Escenario para la modernización de autopistas divergentes

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Debido a los recursos limitados, en el futuro inmediato solo se propondrá priorizar la inversión en 4 autopistas de 2 carriles y 1 autopista de 4 carriles para actualizarlas a 4-6 carriles.

Autopista Cam Lo-La Son

Orden de prioridad

El Ministerio de Transporte (MOT) acaba de enviar el Documento No. 3790/BGTVT-CĐCTVN al Primer Ministro Pham Minh Chinh y al Viceprimer Ministro Tran Hong Ha sobre el plan de inversión para modernizar las rutas de las autopistas a una escala completa.

Previamente, mediante el Despacho Oficial n.º 16/CD-TTg del 21 de febrero de 2024, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Transporte la supervisión y coordinación con las localidades pertinentes para estudiar urgentemente los planes de inversión y modernizar las autopistas en las que se ha invertido por fases hasta alcanzar la escala de autopistas completas, de acuerdo con los estándares de diseño y las necesidades de transporte. En particular, el jefe de Gobierno solicitó centrarse en invertir cuanto antes en autopistas de dos carriles; al mismo tiempo, revisar y complementar de forma completa y sincronizada las obras de infraestructura en la ruta (como sistemas de tráfico inteligente, áreas de descanso, etc.); informar al Primer Ministro en marzo de 2024.

Aunque no se ha completado según las instrucciones del Primer Ministro , el Ministerio de Transporte ha mostrado un gran esfuerzo, porque se trata de un trabajo bastante complicado, que involucra a muchas localidades, inversionistas/propietarios de proyectos de autopistas que se han implementado y se están implementando en todo el país.

El Sr. Nguyen Duy Lam, Viceministro de Transporte, indicó que, a abril de 2024, el país contaba con 748 km de autopistas en operación, con fases de inversión de 2 a 4 carriles; 1666 km de autopistas en construcción, con fases de inversión de 2 a 4 carriles; y 404 km de autopistas en preparación para inversión, con fases de inversión de 2 a 4 carriles. De estos, muchos tramos de autopistas cuentan con 4 carriles, pero los carriles de emergencia no están distribuidos de forma continua, lo que limita la capacidad y la seguridad del tráfico.

Según el ministro de Transporte, si se dispone de capital suficiente para invertir y modernizar de inmediato los tramos de la autopista a escala de una autopista completa, se mejorará la eficiencia de la inversión, la eficiencia operativa y la capacidad de tráfico. De estos, se necesitan 76.520 millones de dongs del presupuesto estatal para modernizar la autopista a dos carriles; 410.572 millones de dongs para modernizar la autopista a cuatro carriles con tráfico limitado; y aproximadamente 7.500 millones de dongs para modernizar el tramo de la autopista de Phan Thiet a Dau Giay (actualmente con cuatro carriles completos) a seis carriles.

“En el contexto de un capital estatal limitado, es difícil equilibrar de inmediato el presupuesto estatal de 494.592 mil millones de VND para invertir y modernizar las autopistas en el período actual, lo que afecta el objetivo de completar 5.000 km según lo establecido en la Resolución del 13.º Congreso Nacional del Partido”, evaluó el Sr. Nguyen Duy Lam.

Por lo tanto, para garantizar la coherencia con la capacidad de equilibrar las fuentes de capital, el Ministerio de Transporte, mediante el Documento n.º 3790/BGTVT-CĐCTVN, propuso una serie de principios y criterios para determinar el orden de prioridad de la inversión y la modernización de las autopistas divergentes. En concreto, para las autopistas divergentes de dos carriles, el principio general es que, al modernizarlas, la escala mínima debe ser de cuatro carriles completos, de acuerdo con las normas y reglamentos; para las autopistas divergentes de cuatro carriles, la escala debe ajustarse a la escala de planificación aprobada.

En cuanto a los temas de inversión seleccionados, el orden de prioridad propuesto por el Ministerio de Transporte incluye: tramos en el eje de autopistas Norte-Sur en el Este, especialmente algunos tramos con una demanda de transporte en rápido aumento; autopistas en operación y en las que se está invirtiendo en una escala de divergencia de 2 carriles con una demanda de transporte en rápido aumento; algunos tramos que necesitan inversión y modernización para operar sincrónicamente con secciones ampliadas adyacentes; autopistas en operación y en las que se está invirtiendo en una escala de divergencia (2 carriles o 4 carriles limitados) con una demanda de transporte aún no muy grande.

En cuanto a los procedimientos de inversión, se da prioridad a los proyectos que han determinado la capacidad de equilibrar el capital (parcial o totalmente), incluidos los proyectos PPP; autopistas que han completado la limpieza del sitio en una escala completa; proyectos con procedimientos de inversión favorables, que no afectan en gran medida el plan de desembolso y completan el proyecto de acuerdo con el cronograma requerido.

Con base en los criterios anteriores, el Ministerio de Transporte divide las autopistas en fase de inversión en cuatro grupos, de los cuales el grupo prioritario 1 incluye cuatro tramos de autopista con dos carriles y un tramo con cuatro carriles.

Cobro anticipado de peajes en autopistas con inversión estatal

En el Documento No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, el Ministerio de Transporte propuso que los líderes gubernamentales asignen alrededor de 7.000 billones de VND del presupuesto central para invertir en la modernización de la sección Cam Lo - La Son a una escala de 4 carriles completos para cumplir con los requisitos básicos para su finalización a fines de 2025.

El Ministerio de Transporte también propuso aprobar pronto y presentar a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre soluciones para manejar las dificultades y obstáculos del proyecto de tráfico BOT de acuerdo con la propuesta del Ministerio de Transporte en el Documento No. 2451/TTr-BGTVT de fecha 8 de marzo de 2024, como base para la investigación de inversiones y la mejora de la sección Thai Nguyen - Cho Moi a una escala completa de 4 carriles.

En concreto, el Ministerio de Transporte propuso que el Gobierno considere y pague el coste de inversión en la construcción de unos 2,287 billones de VND y unos 563 billones de VND para la operación, mantenimiento, intereses y beneficios durante la fase de operación con cargo al presupuesto estatal para terminar el proyecto BOT para construir la ruta Thai Nguyen - Cho Moi y renovar y mejorar la Carretera Nacional 3, sección Km75 - Km100, actualmente con una escala de 2 carriles.

Además, el Ministerio de Transporte ha asignado alrededor de 18.683 millones de VND para invertir en la modernización de los tramos Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong en el grupo prioritario 1 para alcanzar una escala completa de 4 carriles.

También en el Documento No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, el Ministerio de Transporte propuso que los líderes del Gobierno asignen al ministerio para coordinar con el Comité de Gestión de Capital Estatal en Empresas y el Comité Popular de la Ciudad de Hai Phong en el proceso de investigación, preparación para la inversión y modernización de las autopistas Yen Bai - Lao Cai y Ninh Binh - Hai Phong a través de la ciudad de Hai Phong.

Para las autopistas de dos carriles restantes, el Ministerio de Transporte coordinará con las localidades para revisar y estudiar inversiones adicionales en obras sincrónicas al servicio de la explotación; seleccionar planes de organización del tráfico adecuados para mejorar la eficiencia de la explotación y garantizar la seguridad del tráfico.

“Para los proyectos de inversión pública, el Ministerio de Transporte estudiará el plan de recaudación de tarifas de servicio según la normativa vigente; en los casos en que no se hayan recaudado, es necesario estudiar planes adecuados de flujo de tráfico y regulación para garantizar una explotación eficaz y segura. La inversión y la modernización a gran escala se estudiarán en el período 2026-2030, cuando se equilibren las fuentes de capital”, declaró el titular del Ministerio de Transporte.

Respecto a las autopistas divergentes de cuatro carriles limitadas restantes, el Ministerio de Transporte dijo que revisará y evaluará urgentemente las medidas generales de organización del tráfico para las rutas en operación para cumplir con los requisitos de operación segura y efectiva, reducir la congestión del tráfico y los accidentes; fortalecer la inspección y el control del tráfico y manejar estrictamente las infracciones de tráfico en las autopistas.

En el futuro inmediato, el Ministerio de Transporte ordenará a los inversores que aceleren la inversión sincrónica en Sistemas de Transporte Inteligente (ITS) y áreas de descanso en las carreteras para controlar estrictamente el tráfico en las carreteras, atender las necesidades de los participantes del tráfico, mejorar la capacidad y eficiencia de la explotación de las carreteras; instalar un sistema de inspección de carga de vehículos y rechazar el servicio si se encuentra que un vehículo excede la carga prescrita.

“El Ministerio de Transporte completará urgentemente los procedimientos necesarios y desarrollará un plan para implementar el cobro de tarifas por el servicio de uso de las carreteras estatales inmediatamente después de que se apruebe la Ley de Carreteras para crear recursos para la inversión en infraestructura de tráfico, regular razonablemente el flujo de tráfico entre las carreteras y las carreteras nacionales paralelas, y reducir la congestión y los accidentes de tráfico en las carreteras”, informó el líder del Ministerio de Transporte.

Según el Sr. Tran Chung, presidente de la Asociación de Inversionistas en Construcción de Carreteras, el establecimiento de criterios de prioridad propuestos por el Ministerio de Transporte se ajusta a la capacidad de asignación de capital y a las necesidades reales de explotación. Para la modernización de las desviaciones de la autopista, el capital desempeña un papel fundamental, pero no lo es todo.

Los organismos gestores deben prestar atención a la organización del tráfico de forma razonable y científica. En el caso de las rutas que no reúnen las condiciones para dividirse en fases, es necesario evaluar y revisar continuamente las condiciones de operación y aplicar tecnología inteligente de control de tráfico para que el proyecto funcione sin problemas y garantizar la seguridad de los usuarios del tráfico, sugirió el Sr. Chung.

Orden de prioridad propuesto para la inversión en autopistas divergentes

Grupo 1: Inversión en la modernización de cinco autopistas con necesidad urgente: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (todas ellas parte de la autopista Norte-Sur en el este) y Hoa Lac - Hoa Binh. La inversión total preliminar es de aproximadamente 55.318 billones de VND, de los cuales, el capital estatal asciende a aproximadamente 15.034 billones de VND (el presupuesto local ha equilibrado 3.028 billones de VND; el presupuesto central ha equilibrado 5.006 billones de VND, faltando 7.000 billones de VND); el capital movilizado por los inversores asciende a aproximadamente 40.284 billones de VND.

Grupo 2: Inversión en la modernización de tres autopistas para satisfacer las necesidades de transporte y optimizar su funcionamiento en sincronía con los tramos de autopistas adyacentes que ya se han explotado y en los que se está invirtiendo con una escala de 4 carriles, incluyendo las autopistas Yen Bai - Lao Cai; Thai Nguyen - Cho Moi; Hai Phong - Thai Binh. La demanda total de capital estatal es de aproximadamente 18.683 billones de VND.

Grupo 3: Modernización de las autopistas restantes de dos carriles a una escala completa de cuatro carriles, incluyendo: Tuyen Quang - Ha Giang; Hoa Binh - Moc Chau fase I; Dong Dang - Tra Linh fase I; la ruta que conecta la autopista Huu Nghi - Chi Lang con los pasos fronterizos de Tan Thanh y Coc Nam; la carretera Ho Chi Minh, tramo Chon Thanh - Duc Hoa. La demanda de capital preliminar es de aproximadamente 50.837 billones de VND con cargo al presupuesto central.

Grupo 4: Modernización de las autopistas bifurcadas de 4 carriles restantes. Según cálculos preliminares, el plan de modernización, según la escala de planificación, requiere una inversión adicional de aproximadamente 410.572 billones de VND para la capital del estado.

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