de comunicación y sensibilización; 4. Soluciones de formación y desarrollo de capacidades; 5. Soluciones de financiación de inversiones; 6. Soluciones de cooperación internacional.
El Primer Ministro encargó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presidir y coordinar con los ministerios, agencias de nivel ministerial y comités populares de las provincias costeras y ciudades de administración central para organizar e inspeccionar la implementación de la planificación; organizar periódicamente evaluaciones, revisiones y ajustes a la planificación de acuerdo con las regulaciones; y anunciar la planificación de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Planificación.
Simultáneamente, desarrollar y gestionar el sistema de bases de datos para la implementación de la planificación; proporcionar información de planificación al sistema de información y a la base de datos nacional de planificación, de acuerdo con la normativa. Coordinar con el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificación e Inversión la elaboración de los presupuestos anuales; sintetizar y presentar a las autoridades competentes los planes de inversión pública a mediano y largo plazo para la implementación de la planificación.
Fuente
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