La Asamblea Nacional votó para aprobar la Ley de Gestión e Inversión de Capital Estatal en Empresas.
La Ley consta de 8 Capítulos y 59 Artículos que regulan la inversión y la gestión del capital estatal en empresas. Entra en vigor el 1 de agosto de 2025.
Antes de la votación de la Asamblea Nacional, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, presentó un informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de ley. En consecuencia, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional aceptó, explicó y revisó numerosos puntos importantes.
El Sr. Phan Van Mai dijo que, en relación a los temas de aplicación, hay una propuesta para agregar empresas estatales de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Empresas, incluyendo: instituciones de crédito en las que el Estado posee el 50% o más del capital social (excluyendo bancos de seguros de depósitos y de pólizas); empresas con capital de inversión de organizaciones políticas , organizaciones sociopolíticas y el Frente de la Patria de Vietnam.
Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el capital estatutario de las empresas pertenecientes a organismos del Partido, el Frente de la Patria, organizaciones sociopolíticas y organizaciones socioprofesionales, asignado por el Estado al momento de su constitución, incluye no solo capital estatal, sino también diversas fuentes de capital. Por lo tanto, la inclusión de este grupo de empresas en el ámbito de regulación del proyecto de Ley no garantizará la coherencia con los objetivos y el objeto de la misma.
Sin embargo, con el fin de crear una base legal para las actividades de inversión y gestión de capital de las organizaciones mencionadas, el proyecto de ley lo ha estipulado en el artículo 56 y le ha encomendado al Gobierno especificarlo en detalle.
Además, para garantizar la coherencia del sistema jurídico, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado a las agencias que revisen, modifiquen y complementen el contenido de "inversión y apoyo" del Estado al Banco Cooperativo de Vietnam en el artículo 57 del proyecto de ley.
Respecto de la movilización de capital y el préstamo, hay sugerencias para definir claramente las condiciones, la autoridad y las responsabilidades de cada entidad en materia de movilización de capital y préstamo, de modo que las empresas puedan decidir de manera proactiva sobre las fuentes de préstamo y las tasas de interés de los préstamos para sus filiales.
El Sr. Phan Van Mai afirmó que la institucionalización de la Resolución n.º 12-NQ/TW, que permite a las empresas prestar capital a compañías en las que posean más del 50 % del capital social, contribuirá a fortalecer la autonomía y la responsabilidad propia de las empresas, creando las condiciones para que las empresas establecidas o en las que inviertan accedan a fuentes de capital razonables y dispongan de más recursos para su desarrollo. Asimismo, el proyecto de ley encomienda al Gobierno la tarea de especificar las condiciones de las garantías y los préstamos para asegurar una gestión rigurosa y un control de riesgos riguroso.
De este modo, el proyecto de ley aborda en lo fundamental las cuestiones que preocupan a los diputados de la Asamblea Nacional, armonizando la autonomía en la producción y la actividad económica de las empresas y las exigencias de la supervisión y gestión estatal.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional recomienda que, al elaborar los reglamentos detallados, el Gobierno preste atención a definir claramente las condiciones y los propósitos del uso de los préstamos, evaluar la eficacia de su uso, las medidas de seguridad de los préstamos y los mecanismos de seguimiento e inspección durante el proceso de préstamo y cobro de deudas; asegurar que los préstamos se utilicen para los fines correctos y se puedan recuperar en su totalidad y a tiempo.
Un punto destacable se refiere a las actividades de inversión empresarial. Se propone considerar no permitir que todas las empresas estatales inviertan en bienes raíces, sino solo las grandes empresas estatales.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que las empresas estatales pueden realizar actividades comerciales de conformidad con las disposiciones de la ley y la dirección del Estado, en su calidad de propietario, a través de sus estatutos y la estrategia de desarrollo. Por lo tanto, la regulación que no permite a todas las empresas estatales invertir en bienes raíces, sino solo a algunas grandes empresas estatales, limitará la autonomía de las empresas en sus actividades comerciales, lo cual no se ajusta a la política del Partido en materia de innovación y mejora de la eficiencia operativa de las empresas estatales. Por consiguiente, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional no estipula este contenido en el proyecto de ley.
En lo que respecta a la transferencia de proyectos de inversión y capital de inversión de las empresas, existen opiniones de que es necesario regular más estrictamente la transferencia de proyectos de inversión en el artículo 21 y encargar al Gobierno que proporcione regulaciones detalladas.
En respuesta a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, a fin de garantizar la flexibilidad en la implementación, el manejo oportuno de las situaciones que surgen en la práctica, manteniendo al mismo tiempo los requisitos de publicidad y transparencia, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó a las agencias que revisaran y modificaran la Cláusula 6, Artículo 21 del proyecto de Ley y encargó al Gobierno que especificara este Artículo en detalle.
Thu Giang
Fuente: https://baochinhphu.vn/luat-moi-mo-rong-quyen-tu-chu-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250614111239597.htm
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