Desarrollo de vías navegables interiores: una solución para reducir de forma sostenible los costes logísticos en Vietnam
Si la inversión en transporte fluvial aumenta entre un 2% y un 3% anual (hasta llegar al 5% y el 7% de la inversión total en transporte), traerá consigo enormes beneficios económicos porque el coste medio por tonelada-km del transporte por carretera es entre 3% y 5 veces superior al del transporte fluvial interior.
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| Dr. Bui Thien Thu - Profesor de la Universidad de Okayama (Japón), Director de la Administración de Vías Navegables Interiores de Vietnam. |
Recientemente, la inversión pública y privada en infraestructura en Vietnam alcanzó el 5,7% del PIB, la más alta del Sudeste Asiático y la segunda más alta de Asia, después de China (6,8% del PIB).
En la actualidad, todo el país cuenta con alrededor de 595.000 km de carreteras (2.021 km de autopistas), 3.143 km de vías férreas, 34 puertos marítimos con más de 100 km de muelles, 1.015 buques con un tonelaje total de 10,7 millones de toneladas (ocupa el tercer puesto en la ASEAN y el 27º en el mundo ); 16 puertos secos (11 anunciados, 5 ICD planeados para convertirse en puertos secos).
El sector de la navegación interior cuenta actualmente con más de 17.000 km de vías navegables explotables, con 310 puertos, más de 6.000 muelles de navegación interior, 270.000 vehículos de navegación interior, casi 3.000 vehículos costeros y 352 instalaciones de construcción naval para vías navegables interiores.
Para lograr el objetivo de desarrollo de infraestructura innovadora, en 2023 y 2024, Vietnam contará con 312 kilómetros adicionales de autopistas, y se espera completar el objetivo de 3.000 kilómetros para 2025.
En el sector de la aviación, la Asamblea Nacional aprobó recientemente ajustes a la política de inversión para el Proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh y aprobó la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.
En el campo de las vías navegables interiores, el Ministerio de Transporte ha coordinado con los ministerios y localidades para completar y poner en funcionamiento el canal que conecta el río Day con el río Ninh Co, y está firmando un acuerdo de préstamo para el Proyecto de Desarrollo del Corredor Logístico y de la Vía Navegable del Sur (cuya construcción se espera que comience en el tercer trimestre de 2025).
En el sector marítimo, el Ministerio de Transporte y las localidades están acelerando actualmente el progreso de la inversión en el puerto de Lien Chieu, dragando muchas rutas marítimas importantes como: el proyecto del canal Cai Trap, Rach Gia, Hai Phong (sección Lach Huyen), Hai Thinh, Cua Lo, Da Nang, Sa Ky, Soai Rap, Saigon - Vung Tau; rutas marítimas para barcos de gran tonelaje en el río Hau; completar y poner en funcionamiento el proyecto de renovación y modernización de las rutas marítimas a los puertos en el área de South Nghi Son; completar la construcción y ajustar el proyecto de 3 paquetes de construcción del proyecto de modernización de la vía fluvial Cai Mep - Thi Vai...
Congestión en los puertos marítimos, riesgo de aumento de los costes logísticos
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| Atasco de tráfico en la carretera hacia el puerto de Cat Lai - Ciudad Ho Chi Minh. |
El estado actual de la infraestructura logística mencionada anteriormente satisface básicamente la creciente demanda de transporte, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico del país. Sin embargo, la conectividad entre los modos de transporte es deficiente, especialmente entre carretera, vía fluvial y puerto marítimo.
En concreto, en la actualidad, si bien prácticamente no disponemos de vías ferroviarias que conecten con los puertos marítimos, la conexión entre carreteras y los principales puertos marítimos (Hai Phong, Quang Ninh, Ciudad Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau) está muy congestionada, especialmente en la zona portuaria de Cat Lai - Ciudad Ho Chi Minh.
Según un estudio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID): En 2021, un promedio de 16.400 camiones llegaron al puerto de Cat Lai cada día. Estos camiones podrían tener que esperar hasta tres horas antes de llegar a la puerta, lo que causa congestión vehicular en la ruta que conecta con el puerto. Si se alinean, la distancia entre 16.400 camiones que llegan al puerto alcanzaría los 322 km. USAID también predice que para 2030, el número de contenedores que pasan por el puerto de Cat Lai se duplicará.
No solo el área del puerto de Cat Lai - Ciudad Ho Chi Minh, según el pronóstico de mercancías a través del sistema portuario vietnamita, para 2030, se pronostica que los principales puertos marítimos duplicarán la cantidad de tráfico de mercancías en comparación con la actualidad, específicamente: el puerto marítimo de Hai Phong aumentó 2,2 veces (en 2023 alcanzó los 67,6 millones de toneladas, se pronostica que alcanzará los 215 millones de toneladas en 2030); el puerto marítimo de Ho Chi Minh aumentó 1,5 veces (en 2023 alcanzó los 165,4 millones de toneladas, se pronostica que alcanzará los 253 millones de toneladas en 2030); el puerto marítimo de Ba Ria - Vung Tau aumentó 2,1 veces (en 2023 alcanzó los 112,7 millones de toneladas, se pronostica que alcanzará los 236,9 millones de toneladas en 2030).
Actualmente, en Vietnam, el costo logístico promedio equivale al 16,8-17 % del PIB, un nivel bastante elevado en comparación con el promedio mundial (alrededor del 10,6 %). Con la tasa de crecimiento mencionada, si no se mejoran la infraestructura logística y la conectividad entre los modos de transporte, no se podrán satisfacer las necesidades de transporte. La congestión en las rutas que conducen a los principales puertos marítimos se agravará, por lo que los costos logísticos podrían aumentar aún más si no se encuentra una solución de transporte sostenible a largo plazo.
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| Transporte de contenedores en barcaza: solución para reducir la congestión en los puertos marítimos. |
Transporte fluvial: una solución sostenible para reducir los costes logísticos
Actualmente, el transporte representa el 60% de los costos logísticos totales, por lo que completar la infraestructura logística para satisfacer las necesidades de transporte es esencial para reducir los costos logísticos en Vietnam.
Sin embargo, para ampliar y modernizar la infraestructura vial y ferroviaria para satisfacer las necesidades de transporte actuales y futuras, se necesita una enorme cantidad de inversión del presupuesto estatal (según el Plan aprobado por el Primer Ministro, la demanda de inversión de capital para infraestructura de transporte para los cinco sectores de transporte es de aproximadamente 2.100 - 2.200 billones de VND, de los cuales: las carreteras son alrededor de 900.000 billones de VND; los ferrocarriles son alrededor de 240.000 billones de VND).
Mientras tanto, nuestro país cuenta con un sistema de ríos, canales y rutas de navegación costera a lo largo de todo el país, lo que resulta muy conveniente para el desarrollo del transporte fluvial interior.
Con la ventaja de transportar grandes volúmenes y bajos costos, contribuyendo a reducir los costos de gestión del mantenimiento de carreteras, reduciendo la congestión vial, minimizando los accidentes de tráfico, mejorando la contaminación ambiental (estadísticas de la OMI por debajo del 3% de emisiones de CO) ..., actualmente el transporte por vías navegables interiores maneja alrededor del 20% de las mercancías transportadas en Vietnam.
Según el Banco Mundial, esta proporción es muy alta en comparación con la media mundial (en China, la Unión Europea y Estados Unidos sólo alcanza alrededor del 5-7%).
Muchas rutas de transporte fluvial están desempeñando un papel muy bueno, contribuyendo en gran medida a reducir la carga en las carreteras, tales como: las rutas de transporte costero con un rendimiento de casi 100 millones de toneladas/año, contribuyendo eficazmente a reducir los accidentes y la congestión en el eje vial Norte-Sur; las rutas de transporte de contenedores que conectan el puerto marítimo de la ciudad de Ho Chi Minh con el puerto marítimo de Cai Mep - Thi Vai con más del 70% de los contenedores que pasan por el puerto marítimo de Ba Ria - Vung Tau transportados en barcaza.
En particular, la vía fluvial internacional que conecta las mercancías entre Phnom Penh - Camboya con los puertos de Ciudad Ho Chi Minh y Ba Ria - Vung Tau tiene más de 400 km de longitud, alcanzando 30 millones de toneladas de mercancías y casi 1,6 millones de pasajeros, y la carga de contenedores solo en la ruta aumenta en un promedio de 20% por año, llegando a más de 430.000 Teus en 2023.
Además, el transporte de contenedores en los corredores de transporte por las vías navegables interiores del norte, aunque todavía tiene una baja participación de mercado, ha experimentado recientemente muchos cambios positivos: la ruta Hai Phong - Bac Ninh ha aumentado de 3 viajes por semana en 2018 a 35 viajes por semana; la ruta Ninh Binh - Hai Phong, recién implementada desde principios de 2024, ahora ha alcanzado los 4 viajes por semana.
Del análisis anterior se desprende que una de las soluciones sostenibles a largo plazo para reducir los costos logísticos es aumentar la inversión y eliminar los obstáculos políticos para promover el desarrollo del transporte fluvial interior y el transporte costero mediante transporte fluvial-marítimo (VR-SB).
Cabe añadir que la vía navegable interior es un sector con una alta proporción de movilización de capital fuera del presupuesto estatal (alrededor del 82%), sin embargo, para promover la inversión privada, la inversión pública debe ser "capital semilla" para completar el sistema de señalización, la infraestructura de tráfico marítimo, aumentando el espacio libre de los puentes sobre los ríos... En ese momento, el sector privado invertirá en el desarrollo de una flota moderna de embarcaciones y un sistema de puertos y muelles para satisfacer las necesidades de transporte, especialmente puertos y muelles para el manejo de mercancías en contenedores.
Según el estudio del Banco Mundial: «Si la tasa de inversión en infraestructura vial se reduce entre un 2 % y un 3 % anual, el impacto en la eficiencia del transporte será limitado. Sin embargo, si la inversión en transporte fluvial se incrementa entre un 2 % y un 3 % anual (alcanzando aproximadamente el 5 % al 7 % de la inversión total en el sector del transporte), tendrá un impacto muy significativo en el crecimiento del transporte fluvial, generando importantes beneficios económicos para el país, ya que el coste medio por tonelada-km del transporte por carretera es de 3 a 5 veces superior al del transporte fluvial».
Además de aumentar el presupuesto de inversión para la infraestructura de las vías navegables interiores, también es necesario abordar algunas políticas para desarrollarlas, entre ellas: agregar puentes y muelles dedicados a los vehículos de las vías navegables interiores en los puertos marítimos y puertos secos (que pueden incluirse en las condiciones al momento de invertir y anunciar); para las provincias y ciudades que experimentan una congestión grave en las carreteras que conducen a los puertos (como Ciudad Ho Chi Minh), debería haber políticas de exención y reducción para reducir la congestión, los accidentes de tránsito y la contaminación ambiental.
De hecho, la ciudad de Hai Phong y la ciudad de Ho Chi Minh han reducido en un 50% las tarifas de infraestructura portuaria para las mercancías transportadas por vía fluvial, especialmente la ciudad de Ho Chi Minh exime en un 100% las tarifas de infraestructura portuaria para las mercancías transportadas en barcaza en la vía fluvial del Acuerdo Vietnam-Camboya.
Además, las localidades también pueden estudiar y emitir políticas para apoyar a las empresas de transporte acuático cuando transporten mercancías en barcazas hacia y desde los puertos marítimos ubicados en el área de gestión de la localidad, similar a la política para apoyar a las líneas navieras que abren rutas de transporte de contenedores hacia y desde los puertos como las que han implementado las provincias de Ha Tinh, Thanh Hoa, Nghe An y Thua Thien Hue.
En consecuencia, en el puerto de Chan May - Thua Thien Hue, las líneas navieras/agentes navieros entregan o cargan mercancías en el puerto de Chan May según la ruta con una frecuencia mínima de dos escalas por mes, aplicando un nivel de apoyo de VND 210.000.000/escala por puerto.
Para las empresas que exportan o importan mercancías en contenedores desde o hacia el puerto de Chan May (excepto mercancías importadas y reexportadas temporalmente y mercancías en tránsito), el nivel de apoyo para contenedores de 20 pies es de 800.000 VND/contenedor; para contenedores de 40 pies es de 1.100.000 VND/contenedor.
Además de aumentar la inversión del presupuesto estatal en el desarrollo de la infraestructura de transporte por vías navegables interiores y aplicar las soluciones anteriores para promover el desarrollo del transporte por vías navegables, es necesario prestar más atención a las soluciones para atraer capital del sector económico privado para mejorar la conectividad entre los modos de transporte a fin de lograr el objetivo de reducir los costos logísticos al promedio mundial, aumentando así la competitividad de los productos vietnamitas y promoviendo el desarrollo económico.
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