La escasez de materiales de construcción, un gran desafío para proyectos clave

Dado que numerosos proyectos nacionales de infraestructura se ejecutan simultáneamente, la escasez de materiales de construcción se agrava cada vez más, lo que pone en una situación difícil a los contratistas y a las localidades. Si bien el Gobierno ha emitido numerosas instrucciones drásticas, los cuellos de botella en el suministro, los precios y los procedimientos no se han solucionado, lo que supone el riesgo de retrasos, sobrecostos e interrupciones en los proyectos.

Oferta escasa, precios en aumento

En muchas localidades, el precio de los materiales de construcción, especialmente la arena, ha aumentado drásticamente; en algunos lugares ha superado el millón de VND/m3, muchas veces más alto que el precio ofertado y el precio anunciado localmente del material, lo que pone a los contratistas en una situación difícil cuando no pueden cubrir los costos.

El precio de los materiales suministrados al proyecto Huu Nghi – Chi Lang aumentó un 52% en un año.

Por ejemplo, en la mina de arena Hung Son (provincia de Lang Son ), que suministra materiales para el proyecto Huu Nghi-Chi Lang, entre julio de 2024 y junio de 2025, el precio se triplicó, pasando de 300.000 VND/ ^m³ a 455.000 VND/ ^m³ (un incremento del 52%). El precio no incluye IVA ni gastos de transporte. Mientras tanto, el Departamento de Construcción de la provincia de Lang Son anunció que el precio de esta mina era de tan solo 280.000 VND, una diferencia de hasta 175.000 VND/ ^m³ .

Además, muchas minas han obtenido licencias, pero no pueden explotarse debido a procedimientos como el arrendamiento de tierras, la medición de reservas o la investigación. En Thanh Hoa, se han aprobado muy pocas minas de materiales. En Quang Nam , el suministro es muy escaso.

Muchos expertos creen que la causa de esta situación se debe al acaparamiento, la especulación y una manipulación del mercado cada vez más sofisticada. Los retrasos en la concesión de licencias mineras han propiciado que algunos propietarios de minas y unidades de transporte se confabulen para subir los precios, distorsionando así el mercado. Los precios reales en la mina suelen ser de 3 a 4 veces superiores a los anunciados localmente, lo que dificulta la elaboración y el ajuste de las estimaciones. Además, los costes de transporte han aumentado considerablemente debido a la escasez de suministro local, obligando a los contratistas a comprar materiales en lugares más distantes.

Propuesta urgente

El Gobierno ha emitido numerosas directivas contundentes para estabilizar los precios y desbloquear las fuentes de suministro. Recientemente, en el Despacho Oficial n.º 85/CD-TTg, de 10 de junio de 2025, el Primer Ministro solicitó a los ministerios, las delegaciones y las localidades que reforzaran las soluciones para gestionar y controlar los precios de los materiales de construcción.

El Primer Ministro encargó al Ministerio de Construcción la revisión y actualización de precios según el mercado, la planificación racional de las minas y el equilibrio entre la oferta y la demanda. El Ministerio de Seguridad Pública se encargará de los actos de manipulación del mercado, especulación, proteccionismo y corrupción. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural finalizará el proyecto de Decreto que rige la Ley de Geología y Minerales para simplificar los trámites de licencias mineras. Los presidentes de los Comités Populares de provincias y ciudades serán personalmente responsables en caso de escasez de materiales, lentitud en la actualización de precios o un control laxo del mercado.

En realidad, aún existen muchos problemas sin resolver. El precio de los materiales en la obra es mucho mayor que el anunciado, lo que provoca un índice de ajuste de precios negativo. Muchas regulaciones carecen de instrucciones específicas, y los trámites de terrenos, ambientales y de autorización de obras siguen siendo cuellos de botella, lo que ralentiza el avance de la ejecución a pesar de contar con el capital necesario.

Numerosos contratistas y expertos han hecho recomendaciones urgentes, como considerar el trámite de licencias para la extracción de materiales como requisito previo para la aprobación y el inicio de proyectos. Si no se identifica claramente la fuente de suministro de materiales, el inicio del proyecto puede provocar que el progreso se estanque y que los costos se disparen.

Además, es necesario seguir ampliando y complementando la lista de proyectos que se benefician de mecanismos mineros especiales que se han aplicado eficazmente. Las localidades también deben acelerar la puesta en funcionamiento de las minas con licencia y, al mismo tiempo, completar los procedimientos de subasta con minas calificadas para complementar la oferta de manera oportuna.

Recientemente, el Gobierno emitió la Resolución n.º 02/2025/NQ-CP, de 11 de junio de 2025, que permite que el proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh siga aplicando el mecanismo especial previsto en la Resolución 60/NQ-CP (2021), modificada y complementada por la Resolución 133/NQ-CP. Además, algunas canteras de Dong Nai, aunque aún no han finalizado los trámites de arrendamiento de tierras, pero han sido compensadas y desalojadas, aún pueden explotarse temporalmente para proyectos de transporte nacional.

Además, es necesario reforzar el control de precios en la mina y los costos de transporte, y revisarlos periódicamente para evitar la especulación y la manipulación del mercado. A largo plazo, se necesita una estrategia para desarrollar materiales alternativos que reduzcan la presión sobre los recursos naturales.

El problema de la escasez de materiales no es nuevo. Durante muchos años, desde la implementación del proyecto de la Autopista Norte-Sur, la escasez de materiales se ha convertido en un problema candente y una preocupación constante para los contratistas. En el contexto de la próxima construcción de 2.000 km adicionales de autopista, el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur y una serie de grandes proyectos de infraestructura, si este problema no se resuelve de raíz, la "tormenta de materiales" estallará en cualquier momento.

Según los expertos, para resolver eficazmente el problema, no podemos depender de esfuerzos individuales, sino que necesitamos una estrategia integral, coordinada y coherente desde el nivel central hasta el local. Solo cuando se resuelvan por completo las deficiencias en las instituciones, los procedimientos, el suministro y los precios, se podrán completar proyectos clave a tiempo y con calidad, contribuyendo así al crecimiento económico y al desarrollo nacional sostenible.

PV

Fuente: https://tienphong.vn/khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-cac-du-an-trong-diem-post1754436.tpo