07:45, 24/12/2023
Episodio final: Para que el capital de la AOD sea verdaderamente efectivo
La eficacia del capital de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) para la economía es innegable, pero cómo utilizarlo para lograr la eficiencia esperada supone un gran reto. Por lo tanto, la orientación hacia la atracción, gestión y utilización del capital de la AOD para mejorar tanto la cantidad como la calidad de este flujo de capital se está convirtiendo en una cuestión urgente.
Esfuerzos para acelerar el desembolso de capital de la AOD
Al identificar la lentitud en el desembolso de capital de AOD como un obstáculo importante para la circulación de este flujo de capital, en 2022 el Comité Popular Provincial emitió cuatro comunicados oficiales instando a acelerar la implementación y el desembolso de proyectos de AOD; fortalecer la capacidad de las juntas de gestión de proyectos para mejorar la calidad de las propuestas de proyectos refinanciados y promover el desembolso de inversión pública de capital extranjero. La provincia también estableció cuatro grupos de trabajo para impulsar el desembolso de capital de inversión pública, enfocándose en dirigir, inspeccionar, supervisar y gestionar con prontitud las dificultades en el trabajo de desembolso en la provincia. Al mismo tiempo, insta a los inversores a acelerar el progreso de las obras de construcción y a gestionar las dificultades que surjan o a proponer a las autoridades competentes que las resuelvan en el proceso de implementación de los proyectos, especialmente los proyectos de AOD.
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| La delegación de trabajo del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial supervisó el proyecto actual de apoyo al desarrollo de las zonas fronterizas: el subproyecto de la provincia de Dak Lak en el distrito de Krong Buk. |
Además, para mejorar la eficiencia del uso del capital y agilizar el desembolso de la AOD, la provincia ha reforzado la inspección y supervisión de la ejecución de proyectos. Por ejemplo, a mediados de noviembre de 2023, el Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial organizó una sesión de seguimiento sobre la gestión y el uso de los préstamos externos de la provincia de Dak Lak, dirigida a los departamentos, sucursales y sectores pertinentes, así como a los inversores en proyectos de AOD, con el fin de comprender la situación del uso del capital, así como las dificultades y los problemas. A partir de ahí, se propuso a las autoridades competentes la pronta búsqueda de soluciones para su eliminación. Durante esta sesión, los miembros de la delegación señalaron con franqueza las deficiencias y limitaciones, y aportaron ideas para que los inversores encontraran maneras de superarlas.
Mejorar la rendición de cuentas de las partes interesadas
"Las unidades necesitan revisar de manera proactiva para informar y proponer soluciones para eliminar las dificultades de los programas y proyectos que utilizan capital extranjero para aumentar la eficiencia y dirigir los flujos de capital a los propósitos correctos" - Sr. Vo Dai Hue , Jefe del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial. |
Junto con la lentitud en el desembolso de capital, los problemas con los procesos y procedimientos se han convertido en causas objetivas que conducen al uso ineficaz del capital de la AOD. Sin embargo, al analizarlo desde una perspectiva subjetiva (¿por qué es lento el desembolso de capital? ¿Por qué se prolongan los procedimientos?), la causa reside en el rol y la responsabilidad de los propios inversionistas. Por ejemplo, en algunos proyectos, el ajuste total de la inversión lleva mucho tiempo debido al aumento de los costos de desminado. Por lo tanto, la única solución para limitar estos problemas es que los inversionistas realicen una preparación y estudios minuciosos antes de desarrollar planes, propuestas e implementar procedimientos para la inversión en el proyecto.
En las conferencias temáticas sobre desembolso de inversión pública, la implementación y el avance de los proyectos de AOD atrajeron la atención de numerosos delegados. Por ello, se expresó la necesidad de que las autoridades competentes y los inversores en proyectos mejoren la calidad de la preparación y el diseño, y fortalezcan la supervisión de calidad de las autoridades competentes mediante la evaluación y aprobación de documentos y diseños de programas y proyectos. Además, es necesario asegurar que la escala se ajuste a la capacidad de asignación de capital de las autoridades competentes y los inversores, minimizando los ajustes y cambios durante la implementación para evitar el desperdicio y prolongar el plazo de ejecución. Asimismo, es necesario implementar soluciones para abordar los problemas de los programas y proyectos con retraso.
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| Los habitantes de la aldea de Ja (comuna de Hoa Son, distrito de Krong Bong) recibieron apoyo para renovar sus casas largas gracias a la fuente de financiación del Proyecto de Apoyo al Desarrollo del Área Fronteriza - Subproyecto de la Provincia de Dak Lak. |
Para mejorar la eficiencia del uso del capital de AOD en el futuro, la provincia también ha solicitado a los ministerios centrales y sucursales que apoyen a las localidades desde la etapa de preparación y negociación del proyecto de inversión hasta la implementación y que organicen cursos de capacitación sobre gestión y conocimiento operativo de proyectos con inversión extranjera.
Sin embargo, según numerosos expertos económicos, para mejorar la calidad del capital de la AOD, es necesario acelerar el desembolso mediante una mayor preparación y proactividad en la implementación de proyectos provenientes de esta fuente de capital. Es necesario promover el rol y la responsabilidad del responsable, revisar la asignación de capital de la AOD a los proyectos en función del progreso de la implementación y la capacidad de desembolso, y asegurar la focalización y los puntos clave. En particular, con esta fuente de capital, es necesario identificar proyectos con alta viabilidad, evitando la dispersión, fragmentación o prolongación prolongada, lo que conlleva un avance lento y la pérdida de la importancia del flujo de capital.
Kha Le
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