Perfeccionamiento de la organización y funcionamiento del gobierno a nivel comunal

Tras un mes de implementación, el modelo de gobierno local de dos niveles opera de forma estable y eficaz. Sin embargo, en la práctica, se han detectado numerosas deficiencias que deben abordarse con prontitud para que el nuevo aparato funcione con mayor fluidez.

Personas acuden a resolver trámites administrativos en el Centro de Servicios de Administración Pública, Sucursal n.° 3, Distrito Dong Da, Hanói . (Foto: HA THU)

En algunos lugares los recursos humanos sobran y en otros escasean.

Después de la reestructuración del aparato, en muchas unidades administrativas a nivel comunal, el número limitado de puestos de trabajo conduce a dificultades en la asignación de cuadros, funcionarios y empleados públicos; junto con eso, es necesario asegurar el requisito de asignación equitativa, cumpliendo con los principios apropiados para el puesto de trabajo, especialmente para los puestos de liderazgo y gestión, que deben basarse en la capacidad, las fortalezas, el prestigio, la experiencia laboral y los resultados de productos de trabajo específicos apropiados a las funciones y tareas de la nueva organización.

De hecho, este proceso requiere tiempo para revisar y reevaluar la capacidad general de cada individuo según criterios específicos. Si el plan de organización del personal es irrazonable, no solo reducirá la eficiencia operativa, sino que también afectará el espíritu de solidaridad colectiva y la motivación para contribuir, lo que puede generar desánimo, resignación e inercia en el nuevo aparato.

Tras un mes de funcionamiento en muchas provincias, se observa que la situación actual de los cuadros y funcionarios comunales presenta una distribución desigual, tanto en cantidad como en calidad, entre el gobierno, el partido y las organizaciones de masas. Además, existe una escasez de recursos humanos especializados en tecnologías de la información y transformación digital, gestión territorial, construcción y medio ambiente. En muchos casos, se les asignan nuevos puestos de trabajo que no se ajustan a sus fortalezas, experiencia o profesión, lo que conlleva una ejecución inoportuna de las tareas y una menor calidad del trabajo.

En la provincia de Quang Ninh, los funcionarios municipales deben asumir numerosos cargos simultáneos, incluidos aquellos para los que nunca han recibido formación profesional. Por ejemplo, tras la fusión del Departamento de Cultura y Sociedad, encargado de seis departamentos con un contenido profesional muy complejo, el Departamento de Economía e Infraestructura Urbana se ha vinculado a cuatro departamentos especializados. La mayoría de los funcionarios del sector de asuntos internos que trabajan en el Comité Popular municipal carecen de experiencia, ya que anteriormente el nivel municipal no contaba con el título de funcionario de asuntos internos, mientras que el departamento de asuntos internos municipales no contaba con suficientes recursos humanos para asignarlos a comunas, distritos y zonas especiales.

En Ciudad Ho Chi Minh, tras la fusión de varias agencias y unidades, se observó una situación de excedente o escasez de personal local; la asignación y la organización del personal en algunas áreas no se ajustaban a los requisitos del puesto. Con un alcance más amplio de funciones y tareas de gestión, es necesario capacitar y fomentar al equipo de cuadros y funcionarios a nivel comunal para mejorar su capacidad política , profesional, de gestión, operativa, de consultoría, de síntesis y digitales. Esto también representa un gran desafío debido a la gran cantidad de cuadros, funcionarios y empleados públicos, la extensión territorial y, en algunas zonas remotas y comunas insulares, las condiciones de implementación aún son limitadas.

Los funcionarios y servidores públicos apoyan a las personas con los trámites administrativos.

Español Director del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Nghe An Nguyen Viet Hung dijo: Algunas comunas y distritos de la provincia carecen de personal con calificaciones de capacitación y experiencia en la gestión estatal en áreas importantes como la salud, la educación, la ciencia y la tecnología, lo que genera dificultades en el proceso de consulta e implementación de tareas; también hay una situación de excedente y escasez de funcionarios y empleados públicos en algunas comunas. Según el Director del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Thai Nguyen Nguyen Quoc Huu, la organización de funcionarios, funcionarios y empleados públicos de la provincia enfrenta problemas estructurales y una falta de recursos humanos especializados, especialmente en las comunas desfavorecidas.

Ante la realidad, el Ministerio del Interior organiza con urgencia la capacitación y el desarrollo profesional de los funcionarios y empleados públicos a nivel municipal; desarrolla un conjunto de herramientas para evaluar la eficiencia laboral (KPI), como medida de la calidad de los funcionarios y empleados públicos. Las provincias y ciudades deben revisar proactivamente la organización y la transferencia de personal entre comunas y distritos para adaptarlos a las tareas prácticas.

Completar urgentemente la infraestructura de tecnología sincrónica

Según informes de algunas provincias y ciudades, los sistemas y el software actuales de los ministerios y sectores aún no son estables, como el software de registro y gestión del Ministerio de Justicia. La actualización de datos sigue siendo lenta, lo que afecta la tramitación de los trámites administrativos en materia de estado civil a nivel comunal; el sistema presenta errores frecuentes y no puede conectarse con el software de la Seguridad Social y la Policía para realizar los trámites de registro de nacimientos y defunciones. El software de registro empresarial del Ministerio de Hacienda aún presenta lentitud para conectar y sincronizar el estado del procesamiento de expedientes con el sistema de información para la gestión de trámites administrativos de algunas provincias.

El director del Departamento del Interior de la provincia de Lam Dong, Do Van Chung, dijo: La demanda de estudios topográficos y concesión de derechos de uso de la tierra a las personas es grande, pero actualmente la localidad no tiene formularios ni impresoras, por lo que está dejando de recibir solicitudes temporalmente; no hay regulaciones e instrucciones específicas, por lo que no hay base para manejar los procedimientos administrativos y el trabajo de compensación y limpieza del sitio; la base de datos de tierras tampoco está sincronizada, el sistema de mapas después de la fusión tiene números duplicados...

Según un informe del Departamento Provincial de Asuntos Internos de Lai Chau, la conexión y comunicación entre el Sistema Provincial de Información de Procedimientos Administrativos, el Portal Nacional de Servicio Público y los sistemas de bases de datos especializados gestionados por ministerios y dependencias aún presentan numerosas deficiencias. El sistema presenta errores frecuentes y pierde la conexión, lo que causa interrupciones en la prestación de servicios públicos y ralentiza el proceso de tramitación, lo que no solo afecta a personas y empresas, sino que también aumenta la presión sobre los funcionarios del Centro de Servicios de la Administración Pública.

Actualmente, los residentes de la provincia no pueden acceder directamente al Sistema de Servicio Público Interconectado con una cuenta VNeID, sino que deben acceder al Portal Nacional de Servicio Público y luego optar por iniciar sesión con VNeID. El proceso es complejo, incómodo y puede causar confusión o abandono a mitad de camino. Algunos expedientes, aunque se hayan enviado correctamente a través del Sistema de Servicio Público Interconectado, no se devuelven a la ventanilla única electrónica, lo que impide que el departamento de la ventanilla única los reciba y procese, lo que genera congestión en el proceso.

Después de un mes de implementación, el modelo de gobierno local de dos niveles ahora está operando de manera estable y efectiva.

El sistema electrónico del Estado Civil funciona con lentitud y, en ocasiones, no se puede acceder a él, lo que afecta la recepción y el procesamiento de los registros. Si bien los registros se procesan y se emiten los resultados en el sistema, cuando la ventanilla única electrónica los recupera, el sistema aún informa que no están completos, lo que impide recuperar los resultados para entregarlos a los ciudadanos. Algunos registros presentan errores durante el proceso de envío desde la ventanilla única electrónica al sistema del Estado Civil, lo que causa interrupciones en el proceso de procesamiento y provoca el procesamiento manual, afectando el progreso y la transparencia.

La base del funcionamiento eficaz de los gobiernos locales de dos niveles reside en la fluidez del sistema de infraestructura tecnológica. Las unidades funcionales deben instruir con mayor urgencia a los ministerios y dependencias pertinentes para que propongan un plan integral sobre este tema. Es necesario implementar con prontitud bases de datos sincronizadas, revisar, evaluar y garantizar la infraestructura y las funciones de software del Portal Nacional de Servicios Públicos para satisfacer las crecientes necesidades de acceso y gestionar los trámites administrativos de forma más eficiente.

Fuente: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html