El presupuesto cuenta con 2,8 billones de VND adicionales cada año gracias a la recaudación de peajes en las autopistas.

Tarifas que garantizan beneficios a los usuarios

El Ministerio de Transporte solicitó oficialmente comentarios sobre el proyecto de Decreto Gubernamental que regula la recaudación de tarifas por el uso de las carreteras.

El Decreto que orienta la Ley de Vialidad 2024 acaba de ser emitido por la Asamblea Nacional con el objetivo de perfeccionar la base jurídica, regular claramente los tipos y sujetos de cobro de peajes, y los planes de implementación, asegurando la viabilidad, publicidad y transparencia.

En cuanto a la tarifa, el Ministerio de Transporte indicó que esta se determina para cubrir básicamente los costos de gestión, las operaciones de cobro de peajes y el mantenimiento de las carreteras. Además, considera la política de desarrollo socioeconómico del Estado. Asimismo, se calcula sobre la base de calcular los beneficios para los usuarios de las carreteras.

El nivel de recaudación se construye sobre la base de la ley de tasas y cargos, deduciendo los impuestos y tasas relacionados, evitando la duplicación de la recaudación de tasas, asegurando la armonía con el nivel de recaudación de los servicios que utilizan carreteras y autopistas invertidas en forma de APP.

El Ministerio de Transporte también indicó que actualmente existen 12 proyectos y tramos de autopistas con inversión estatal y puestas en funcionamiento por representantes de los propietarios. Por lo tanto, la tarifa se calcula en función de los intereses de los propietarios de vehículos. Al mismo tiempo, se consulta la práctica internacional, según la cual los usuarios de las autopistas suelen estar dispuestos a pagar un costo equivalente al 50-70% de los beneficios obtenidos al utilizarlas.

Se espera que 10 autopistas cobren peaje: Hanoi - Thai Nguyen, Ciudad Ho Chi Minh - Trung Luong, Mai Son - Carretera Nacional 45, Carretera Nacional 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, My Thuan - Can Tho.

Del análisis anterior, en el proyecto de decreto, el Ministerio de Transporte propone las siguientes tarifas por el uso de las carreteras de inversión estatal: La tarifa por el uso de las carreteras se aplica a las carreteras que cumplen totalmente con las regulaciones sobre las condiciones para la implementación del cobro de peajes (Nivel 1): equivalente al 70% de los beneficios obtenidos al utilizar la carretera (aproximadamente 1.300 VND/vehículo.km).

La tasa de uso de carreteras se aplica a los proyectos de carreteras que se han decidido sobre políticas de inversión antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley de Carreteras, cuando se ponen en funcionamiento pero no cumplen totalmente los requisitos especificados en la Ley de Carreteras (Nivel 2): ​​equivalente al 50% de los beneficios obtenidos al utilizar la carretera (unos 900 VND/vehículo.km).

En cuanto a los beneficios de esta política, el Ministerio de Transporte afirmó que el cobro de peajes en las autopistas de inversión estatal generará ingresos para el presupuesto estatal al movilizar recursos de los usuarios de las autopistas de manera oportuna y razonable, contribuyendo así a la creación de fuentes de financiamiento para la inversión en el desarrollo de la red vial, así como para su gestión y mantenimiento. El monto recaudado, una vez deducidos los costos de organización del cobro de peajes, se ingresará al presupuesto estatal y se utilizará de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuestos.

"Con el nivel tarifario propuesto, se espera que, tras la implementación del cobro de peajes en las 10 autopistas en operación, los ingresos estimados por peajes sean de 3.210 billones de VND al año; el monto pagado al presupuesto estatal será de 2.850 billones de VND al año", indicó el Ministerio de Transporte.

El Proyecto de Decreto consta de 4 capítulos y 12 artículos. El Capítulo 3 estipula las tasas de recaudación, el cobro, el pago, la gestión y el uso de las tasas de uso de las carreteras. Asimismo, regula la gestión y el uso de las tasas de uso de las carreteras en dos casos: la unidad de gestión de la recaudación es el organismo de gestión vial que organiza directamente la explotación de los activos de infraestructura vial y, en el caso de la transferencia del derecho a recaudar las tasas, se transfiere el derecho a operar para gestionar los activos de infraestructura vial.

Para poder organizar el cobro de peajes, el organismo encargado de administrar los activos de infraestructura vial debe elaborar un proyecto de explotación del activo y presentarlo a la autoridad o persona competente para su aprobación de acuerdo a la reglamentación.

Para garantizar una normativa adecuada y viable para la implementación del cobro de peajes en las carreteras, el proyecto de decreto estipula: «Con base en las condiciones socioeconómicas y las necesidades de gestión, el organismo encargado de la gestión de los activos elaborará un proyecto de explotación de los activos en carreteras en caso de cobro de peajes, para su presentación a las autoridades competentes para su aprobación, de conformidad con la Ley de Bienes Públicos y las leyes especializadas. El horario y las rutas de cobro de peajes se determinarán específicamente en el proyecto de explotación de los activos aprobado por las autoridades competentes».

No hay doble toma

En cuanto a los beneficios para las personas y las empresas, cálculos del Ministerio de Transporte muestran que carreteras con buena calidad y alta velocidad de tránsito ahorrarán tiempo a los usuarios y costos de operación de los vehículos.

Los resultados de la cuantificación de los costos operativos y de tiempo muestran que, en comparación con viajar por carreteras nacionales paralelas, los vehículos que viajan por la autopista se beneficiarán con un promedio de 4.824 VND/vehículo/km, de los cuales el 25% proviene del ahorro en costos operativos del vehículo y el 75% proviene del ahorro de tiempo para mercancías y pasajeros en la carretera.

El tipo de vehículo que recibe el mayor beneficio es un turismo de 30 plazas o más, con un promedio de 14.132 VND/vehículo/km. El vehículo que recibe el menor beneficio es un camión de menos de 2 toneladas, con un promedio de 1.174 VND/km. El beneficio promedio por vehículo es de 2.616 VND/unidad de pasajeros por kilómetro.

Respecto a los proyectos BOT, el Ministerio de Transporte explicó que entre los 10 proyectos de carreteras con inversión estatal antes de 2020 que se pueden considerar para el cobro de peajes, hay 3 secciones con carreteras nacionales paralelas que son proyectos de cobro de peajes BOT.

Según las previsiones de compartición de tráfico tras la construcción de la autopista, se prevé que los ingresos de los proyectos de autopistas paralelas BOT se vean afectados. Sin embargo, en comparación con la época en que no se recaudaban los peajes de las autopistas con inversión estatal, los ingresos de los proyectos de autopistas paralelas BOT podrían mejorarse en aproximadamente un 20 %.

Actualmente, el Estado ha cobrado tasas por el uso de las carreteras en función del número de vehículos. El cobro de tasas por las carreteras en las que invierte el Estado podría generar reacciones entre los usuarios del transporte. Se opinará que se trata de una "duplicación de tasas".

Para explicar la ausencia de duplicación de tarifas, el Ministerio de Transporte afirmó que las autopistas ofrecen mayores beneficios a los usuarios que las carreteras nacionales paralelas. Los usuarios tienen derecho a optar por viajar por autopistas nacionales paralelas (sin tener que pagar extra por el uso de la autopista) o a pagar por el uso de la autopista para disfrutar de una mayor calidad de servicio y beneficios. El cobro de tarifas por uso de autopistas a los vehículos que circulan por autopistas invertidas, propiedad, gestionadas y operadas por el Estado no genera duplicación de tarifas.

El nivel de las tarifas por el uso de las carreteras se determina con base en el principio de ser consistente con la calidad del servicio pero sin exceder los beneficios obtenidos, la capacidad de pago de los usuarios de las carreteras y deducir los impuestos y tarifas relacionados recaudados.

La implementación del cobro de peaje en autopistas solo se llevará a cabo después de que el proyecto de la autopista se haya diseñado e invertido de acuerdo con las normas y reglamentos técnicos sobre autopistas; se haya completado la construcción, puesto en funcionamiento y uso de acuerdo con los reglamentos; se hayan completado la instalación de las estaciones de peaje, el sistema de software y el equipo para garantizar los servicios de operación y cobro de peaje.
Para las autopistas puestas en funcionamiento antes del 1 de enero de 2025 que no cumplan con las disposiciones de la Ley de Carreteras, el cobro de peajes se implementará una vez cumplidas las condiciones antes mencionadas.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm