Orsted (Dinamarca), Equinor (Noruega) y, recientemente, Enel (Italia) se preparan para retirarse de Vietnam, según tres fuentes de Reuters . Todos ellos son magnates del sector eólico mundial .
De hecho, muchas compañías energéticas internacionales alguna vez tuvieron ambiciones de desarrollar energía eólica marina en Vietnam, pero después de muchos años el plan todavía estaba "inestablecido" debido a una serie de mecanismos y políticas relacionadas.
El Ministerio de Industria y Comercio también reconoció que la energía eólica marina aún enfrenta una serie de dificultades relacionadas con la planificación; políticas, selección de inversores; condiciones de acceso al mercado para inversores extranjeros; inversión en forma de asociación público-privada (APP)... Además, cuestiones relacionadas con la seguridad, la defensa nacional, la soberanía nacional; los precios de la electricidad; el crédito; las normas y regulaciones para equipos, construcción y seguridad contra incendios también enfrentan muchas dificultades.
La retirada de muchos "gigantes" energéticos
A finales de junio de 2021, el Grupo Orsted de Dinamarca ingresó oficialmente al mercado de energía renovable en Vietnam con el deseo de gastar hasta 13.6 mil millones de dólares para invertir en un proyecto de energía eólica marina en el área marina de Hai Phong .
Tan solo tres meses después, Orsted firmó un memorando de entendimiento sobre cooperación estratégica en el sector de la energía eólica marina con el Grupo T&T del magnate Do Quang Hien. Esta alianza estratégica promete generar un gran suministro de energía renovable mediante proyectos de energía eólica marina de nueva inversión en las provincias de Binh Thuan y Ninh Thuan, con una capacidad instalada total estimada de casi 10 GW y un valor de inversión total de aproximadamente 30 000 millones de dólares (que se prevé dividir en fases de inversión a lo largo de un período de 20 años).
Sin embargo, después de casi 2 años, Orsted decidió dejar de "jugar" en Vietnam, principalmente debido a políticas poco claras relacionadas con la implementación y compra de electricidad, el mecanismo de selección de inversores y el mecanismo de venta de electricidad.
Tras Orsted, el Grupo Equinor, la mayor empresa energética de Noruega, también decidió cancelar su plan de inversión en energía eólica marina en Vietnam tras más de dos años de investigación y análisis. Cabe destacar que esta es la primera vez que Equinor cierra una oficina encargada del desarrollo internacional de energía eólica marina.
En 2021, Equinor y el Grupo Nacional de Petróleo y Gas de Vietnam (PVN) firmaron un memorando de entendimiento sobre cooperación para el desarrollo de la energía eólica marina y las energías renovables. El Grupo también propuso por escrito ubicaciones para estudios de energía eólica marina en diversas localidades, como Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Ninh Thuan, Hai Phong, Thai Binh, etc.
Y más recientemente, es probable que el gigante de las energías renovables Enel (Italia) abandone el mercado vietnamita. En junio de 2022, Enel anunció un ambicioso plan para instalar 6 GW de capacidad de energía renovable en Vietnam. En aquel momento, el grupo prestó especial atención al potencial del mercado de energía solar y eólica de Vietnam.
Obviamente, la retirada de muchos gigantes energéticos del mercado vietnamita muestra que el atractivo del mercado de energía eólica marina en Vietnam para los inversores extranjeros está desvaneciéndose, ya que las políticas relacionadas con el despliegue y la compra de electricidad, el mecanismo de selección de inversores y el mecanismo de venta de electricidad... no están claras.
En una reunión con el Primer Ministro el 21 de septiembre, el Sr. Do Quang Hien, presidente del Comité de Estrategia del Grupo T&T, también dijo que el Grupo Orsted, que representa el 25% de la producción mundial de energía eólica marina, decidió detener su proyecto de energía eólica en Vietnam en 2023 porque los procedimientos administrativos eran demasiado complicados.
Aunque Orsted planeaba invertir en un complejo de energía renovable en Vietnam, con el objetivo de exportar energía a toda Asia, el proyecto no pudo implementarse debido a obstáculos administrativos. Se retiraron porque los trámites eran demasiado complicados, comentó el Sr. Hien.
Barreras y desafíos
La infraestructura de red inadecuada, las barreras regulatorias, los planes superpuestos y la dificultad para seleccionar inversores son las razones por las que el objetivo de Vietnam de 6.000 MW de energía eólica marina en los próximos seis años podría no alcanzarse.
Con más de 3400 km de costa, expertos internacionales consideran que Vietnam cuenta con los mejores recursos eólicos del Sudeste Asiático, ocupando el quinto puesto en Asia y el decimotercero a nivel mundial. Según esta evaluación, el potencial de energía eólica marina de Vietnam es enorme, alcanzando los 600 000 MW.
De hecho, Vietnam ha establecido directrices estratégicas para el desarrollo de esta fuente de energía marina, como la Resolución 55 del Politburó, Plan Energético VIII. En ella, nuestro país establece el objetivo de que la capacidad de este tipo de fuente de energía alcance los 6.000 MW para 2030, con un horizonte de entre 70.000 y 91.500 MW para 2050.
Sin embargo, su implementación ha tropezado con numerosas dificultades. Hasta la fecha, tras más de un año de promulgarse el Plan Energético VIII, ningún proyecto de energía eólica marina se ha decidido en principio ni se ha asignado a un inversor. El plan aún no especifica con claridad el número, la capacidad ni la ubicación de los proyectos de energía eólica marina, ni el plan para conectar esta fuente de energía.
Algunos inversionistas dijeron que actualmente, la aprobación de políticas y la selección de inversionistas en el sector eólico aún tienen muchos problemas y son inconsistentes entre los documentos de gestión legal actuales.
Al compartir con el reportero Dan Tri , el Sr. Bui Van Thinh, presidente de la Asociación de Energía Eólica y Solar de la provincia de Binh Thuan, dijo que el objetivo de lograr 6.000 MW de capacidad de energía eólica marina en Vietnam para 2030 es difícil de lograr.
La energía eólica de Vietnam tiene un gran potencial de desarrollo, pero existen numerosos obstáculos para su explotación. En primer lugar, Vietnam carece de mecanismos y políticas para el desarrollo de la energía eólica, mientras que el sistema de tarifas reguladas (FIT) ha expirado y aún se espera la promulgación de un nuevo sistema de tarifas. Lo mismo ocurre con la energía eólica marina: también existen deficiencias en las políticas y los mecanismos, enfatizó.
Según el presidente de la Asociación de Energía Eólica y Solar de la provincia de Binh Thuan, la infraestructura de la red de transmisión eléctrica de Vietnam aún no está garantizada. Por lo tanto, al aumentar la proporción de energías renovables, incluida la eólica, aumentará el riesgo de inseguridad en la red.
“Además, planes como la planificación minera, la planificación del espacio marino y la planificación de la explotación acuática y pesquera… aún se solapan y no están claramente definidos. Esto dificulta la inversión en energía eólica marina para las empresas”, reconoció el Sr. Thinh.
De igual manera, el Dr. Du Van Toan, experto en energías renovables del Instituto de Investigación Marina e Insular (Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente), también afirmó que, actualmente, prácticamente no existen documentos legales que regulen específicamente la energía eólica marina, sino que solo se mencionan en el Plan Energético VIII. En concreto, en las regulaciones relacionadas con el mar, como la Ley del Mar de Vietnam de 2012, no existen regulaciones específicas sobre el arrendamiento de superficie marina a la industria de las energías renovables en general y a la energía eólica marina en particular.
La Ley de 2015 sobre Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente tampoco regula el estudio, la investigación y la construcción de proyectos de desarrollo económico marino en general (capital privado) y de energía eólica marina en particular, sino que solo regula el estudio y la investigación básica con capital presupuestario.
Respecto a la normativa relacionada con las licencias ambientales, el Dr. Du Van Toan dijo que la Ley de Protección Ambiental de 2020 tampoco estipula claramente si proyectos específicos de energía renovable en la cartera verde con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y Net Zero pueden minimizar algunos contenidos de la evaluación de impacto ambiental o no.
“Además, nuestro país carece de regulaciones sobre el área marina aprobada para su uso en medición de viento, estudios geológicos y topográficos y evaluación de impacto ambiental (cada área marina tendrá diferentes regulaciones debido a las diferentes velocidades del viento, densidad, capacidad de las turbinas, condiciones geológicas y terreno marino)”, dijo el experto.
Según el Dr. Toan, Vietnam carece de regulaciones sobre la capacidad máxima de energía eólica para un proyecto que incentive la participación de los inversores y garantice un sistema de transmisión de energía equilibrado. No existen regulaciones sobre la capacidad prevista que se evaluará en cada período de planificación para que coincida con la capacidad total de energía eólica marina según el Plan Energético VIII.
“Además, no se han establecido los criterios para seleccionar promotores de proyectos con experiencia, capacidad y un claro compromiso con el progreso y la calidad de los estudios de energía eólica marina. También existen diferentes interpretaciones sobre si se permite (o no) que organizaciones e individuos extranjeros realicen mediciones de viento, estudios geológicos y topográficos en el mar…”, señaló el experto en energía eólica marina.
¿Necesitas soluciones innovadoras?
Para superar las dificultades y promover el desarrollo previsto de los proyectos de energía eólica marina, el Dr. Nguyen Quoc Thap, presidente de la Asociación del Petróleo de Vietnam, afirmó que es necesario modificar y complementar simultáneamente las leyes pertinentes. Al mismo tiempo, es necesario modificar los estatutos de organización y funcionamiento, así como las regulaciones financieras de los grupos económicos estatales del sector energético, como PVN y el Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN).
“Es necesario fortalecer y ampliar la cooperación internacional, aprender sobre modelos de gestión de inversiones y operar eficazmente en el sector energético, incluida la energía eólica marina”, afirmó el presidente de la Asociación de Petróleo de Vietnam.
Respecto de las soluciones innovadoras, el Dr. Thap recomendó considerar la posibilidad de emitir una resolución especializada de la Asamblea Nacional que incluya las condiciones necesarias y permita la implementación paralela con el proceso de perfeccionamiento de las leyes en el espíritu de esa resolución especializada.
En el marco del lanzamiento del informe “Vietnam Energy Outlook – Road to Net Zero Emissions (EOR 24)” a finales de junio, la Sra. Giada Venturini, asesora principal de la Agencia Danesa de Energía, dijo que al establecer los escenarios, los expertos consideraron factores técnicos y económicos.
“En el escenario Net Zero, la energía eólica marina es la más rentable, pero se espera que se implemente a partir de 2035 y luego se incremente hasta 2050 en función de los objetivos del PPA (acuerdo de compra de energía)”, dijo, y agregó que las regulaciones deben acelerarse para lograr este objetivo.
En el informe “Vietnam Energy Outlook – The Road to Net Zero Emissions”, la agencia de investigación afirmó que el proceso de inversión y construcción de energía eólica marina lleva un tiempo prolongado de entre 6 y 10 años.
“Por lo tanto, para alcanzar la escala de energía eólica marina de acuerdo con el Plan Energético VIII y objetivos superiores, es necesario emitir pronto un marco legal, así como regulaciones y directrices para garantizar la velocidad de implementación, incluida la planificación espacial marina, el marco de precios y un proceso de licencias claro”, señaló el informe.
Al mismo tiempo, deben realizarse con prontitud estudios sobre las ubicaciones de conexión disponibles, la infraestructura portuaria, las cadenas de suministro y la preparación de la fuerza laboral. Además, Vietnam debería implementar pronto proyectos piloto de energía eólica marina, de acuerdo con la orientación del Plan Maestro de Energía VIII, para acumular experiencia, minimizar riesgos y costos, así como sensibilizar a las autoridades competentes y aumentar la confianza de los inversores.
En particular, los expertos señalaron que la pronta promulgación de un marco jurídico y de reglamentos y directrices específicos es un requisito previo para la implementación efectiva y oportuna de proyectos de energía eólica marina.
El informe también señaló que se pronostica que el costo de la energía eólica marina disminuirá en el futuro, los abundantes recursos eólicos en algunas áreas de la costa de Vietnam combinados con el potencial limitado de energía solar asumido, aumentarán la demanda de desarrollo y demostrarán la importancia de la energía eólica marina en Vietnam en el largo plazo.
En el anuncio de la conclusión sobre la solución de las dificultades en el desarrollo de la energía eólica marina el 1 de octubre, el viceprimer ministro Bui Thanh Son dijo que no queda mucho tiempo desde ahora hasta 2030, por lo que la implementación temprana de proyectos de energía eólica marina es muy necesaria para garantizar la implementación de los objetivos establecidos en el Plan Energético VIII.
El Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que se coordine urgentemente con el Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam (PVN) para informar y proponer al Primer Ministro sobre los contenidos y procedimientos necesarios para considerar la implementación de los estudios de energía eólica marina por parte de PVN, e informar antes del 5 de octubre.
Al mismo tiempo, continuar coordinando estrechamente con los ministerios y agencias pertinentes para investigar y sintetizar opiniones sobre las dificultades y cuestiones que necesitan ser enmendadas y complementadas a la Ley de Electricidad y otras regulaciones legales pertinentes para completar el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado).
O enviar al Ministerio de Planificación e Inversiones para síntesis, proponer en el proyecto de Ley una enmienda a muchas leyes, someterlo a la Asamblea Nacional en la 8va sesión, fortalecer el corredor legal para implementar proyectos energéticos, incluidos los proyectos de energía eólica marina.
Dantri.com.vn
Fuente: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm
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