Casi el 70% de las personas en edad laboral no tienen recopilada su información laboral, lo que les dificulta acceder a las políticas sociales y beneficiarse de ellas.
En el proyecto de ley de empleo revisada, que actualmente solicita comentarios, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales dedica un capítulo al registro laboral para gestionar recursos y garantizar políticas que los beneficien. El país cuenta actualmente con 52,1 millones de trabajadores, pero solo cerca de 17,5 millones de personas que cotizan al seguro social (SI) disponen de información. Los más de 34 millones restantes de personas que trabajan en el sector informal no han recopilado ni gestionado su información.
La realidad anterior revela numerosas deficiencias, especialmente en el desembolso de los paquetes de apoyo durante la pandemia de COVID-19. Además del paquete de 38 billones de dongs del Fondo de Seguro de Desempleo, cuyo desembolso superó las expectativas gracias a la información disponible en el sistema, la tasa de desembolso de los paquetes restantes fue muy baja debido a la falta de información.
Por ejemplo, los autónomos, el grupo más afectado, son los más difíciles de contactar porque desconocemos su ubicación y sus actividades. El director del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, al resumir el paquete de 62 billones de VND, admitió en una ocasión que «algunos líderes vecinales tuvieron que acudir casi diez veces a reunirse con los trabajadores para realizar encuestas y luego brindarles apoyo».
Vendedores ambulantes en la calle Cau Go ( Hanoi ). Foto de : Ngoc Thanh
El registro laboral se aplicará tanto a los trabajadores con contratos formales como informales, incluyendo cuatro grupos de información: La información básica incluye nombre completo, identificación personal, residencia actual; la información profesional incluye educación general, ocupación, universidad o certificado nacional de habilidades vocacionales; la información de empleo incluye trabajo específico, lugar de trabajo; y finalmente , información del seguro social y seguro de desempleo (BHTN).
La información de registro se actualiza en la base de datos de empleados, vinculada a la base de datos nacional. Esta se considera un bien nacional, protegido por el Estado y gestionado por el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales.
El Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales también propuso incluir a tres grupos de trabajadores en el programa de seguro de desempleo, incluidos: personas con contratos de plazo fijo de un mes o más; trabajadores a tiempo parcial cuyo salario mensual total sea igual o superior al salario del seguro social obligatorio, al menos la mitad del salario mínimo mensual en la región I; gerentes de empresas, controladores, representantes del capital estatal, representantes del capital empresarial en la empresa y la empresa matriz, gerentes y operadores de cooperativas y uniones cooperativas que reciben salarios.
La propuesta pretende ampliar la cobertura cuando el número de personas que participan en el seguro de desempleo solo ha alcanzado el 32,5% de la fuerza laboral en edad laboral, cuando el objetivo es cubrir el 45% para 2030. Según la agencia redactora, la ley actual no incluye a los trabajadores con contratos de uno a menos de tres meses en la cobertura del seguro de desempleo, mientras que este es un grupo con alto riesgo de perder su empleo y también está cubierto por el seguro social obligatorio.
Además de ampliar el alcance de las cotizaciones, el Comité de Redacción de la Ley de Empleo revisada considera no fijar la tasa actual de cotización del 1% al seguro de desempleo, sino flexibilizarla hasta un máximo del 1%. A nivel nacional, 14,7 millones de personas cotizan al seguro de desempleo. Entre 2015 y 2023, el número de trabajadores participantes aumentará un promedio del 6% anual.
Hong Chieu
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