En la tarde del 28 de agosto, en la sede del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). También asistieron líderes de ministerios, sectores y organismos centrales. La conferencia se transmitió en directo a 28 provincias y ciudades costeras.
En la inauguración de la conferencia, Primer Ministro Pham Minh Chinh Enfatizando que durante muchos años hemos estado sujetos a la "Tarjeta Amarilla" INDNR de la Comisión Europea (CE), la CE ha realizado cuatro inspecciones y nos hemos enfocado en inspeccionar y superar los problemas señalados por la CE; sometiendo a la Secretaría para emitir la Directiva 32-CT/TW de fecha 10 de abril de 2024, el Gobierno emitió la Resolución 52/NQ-CP de fecha 22 de abril de 2024 promulgando el Programa de Acción y Plan para implementar la Directiva 32 de la Secretaría; el Primer Ministro ha ordenado firmemente a los ministerios, sucursales y localidades relevantes que se centren en el liderazgo y la dirección para superar las deficiencias y limitaciones en la implementación de la lucha contra la pesca INDNR.
Tras casi un año desde la cuarta inspección de la CE y siete años de implementar tareas y soluciones para combatir la pesca INDNR, la eliminación de la advertencia de "Tarjeta Amarilla" de la CE y cuatro inspecciones realizadas por el Equipo de Inspección de la CE, si bien hemos logrado importantes resultados reconocidos, no hemos podido implementar muchos de los aspectos señalados por la CE, y hasta la fecha, la "Tarjeta Amarilla" no se ha eliminado. Por lo tanto, se han producido numerosos daños: la reputación del país; las exportaciones de productos del mar; el lento cambio de ocupaciones; la conciencia de las personas sobre el cumplimiento de las leyes del país y las regulaciones internacionales y por qué siguen infringiéndolas; y la reputación de los ministerios, las oficinas, los organismos y las localidades pertinentes.
El Primer Ministro afirmó que la política del Partido sobre este tema es muy clara. La Secretaría emitió recientemente una Directiva sobre este tema para movilizar la fuerza de todo el sistema político. Entonces, ¿cuál es la causa y la solución para que esto funcione? ¿De quién es la responsabilidad? ¿Cuáles son las próximas tareas y soluciones para resolver este problema?
Según el Primer Ministro, hay muchas tareas más difíciles que estamos decididos a completar, pero hasta ahora, el progreso ha sido muy lento. Por lo tanto, necesitamos debatir y evaluar si las tareas implementadas son correctas y están encaminadas, su eficacia y por qué no se han alcanzado los objetivos establecidos. ¿Qué debemos hacer a continuación?
La Directiva de la Secretaría ya se ha emitido y la Resolución del Gobierno está disponible, por lo que es necesario superarla. La Asamblea Nacional ha aprobado varias sanciones para abordar este problema. El problema es cómo organizar la implementación. Especialmente en el caso de las localidades, ¿cómo debería dirigir el nivel provincial? ¿Cómo debería organizar la implementación el nivel distrital? Los niveles comunal y de distrito deben ser capaces de gestionar a la población, pero deben crear empleos y medios de vida para la población, no solo una gestión estricta sin crear medios de vida.
Se trata de un tema muy amplio, por lo que el Primer Ministro sugirió que esta conferencia debe fijar direcciones y políticas claras, especialmente las bases; las provincias y las ciudades deben tener soluciones para orientar, para no dejar que los últimos 7 años nos quedemos estancados con la Tarjeta Amarilla de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IUU).
El Primer Ministro planteó la cuestión de que los países vecinos pueden gestionarla, así que ¿qué sanciones necesitamos? ¿Qué más debemos hacer? Por lo tanto, la base debe alzar la voz y el espíritu de decir que debemos actuar, ir a la guerra es ganar, prometer que debemos actuar, debe haber productos específicos. La cuestión es cómo organizar y gestionar; junto con eso, cómo organizar los medios de vida para estabilizar la vida de la gente.
El Primer Ministro señaló que el tiempo es limitado, el contenido de la discusión es rico, el objetivo debe ser alcanzado, se deben identificar tareas y soluciones específicas, se debe dar liderazgo y dirección desde el nivel central al local; especialmente el sistema político de base debe involucrarse, nadie puede hacerlo por la localidad; las fuerzas funcionales en el mar deben participar activamente en el manejo de este asunto.
Debemos encontrar una solución satisfactoria, asignar claramente personas, tareas, responsabilidades, plazos de implementación, resultados y productos. A partir de ahí, verificar, monitorear, evaluar, resumir y revisar. Quien lo haga bien será elogiado y recompensado, y quien no lo haga bien será sancionado. El Primer Ministro enfatizó especialmente que debemos estar decididos a hacerlo para no dañar la imagen ni la reputación del país ni afectar las exportaciones.
* Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en relación con los logros en la lucha contra la pesca INDNR, el marco legal se ha completado de acuerdo con las recomendaciones de la CE: el Gobierno ha emitido el Decreto n.º 37/2024/ND-CP, que modifica y complementa el Decreto n.º 26/2019/ND-CP, que detalla varios artículos y medidas para implementar la Ley de Pesca; el Decreto n.º 38/2024/ND-CP, que sustituye al Decreto 42/2019/ND-CP, sobre el reglamento de sanciones administrativas por infracciones en el sector pesquero. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha emitido la Circular n.º 06/2024/TT-BNNPTNT, de 6 de mayo de 2024, que modifica y complementa varios artículos de la Circular n.º 23/2018/TT-BNNPTNT, de 15 de noviembre de 2028, para gestionar exhaustivamente los buques pesqueros "3 no".
El 12 de junio de 2024, el Consejo de Jueces del Tribunal Popular Supremo emitió la Resolución No. 04/2024/NQ-HDTP sobre las directrices para la aplicación de una serie de disposiciones del Código Penal para manejar los actos relacionados con el acto de enviar buques pesqueros y pescadores a explotar ilegalmente en aguas extranjeras (vigente a partir del 1 de agosto de 2024).
Además, el Primer Ministro aprobó el Programa Nacional para la Protección y el Desarrollo de los Recursos Acuáticos (en la Decisión No. 76/QD-TTg del 18 de enero de 2024), la Planificación para la Protección y Explotación de los Recursos Acuáticos para el período 2021-2030, con una visión a 2050 (en la Decisión No. 389/QD-TTg del 9 de mayo de 2024), y la Planificación para el sistema de puertos pesqueros y refugios antitormentas para buques pesqueros para el período 2021-20230, con una visión a 2050 (en la Decisión No. 582/QD-TTg del 3 de julio de 2024).
En cuanto al fortalecimiento de la gestión de las flotas pesqueras, el seguimiento, control y supervisión de las actividades de los buques pesqueros: hasta el momento, se ha revisado el número total de flotas pesqueras a nivel nacional y se ha contabilizado en 85.495; de las cuales se han registrado 70.910; se ha anunciado que el cupo de licencias en zonas de alta mar para el período 2024-2029 será de 29.552 licencias.
El número de buques pesqueros de 15 metros o más que han instalado un sistema de monitoreo de la travesía (VMS) ha alcanzado el 98,5 % (28 512/28 953 buques pesqueros), lo que representa una tasa del 98 %. En el caso de los buques pesqueros que no cumplen las condiciones operativas y los buques pesqueros con alto riesgo de cometer pesca INDNR, las localidades han elaborado una lista, la han monitoreado y gestionado.
El trabajo de seguimiento y supervisión de las actividades de los buques pesqueros en el mar a través del sistema de seguimiento de buques pesqueros, de entrada y salida de puertos, y de entrada y salida de puertos en algunas localidades se ha llevado a cabo de manera seria y completa de acuerdo con las regulaciones.
Algunos puertos pesqueros en localidades como Khanh Hoa (Puerto Pesquero Hon Ro), Binh Dinh (Puerto Pesquero Quy Nhon), Kien Giang (Puerto Pesquero Tac Cau), Binh Thuan (Puerto Pesquero Phan Thiet) y Tien Giang (Puerto My Tho) han implementado con relativa eficacia el monitoreo y control de los buques pesqueros que entran y salen del puerto, reduciendo la cantidad de productos acuáticos descargados. Sin embargo, en general, el control de los buques pesqueros que entran y salen del puerto y la supervisión de los productos acuáticos explotados en la provincia solo han alcanzado aproximadamente el 50% de las regulaciones.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural propuso tareas y soluciones clave para preparar la colaboración con la 5.ª Delegación de Inspección de la CE. Por consiguiente, a la luz de la situación actual y los resultados de la lucha contra la pesca INDNR, si no se subsanan rápidamente las deficiencias y limitaciones y no se implementan cambios radicales, será muy difícil retirar la advertencia de "Tarjeta Amarilla" en la 5.ª inspección de la CE, e incluso existe un alto riesgo de que se eleve a "Tarjeta Roja".
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural recomienda al Primer Ministro que instruya a los departamentos, ministerios, sucursales y localidades a implementar seriamente la Directiva No. 32-CT/TW de la Secretaría, la Resolución No. 52/NQ-CP del Gobierno y las instrucciones del Primer Ministro, Viceprimer Ministro - Jefe del Comité Directivo Nacional sobre la Pesca INDNR; en las cuales es necesario enfocarse en implementar una serie de tareas y soluciones clave y urgentes como las siguientes:
Español Ordenar a los Ministerios de Defensa Nacional, Seguridad Pública y localidades que enfoquen recursos en prevenir y poner fin a la situación de los buques pesqueros que violan la explotación ilegal en aguas extranjeras; especialmente en las provincias de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh...; fortalecer a la policía y guardias fronterizos para coordinar con las autoridades locales (comunas/distritos/pueblos) en áreas clave para propagar y movilizar, y detectar y prevenir con prontitud de forma temprana y a distancia los buques pesqueros y pescadores que intenten explotar ilegalmente en aguas extranjeras. Aplicar estrictamente las disposiciones de la Resolución No. 04/2024/NQ-HDTP de fecha 12 de junio de 2024 del Consejo de Jueces del Tribunal Popular Supremo sobre la orientación de la aplicación de una serie de disposiciones del Código Penal sobre el enjuiciamiento penal por actos relacionados con la explotación, comercio y transporte ilegal de productos acuáticos, para manejar estrictamente los actos relacionados con la explotación ilegal en aguas extranjeras, el envío y transporte de equipo VMS en violación de la ley; Solicitar a las provincias que aún permiten que los buques pesqueros exploten ilegalmente en aguas extranjeras que organicen revisiones y aclaren las responsabilidades de las organizaciones e individuos pertinentes.
Instruir al Ministerio de Seguridad Pública y a las localidades a que sigan revisando, investigando y actuando con rigor, conforme a la ley, si se descubre que organizaciones o personas legalizan intencionalmente documentos para exportaciones al mercado europeo. Instruir al Ministerio de Justicia a que presida y coordine con los ministerios y dependencias competentes la inspección periódica de las responsabilidades locales en la gestión de infracciones administrativas en el ámbito pesquero, sancione con rigor a las organizaciones o personas que incumplan sus obligaciones en el ejercicio de funciones públicas y sancione los actos de pesca INDNR.
Ordenar al Ministerio de Asuntos Exteriores que proporcione información para determinar los límites marítimos de Vietnam con los países de la región según lo prescrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para determinar y orientar a los buques pesqueros y a los pescadores para explotar legalmente los productos del mar en las zonas marítimas de conformidad con las leyes vietnamitas e internacionales.
Instruir a las localidades a: concluir urgentemente la gestión de la flota, el registro, la inspección, la emisión de licencias de pesca y el marcado de los buques pesqueros; gestionar exhaustivamente los buques pesqueros con "3 no" antes del 31 de diciembre de 2024. Investigar y sancionar estrictamente los casos de pesca ilegal en aguas extranjeras, desconexión, envío y transporte ilegal de VMS detectados desde principios de 2023, garantizando resultados y datos específicos. Controlar estrictamente desde la costa y asumir con firmeza las responsabilidades de las organizaciones, personas y fuerzas funcionales pertinentes que incumplan sus deberes y tareas asignadas en el ejercicio de sus funciones oficiales; encubrir, tolerar y facilitar la pesca INDNR, permitiendo que los buques pesqueros que infrinjan las normas de pesca INDNR entren y salgan de los puertos para participar en actividades pesqueras.
Implementar urgente y seriamente el sistema de trazabilidad electrónica de productos acuáticos explotados (eCDT) para garantizar la transparencia y la legalidad en la confirmación, certificación y rastreo del origen de dichos productos. Organizar y asegurar los recursos (humanos, financieros, materiales y equipos) para que las agencias y fuerzas operativas pertinentes realicen tareas contra la explotación, estén de servicio 24/7 para monitorear y supervisar las actividades de los buques pesqueros en el mar a través del sistema de monitoreo de buques pesqueros, hacer cumplir la ley y gestionar los actos de pesca INDNR. Asignar a miembros del Gobierno para presidir los grupos de trabajo de inspección y supervisión, y rectificar con prontitud las acciones contra la pesca INDNR en las localidades antes del 30 de septiembre de 2024.
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