El 22 de junio, en respuesta a la atención y los comentarios de los Diputados de la Asamblea Nacional (NADs) sobre la Ley de Telecomunicaciones revisada, en su discurso explicativo y de aceptación, el Ministro de Información y Comunicaciones Nguyen Manh Hung afirmó que la agencia redactora había escuchado, aceptado plenamente y continuaría perfeccionando el proyecto de ley.
Explicando y aclarando algunos contenidos, el Ministro de Información y Comunicaciones (MIC) dijo que prestará especial atención a temas como el equilibrio entre regulaciones rígidas, principios legales y flexibilidad a nivel de decreto para nuevos temas, nuevas tecnologías, nuevos servicios, que están cambiando rápidamente; equilibrio entre gestión y desarrollo, entre desarrollo y sostenibilidad, así como armonizar los intereses de tres partes: las personas, los proveedores de servicios y el Estado; gestión mínima pero aplicación estricta; el tema de la reducción de los costos de cumplimiento para las empresas y los costos de aplicación de la ley para el Estado; el tema de la convergencia de las telecomunicaciones, la TI y la tecnología digital . Con el objetivo de construir una infraestructura digital con capacidad súper grande, ancho de banda súper amplio, universal, sostenible, verde, inteligente, abierta y segura.
Todos los países aspiran a popularizar las telecomunicaciones e Internet.
Al hablar en la sala de reuniones sobre la Ley de Telecomunicaciones revisada, el delegado Sung A Lenh (de la delegación de Lao Cai) expresó su preocupación por el Fondo para el Servicio Público de Telecomunicaciones. Señaló que es necesario definir claramente cada servicio público de telecomunicaciones y complementar los derechos y responsabilidades de los organismos estatales especializados en la gestión local en el uso y la gestión del fondo.
Al recibir las opiniones de los delegados, el Ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, afirmó que el Fondo para el Servicio Público de Telecomunicaciones es un fondo de servicio universal. Todos los países deben fijarse el objetivo de universalizar las telecomunicaciones e internet, abarcando zonas remotas, fronterizas e insulares, especialmente para desarrollar la economía y la sociedad digitales.
Si el Estado asume la responsabilidad de la universalización con su presupuesto, los operadores de red tienden a invertir solo en zonas densamente pobladas y rentables, por lo que el Estado debe invertir mucho. Por ello, la mayoría de los países optan por exigir a los operadores de red la responsabilidad de la universalización.
Según el ministro Nguyen Manh Hung, los operadores de red pueden lograr esto de dos maneras. Una es exigirles una amplia cobertura, algo difícil para los operadores pequeños. La otra es que los operadores contribuyan al Fondo de Servicio Universal con base en sus ingresos: «Los grandes contribuyen mucho, los pequeños contribuyen poco». Posteriormente, el Estado utiliza este fondo para popularizar los servicios. La mayoría de los países siguen este segundo método.
En Vietnam, este fondo se transfiere básicamente a los propios operadores de red, lo que significa que estos reciben su contribución para popularizar el servicio. Tras la popularización del 2G, llegó el 3G, luego el 4G, luego el 5G, y así sucesivamente. El fondo ha contribuido activamente a que Vietnam tenga una amplia cobertura, a que la gente popularice los servicios y a que sus teléfonos estén entre los mejores del mundo.
Sin embargo, recientemente, el funcionamiento del fondo ha presentado algunas deficiencias, como la lentitud en los desembolsos y el superávit. Es necesario ajustar las disposiciones del proyecto de Ley para definir claramente los objetivos, los métodos de recaudación, la gestión y el uso, a fin de que el fondo pueda operar mejor en lugar de detener sus operaciones.
Además de brindar cobertura a zonas desfavorecidas, el Fondo de Servicio Universal también apoya a personas en zonas remotas, fronterizas e insulares con equipos y servicios básicos. Todos los programas estatales de reducción de la pobreza utilizan este fondo para apoyar a la población.
Por lo tanto, el Ministerio de Información y Comunicaciones propone que la Asamblea Nacional considere mantener este fondo. El Ministerio informará al Gobierno para proponer a la Asamblea Nacional que cambie su nombre a Fondo de Servicio Universal y modifique algunos mecanismos para superar los problemas existentes.
Gestión mínima, castigo severo
Al hablar en la reunión, el delegado Vuong Quoc Thang (delegación de Quang Nam) dijo que el alcance de esta ley se ampliará para incluir tres nuevos tipos de servicios: centros de datos, computación en la nube y servicios básicos de telecomunicaciones en Internet, abreviados como telecomunicaciones OTT.
Los delegados acordaron esta ampliación para adaptar y gestionar con rapidez los nuevos servicios de aplicaciones que operan en la plataforma de Internet sin utilizar recursos digitales que dependen de conexiones de telecomunicaciones.
Sin embargo, según el delegado de la delegación de Quang Nam, el organismo encargado de redactar el proyecto debe considerar y calcular de manera muy razonable, porque si la gestión es demasiado estricta, afectará el estímulo del desarrollo de nuevos servicios y la innovación.
En respuesta a la opinión del delegado Vuong Quoc Thang sobre los servicios de telecomunicaciones OTT, el Ministro de Información y Comunicaciones afirmó que se trata de servicios de voz y mensajería, similares a los servicios básicos de telecomunicaciones, pero prestados mediante tecnología de internet. El Ministerio de Información y Comunicaciones considera que la gestión de los servicios no depende de la tecnología.
Pero los servicios de telecomunicaciones OTT no tienen infraestructura, los usuarios pueden cambiar fácilmente de proveedor porque el procedimiento de registro del servicio es simple, el mercado es muy competitivo debido a muchos proveedores, por lo que la gestión debe ser menor, debe ser más suave que los servicios de telecomunicaciones tradicionales.
“La gestión es similar a la de los servicios de telecomunicaciones, principalmente en términos de interés público”, dijo el ministro Nguyen Manh Hung.
El Ministerio de Información y Comunicaciones considera válidas muchas opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional. En esencia, la gestión debe ser más flexible y permisiva, y no generar costos adicionales de cumplimiento para los proveedores de servicios. Por lo tanto, el Ministerio de Información y Comunicaciones desea presentar un informe al Gobierno para su consideración y aprobación, en las siguientes direcciones:
La gestión es mínima, pero las sanciones son severas. Se basa en lo que ya tiene el proveedor de servicios para evitar costos adicionales de cumplimiento. La gestión no diferencia entre proveedores de servicios grandes y pequeños, si cobran o no, si son nacionales o extranjeros. Dado que la gestión es mínima, no hay necesidad de diferenciar.
Exigir a los proveedores de servicios transparencia con los clientes en cuanto a precios, condiciones contractuales y calidad del servicio. Exigir a los proveedores de servicios que mantengan la confidencialidad de la información de los clientes y que la proporcionen a las agencias de investigación cuando se les solicite. Al registrarse para usar el servicio, los clientes deben proporcionar información, como su número de teléfono. La mayoría de los proveedores de servicios ya se han registrado y autenticado mediante números de teléfono, por lo que esta regulación no genera costos adicionales. El Ministerio de Información y Comunicaciones informará al Gobierno para considerar la flexibilización de las condiciones comerciales, desde la concesión de licencias y el registro hasta la notificación.
En cuanto a los centros de datos y la computación en la nube, según el ministro Nguyen Manh Hung, este nuevo tipo de servicio debe ser gestionado en algún lugar para ser legítimo, para resolver las disputas y los problemas que surgen entre empresas, para garantizar la calidad con los clientes y para que el Estado asegure el desarrollo de acuerdo con la estrategia, la planificación, los estándares y las regulaciones.
La Ley de Inversiones ha identificado los centros de datos como un sector comercial sujeto a condiciones. Sin embargo, hasta la fecha no existe una normativa específica sobre las condiciones comerciales de los centros de datos.
“La gestión de las telecomunicaciones y la facilitación del desarrollo se deben a que la infraestructura de telecomunicaciones ha pasado a ser digital, a que los centros de datos y la computación en la nube brindan servicios a través de las redes de telecomunicaciones, como servicios de telecomunicaciones de valor agregado”, afirmó el ministro Nguyen Manh Hung.
En respuesta a las opiniones de muchos diputados de la Asamblea Nacional, el Ministerio de Información y Comunicaciones propondrá que el Gobierno revise las regulaciones en la dirección de una "gestión blanda", como en muchos otros países, para crear un fuerte desarrollo de este tipo de infraestructura y servicios, al mismo tiempo que se garantiza la seguridad y la protección de los derechos de los usuarios.
Según el Ministro de Información y Comunicaciones, los centros de datos se basan en infraestructura y deben desarrollarse de acuerdo con la planificación, por lo que deben registrarse. La computación en la nube es un servicio, por lo que solo se requiere notificación. Los trámites de registro y notificación pueden realizarse en línea, con el compromiso de la empresa, sin inspección previa. En cuanto a la tasa de aportación de capital de los inversores extranjeros, se permite hasta el 100%. Las empresas nacionales y extranjeras se gestionan por igual, sin protección inversa.
La infraestructura de telecomunicaciones aumentará exponencialmente, por lo que compartirla será aún más necesario.
Al opinar sobre el proyecto de ley, el delegado Nguyen Minh Tam (de la delegación de Quang Binh) expresó su preocupación por la compartición de infraestructura de telecomunicaciones. Según el delegado, las disposiciones del proyecto son bastante detalladas, basándose en la herencia de la Ley de Telecomunicaciones de 2009. El delegado solicitó al organismo redactor que estipulara con mayor precisión los casos de conexión de red y compartición de infraestructura.
En cuanto al desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones, el Ministro de Información y Comunicaciones afirmó que la opinión general es que la infraestructura de telecomunicaciones es esencial, priorizada y protegida por el Estado. El Estado apoya a las empresas de telecomunicaciones en el despliegue de infraestructura en terrenos y bienes públicos. El Estado emite planes, reglamentos y normas sobre el uso compartido de la infraestructura entre empresas de telecomunicaciones y con otras industrias, garantizando así la eficiencia de la inversión y la estética urbana.
En particular, al migrar a 5G/6G, la alta frecuencia, por lo que la cobertura es limitada, requiere numerosas estaciones de transmisión que atiendan no solo a personas, sino también a todo tipo de objetos, lo que requiere una gran capacidad. Por lo tanto, la infraestructura se multiplicará, lo que aumentará aún más la necesidad de compartirla.
La Ley de Telecomunicaciones modificada estipula más claramente la autoridad del Gobierno, el Ministerio de Información y Comunicaciones, el Ministerio de Construcción y los Comités Populares provinciales sobre planificación, normas, reglamentaciones y solución de disputas respecto de la infraestructura de telecomunicaciones.
En cuanto a la subasta de recursos de telecomunicaciones, según el ministro Nguyen Manh Hung, la modificación más importante es que los códigos y números bellos serán decididos por el mercado, y no por agencias estatales como antes. El precio inicial de la subasta será fijo y no será necesario determinarlo, ya que la cantidad de números bellos es muy grande y su belleza varía según la persona; es muy difícil de determinar. Si los códigos y números subastados no se compran, se entregarán directamente a las empresas. Con el nuevo mecanismo, más claro, sencillo y transparente que se incluye en el proyecto de ley, se crearán las condiciones para que el Gobierno especifique los detalles para una implementación efectiva.
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Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional visita el Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna de Vi Thuy](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/1/d170a5e8cb374ebcae8bf6f7047372b9)
![[Foto] El miembro permanente del Secretariado, Tran Cam Tu, presidió una reunión con comités del Partido, oficinas, comités del Partido, agencias y organizaciones centrales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/1/b8922706fa384bbdadd4513b68879951)
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